在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话

，稳步推进优势粮食生产、无公害蔬菜水果、机械化保护性耕作、优质牧草种植加工等特色生产基地建设。以上十大特色产业基地，是“十一五”期间全市农业结构调整的主攻方向，农牧部门要尽快将基地建设目标分解落实到乡镇、落实到年度；所涉乡镇要根据总体发展目标，结合实际，制定相应的实施方案和操作办法，确保基地建设顺利推进。
　　（四）提高专业合作社的市场化程度。发展农民专业合作经济组织，是今年及今后我市农业农村工作的一项重点任务，把发展农民合作社列入“四十”工程，就是要使农民合作社真正成为带领农民进入市场、提高农民收入水平的重要载体。按照“四十”工程的发展要求，从今年起，要在全市重点发展与主导产业和农民生产密切相关的四大类15个农民专业合作社。初步规划种植业重点发展粮食、蔬菜、土特产3个合作社；养殖业重点发展养牛、养羊、养猪、养鸡及特种养殖5个合作社；林果业重点发展名优水果、毛白杨丰产林、核桃、柿子4个合作社，其他行业重点发展土地、农机和运输3个合作社。年内，力争发展十个规模较大、运作规范、成员增收水平高、辐射带动范围广、发展前景好的合作社，市政府将在资金、政策、服务、技术等方面给予重点倾斜。各级各有关部门要切实树立扶持农民合作社就是扶持农民增收、农业发展的观念，对农民合作社的发展给予大力支持和倾斜帮助。要积极引导企业家、种养大户及社会能人领办以合作社为主的合作经济组织，市政府每年安排一定资金予以奖补支持。市农经部门要加强对农民合作社的宣传、培训、指导力度，推动合作社的规范化、市场化运作。
　　八项重点工作
　　就是要围绕改善农业生产条件、提高农业综合生产能力，重点抓好八项工程的实施。
　　一是机械化保护性耕作工程。实践证明，机械化保护性耕作是农业生产领域中一项革命性技术，其节本增效、抗旱保墒的独特优势更适应我市这样的旱作农业区。在去年我市遭受严峻旱灾的情况下，示范推广区玉米基本全苗，小麦接近正常年份，而传统耕作区小麦基本绝收，玉米减产五成以上，保护性耕作抗旱效果充分显现。为此，“十一五”期间，要继续大力推广，扩大实施面积。今年重点在高阳、大孝堡、梧桐、兑镇、振兴5个乡镇、街道28个村，再推广示范面积4.2万亩，使全市示范推广面积达到8.5万亩。所涉乡镇、街道要在抓好新增面积的同时，继续巩固提升作业质量，迎接好国家级第一轮项目验收。同时，要进一步推进秸杆粉碎还田工程，年内，新增作业机具25台，作业面积达到全市玉米、小麦面积的80以上。继续执行新购农机具财政补贴的政策。
　　二是土地复垦工程。今年，重点抓好官窑国家级土地复垦项目和大王庄、仲家山省级土地开发整理项目。官窑土地复垦项目，年内要完成第三期引水上山工程，完成投资400余万元，新建蓄水池6座。大王庄省级土地复垦项目，年内要完成工程验收；仲家山土地复垦项目在完成一期1200亩的基础上，今年要积极铺开二期2400亩的复垦工程。在此基础上，再规划实施市级土地复垦项目20余处，新增耕地1500亩。
　　三是农民素质培训工程。要以市级农民培训中心为基地，建立完善各种培训制度，围绕我市主导产业和用工企业需求，对症下药，讲求实际，做到让农民“学了就会，会了就用”，增强培训的实效性。要将农民培训与劳动力转移紧密结合起来，重点帮助农民掌握一技之长，增强就业能力，切实做到“培训一批、转移一批、就业一批、带动一批、致富一批”，年内再转移培训劳动力1万人。
　　四是“科技入户”工程。年内，重点在大孝堡、振兴、驿马、杜村等15个乡镇、街道确定50个示范村，全面推进以玉米、燕麦、谷子、豆类为主的小杂粮基地建设，培养示范户1000户，示范面积10000亩。按照高产、高效、优质、生态、安全的要求，通过实施示范工程，大力推广运用测土配方施肥、良种使用、科学轮作、化学除草、病虫害综合防治等8项新型适用技术，进一步提高农民科学种田水平，提高农产品品质，促进农业增产增效。
　　五是农村安全饮水及水利工程。年内，重点铺开平川氟病改水工程，再解决9村1.57万人的安全饮水问题。同时，水利部门及振兴街道要尽快组织实施城排渠土方拓宽及砌石护岸工程，确保汛期前如期完工。要积极协调配合上级有关部门，加快引文济孝工程建设，争取2008年实现一期500万方的供水目标。
　　六是农村户用沼气工程。从今年起，中央和省将大幅度增加农村户用沼气建设投资规模，加快普及户用沼气。五年内，全省60以上的适宜农户要普及户用沼气。经过多方努力，我市已争取到农村户用沼气工程国债项目。去年全市已完成沼气池建设150座，形成了点上的示范典型。今年要继续扩大推广范围，在面上全面铺开。年内，每个乡镇、街道高标准完成100座沼气池建设，前半年，每乡镇要完成60座以上，并配套实施改圈、改厕、改厨工程。这项工作要作为前半年重点考核内容，全市一条龙排队，对完成质量较好的乡镇，按积分情况分别奖励10000元、6000元和3000元。希望各乡镇、街道高度重视，精心组织，确保按质按量按期完成任务。
　　七是兑镇南垣国家农业综合开发工程。初步规划投资660万元，改造中低产田1.4万亩，对梁家垣水库、红旗高灌站进行维修改造，实施疏水涵洞清淤加高，大坝除险加固，修建启动万方蓄水池，配套田间管灌系统，新增和改善节水面积6000亩。推广旱作农业、机械化保护性耕作8000亩。工程的实施对于改善兑镇南垣区农业生产条件，提高当地农民收入，改善区域生态环境具有积极的推动作用。兑镇镇要强化措施，细化方案，及早筹足自筹资金，认真组织实施，确保年内高标准完成工程建设。
　　八是完善畜牧兽医体系建设。去年发生的高致病性禽流感疫情，给我市的畜牧兽医体系建设敲响了警钟。今年，要在充实完善基层畜牧兽医人员的基础上，重点抓好基础免疫监督体系建设。按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏只、只不漏针”的要求，实行强制免疫全程跟踪监督制度。今后，如因密度不达标、免疫不到位、注射不足量等现象发生动物疫病，由此造成的经济损失，一律由所涉乡镇承担，严重的要追究相关责任人的责任。同时，要全面落实“两免两补”重大畜禽疫病免疫优惠政策。加快完成畜牧综合大楼建设，积极争取国家投资，配备完善先进的动物化验检验设备，全面提升我市的动物检验检疫能力。同时，要借鉴防控高致病性禽流感的经验，全面加强动物重大疫病的