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县长在全县工业暨非公有制经济工作会议上的讲话



        文章标题:县长在全县工业暨非公有制经济工作会议上的讲话

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(2008年4月)
同志们:?
为加快推进工业强县步伐,促进全县经济又好又快发展,今天县委、县政府在这里召开全县工业暨非公有制经济工作会议,研究部署2008年工业暨非公有制经济工作。刚才,xx同志代表县委、县政府进行了总体部署;会议传达了县政府关于2006年度优强企业技改贴息的决定和2008年度工业暨非公有制经济工作考评奖励办法;xx公司和xx纺织公司作了表态发言。xx同志的讲话,充分肯定了2006年度取得的成绩,分析了当前工业经济存在的问题和面临的形势,明确了2008年的目标任务,我完全同意,希望各乡镇、各有关部门、企业结合实际,积极谋划,统筹安排,抓好落实。下面,就如何组织好今年的工业及非公有制经济工作,我讲三点意见。?
一、正确把握形势,找准发展定位,进一步坚定工业强县的发展信心?
2006年是全县工业暨非公有制经济持续快速发展的一年。全县限额以上工业完成总产值与去年同期相比增长27?9,销售收入增长37?1,工业增加值增长28?2,实现利税增长49?4,工业经济发展质量全面提升,速度和效益同步增长,“工业强县”战略取得了实质性进展。概括起来,主要表现为四个“基本形成”。

一是以棉纺织工业为主导,以食品加工、化工、轻工为辅翼,以优强骨干企业为支撑的县域工业体系基本形成。

二是棉纺织产业集群基本形成。以新纺公司成功上市为标志,全县棉纺织产业集群跃上一个新的战略发展平台。在做大做强新纺公司的同时,培育壮大了华星、鹏升、嘉元等一批成长性强的民营企业,新上了一批整浆、织造项目,拉长了产业链条。

三是以县纺织工业区为主体,以乡镇工业园为支撑的大园区发展格局基本形成。以县纺织工业区被确定为全省特色工业园区为标志,我县的棉纺织产业集群化发展纳入了省、市“十一五”优强产业发展的“大盘子”,获得了难得的发展机遇。

四是抢抓机遇,加快发展的氛围基本形成。经过近几年来的成功发展实践表明,工业强,财力强,县域经济的整体实力和竞争力才能强,“工业强县”战略已成为全县上下的共识。?
对工作进行总结,最重要的立足点是基于对情况的分析和对形势的判断,我们在充分肯定成绩,增强加快发展信心的同时,也要找准存在的困难和问题,有针对性地采取措施,推进工作的顺利开展。目前,我县工业经济主要存在有以下困难和问题:
一是〖HTF〗国家宏观调控政策给工业经济发展带来一定影响。土地政策、产业政策、信贷政策的调整,一定程度上制约了工业用地、流动资金等需求;环保政策也给工业企业治理污染提出了严峻的课题。
二是〖HTF〗企业管理水平还不够高,很多企业管理粗放。
〗三是〖HTF〗人才还比较缺乏。部分企业管理层队伍管理理念落后、一线工人素质不高,特别是科技人才缺乏,使企业在管理创新、科技创新等方面比较薄弱。
四是〖HTF〗环境政策还不够宽松。一些部门执行政策较差、办事效率不高、主动服务不到位、软环境治理力度不大等问题很大程度给企业生产经营带来了难度。尽管我县工业经济当前存在许多困难和问题,但大家更要看到机遇和希望,看到我县工业的优势。只要全县上下进一步统一思想,振奋精神,坚定信心,迎难而上,巩固和发展好当前工业经济的大好形势,毫不动摇地坚持工业的主导地位,我县工业就一定能大有作为。?

二、强化工业主导,力促产业升级,全面加快工业经济发展步伐?
2008年是我县工业经济运行从高速扩张期向平稳增长期转变,发展理念从传统发展观向科学发展观转变,增长方式从高消耗、高排放、低效益向低消耗、低排放、高效益转变的关键之年。我们一定要正确认识我县工业经济的发展规律和阶段性特点,立足优势产业,把握发展重点,进一步整合资源,优化结构,扩大规模,深化改革,全面提升工业经济运行的质量和水平,努力开创工业经济发展的新局面。?

1、大力发展产业集群,推进产业结构优化升级。〖HTF〗培育产业集群,发展集群经济,符合经济发展规律,也是我县工业经济发展的内在要求。

一是要加快建设工业园区,打造产业聚集发展的平台。〖HTF〗产业聚集是集群经济的基本特点和优势,而工业园区是产业聚集的有效平台。近几年,我们始终坚持把园区建设作为加快工业经济发展的重要载体,实践证明,这一思路是正确的,也是卓有成效的。为我县工业经济的发展提供了更大的空间和平台。我们要增强机遇意识,按照“纺织立园、规划先行,市场运作,适度超前、资源共享、可持续


        发展”的原则,切实加强园区规划,依靠科学规划使园区发展充分体现特色性、综合性和前瞻性。要加快基础设施建设,突出抓好标准化厂房建设,规划配套服务设施、生态设施建设和技术创新体系建设,全面提升园区综合功能,进一步增强园区对优势企业以及资金、技术、人才等生产要素的聚集力和对产业集群的承载力。根据园区的发展定位,进一步明确优先发展项目、限制发展项目和禁止发展项目,提高园区入驻标准、建设标准和环保质量管理标准等,实现园区发展由规模增长型向内涵增长型转变,不断提高其核心竞争力和可持续发展能力。要突出经营理念,引入市场机制,把园区建设过程变成资本运营过程,实现“投入—产出—回报”的良性循环,使园区真正成为市场化运作的主体。要加大对园区的包装、推介和宣传力度,全力打造园区品牌。要研究出台优惠政策,加快整合县纺织工业区和乡镇各类民营工业园,构建以县纺织工业区为核心、民营特色工业园为补充的大园区发展新格局,尽快形成园区经济隆起带。要借助省级特色工业园区品牌,积极向上争取扶持发展的相应优惠政策,着力解决制约企业发展的用地、融资、用电等问题,促进企业做大做强,使园区成为县域经济跨越发展最强有力的支撑。

二是加大技术改造力度,加快产业结构优化升级。〖HTF〗要按照走新型工业化道路的要求,加快引进、运用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业,不断引进新设备,提升企业装备水平,靠新技术、新设备,提高产品质量和市场竞争力。要强化企业自主创新的主体地位,增加财政对企业技术创新的引导、扶持力度,鼓励企业加大研发投入,支持企业开发具有自主知识产权的核心技术,培育知名品牌。对列入今年全县重点的10个技改项目,各有关单位、各企业要加大工作力度,加快建设进度,力争早日投产达效。要加快企业信息化建设,依靠现代信息技术,增强企业对市场变化的快速反应和自主应对能力,提高经营效率。要加快产业结构调整步伐,重点围绕培育棉纺织产业集群,加强服务引导,运用市场机制,整合原料、纺纱、织造、印染、服装加工、市场营销等因素,进一步拉长产业链条,发展高端产业和高附加值产品。要引导企业整合重组,加强合作,实现资源共享、优势互补,形成规模效应。要大力发展食品加工业,探索龙头企业与广大农户之间的密切联结机制,切实提高产业发展水平和市场竞争力。
〖HTK〗三是大力培育优强企业,积极打造产业品牌。〖HTF〗龙头企业是产业集群的核心,龙头企业有多强,产业集群的集聚作用就有多强。要围绕棉纺织、食品加工等优势产业,尽快做大做强一批市场竞争力强、产业带动能力强、劳动力吸纳能力强的龙头企业。今年县财政继续安排200万元引导资金,支持优强企业发展,在做大做强新纺公司的同时,要着力培育一批优势民营企业,在项目、用地、资金、服务等方面予以重点倾斜,促其尽快发展壮大,通过做强企业,带强企业,进一步提升工业整体发展水平和竞争实力。要积极推进“品牌战略”,着力打造一批知名的产业品牌、企业品牌和产业品牌,再造市场竞争新优势。?

2、招商引资,大上项目,进一步扩充工业经济总量。〖HTF〗规模是实力的基础,量变是质变的条件,体现工业主导,必须坚持不懈地上项目、扩规模、抓发展、增总量。要进一步强化开放带动的理念和项目支撑的理想,围绕发展壮大支柱产业和培育产业集群,迅速掀起新一轮招商引资的热潮。要敢于拿优势产业、优势企业对外开放,寻求合作,主动做好与发达地区产业转移的对接,大力寻求与知名大企业开展战略合作,积极融入其产业链,打造跨越发展的新平台。要突出企业招商主体,落实激励招商的各项优惠措施,最大限度地调动企业对外招商的积极性。要创新招商载体,重点抓好以商招商、园区招商和企业招商,打造产业招商的品牌,形成大招商、招大商的良性机制,以大开放带动大发展。要抓住国家大力扶持“三农”的政策机遇,加大向上争取项目力度。对列入国家、省计划的重点项目,金融部门要给予大力支持。各乡镇和县直有关部门要立足实际,认真搞好项目筛选、论证工作,建立高质量的项目库,加大上跑外联和招商引资力度,积极争取一批重大项目开工建设,尽快形成一批新的经济增长点。对于续建项目,要进一步加强督导,力促其早日建成投产;对竣工项目,要认真做好后续工作,确保项目能顺利投产、达产,早见效益。?

3、深化改革,创新机制,不断增强发展活力

一要加快企业产权制度改革。要以产权制度改革为核心,以股份制为主要形式,积极发展混合所有制经济,实现投资主体多元化。要坚持以开放的理念抓改革,大胆引进战略投资合作者,采取整体出让、折价入股等形式,争取与国内外知名企业的合作。要积极推行公司制改革,完善企业法人治理结构,形成科学规范的运行机制。
二要创新企业管理机制。企业经营者要注重学习现代企业管理办法,优化配置企业人力、物力、财力和技术资源,提高企业经营水平。要以成本管理为重点,以人本管理为核心,建立科学合理的民主决策机制,体现企业家精神和团队精神。要认真遵守《劳动法》,关心职工生活,尊重职工劳动,调动职工的创造热情,在企业中形成一种以人为本的文化凝聚力和创造力,激发企业的发展活力。要高度重视安全生产工作,加强对隐患部位的排查整改,坚决防止安全生产事故发生。
三要大力提高经营者素质.要注重引进和培养企业管理人才,建立健全激励机制,着力培育一批具有战略思维、创新精神和现代经营管理理念的企业家。要加快专业技术人才、营销人才、管理人才队伍的建设,鼓励有条件的企业通过校企合作等多种模式,大力开展企业员工职业培训,加快培养技能型、实用型人才,形成高素质的产业工人队伍,为企业持续、健康发展提供可靠的人力保障。?

三、加强组织领导,搞好协调服务,着力创造工业大发展的良好环境?各级领导干部特别是主要领导,要进一步强化发展意识、服务意识和忧患意识。坚持把发展工业经济放在壮大县域经济的首要位置,切实加强组织领导,搞好协调服务,优化发展环境,谋求工业强县战略取得新的更快发展。?
1、切实加强对工业经济的组织领导。〖HTF〗工业经济能否大跨度、跳跃式发展,是新野经济实力能否迅速提升的关键。我们一定要注重学习工业、研究工业、支持工业、抓好工业,切实加强领导,组织强有力的力量,加快工业发展步伐。各乡镇要把发展工业、增加财力放在首要位置,各乡镇党委书记、乡镇长作为工业第一责任人要深入研究工业,抓住机遇,加快发展。从我县工业运行实际看,各乡镇工业发展不平衡性越来越大,有客观因素,但更重要的是思想解放程度和工作组织方法上的问题,要解放思想、更新观念、改进方法、强力突破。县企业发展服务局、统计局、发改委要深入企业搞好调研,加强对工业经济运行的监控和分析,切实加强对企业的指导。县工业经济领导小组成员及联系企业的县四家领导,也要深入企业,加强研究,切实帮助企业解决一些实际问题。?
2、不断优化企业发展环境。一是要在改善投资环境上取得新突破。当前我县投资环境总体上是好的,但基层、企业对投资环境仍不满意,与周边地区比,无论是政策环境,还是办事效率都还存在一定的差距。因此,改善投资环境,不能口号式,全县上下从领导干部到一般工作人员,都要进行换位思考,站在投资商、企业主的角度考虑问题,要全面落实公开承诺制、首问负责制、限时办结制等制度,全面推行“一站式办公”、“一条龙服务”,全力打造服务型政府、阳光政府、遵守规则的政府、讲究效率和诚信的政府。二是要在政策创新上取得新突破。〖HTF〗要破除“政策僵化”论,牢固树立“发展是最大政策”的观念。现在个别部门始终没有跳出部门利益的小圈子,在与投资商、企业主打交道时,要么推诿拖拉,要么以国家这个政策那个法规卡人。大家要明白这么一个道理,制定政策的根本目的是为了更快、更好地推进发展,而不是阻碍发展,因此,决不能把政策当作枯燥的本本和僵化的教条。要善于用足用活现有政策,把涉及企业发展、企业经营的有关政策尽最大可能地予以放宽,使之成为企业做大做强的催化剂。三是要在拓宽融资渠道上取得新突破。〖HTF〗当前,在我县企业贷款难和银行难贷款两种现象并存。作为金融部门,在国家允许外资进入金融领域的新形势下,一定要转变观念,以增加工业信贷投入,支持地方工业发展为己任,积极争取上级银行的支持,灵活执行贷款政策,把握好资金投向,不断推出信贷投放新产品,不但对经济实力强的大企业放贷,对经济效益好、信誉高、有发展前途的中小企业也要敢于放贷,特别是对好的投资项目,要善于放贷,逐步提高中小企业的信贷比例,促使中小企业更快更好地发展。同时,全县所有企业都应视诚信为生命,讲信用、守合同,以良好的信誉赢得金融机构的贷款支持,形成企业与银行互信互利的关系,从而为自身发展,也为我县经济发展争取更多的信贷支持和发展机遇。
四是要在考核激励上取得新突破。要进一步改进督查方式,对招商引资、项目建设要坚持一月一澄

《县长在全县工业暨非公有制经济工作会议上的讲话》
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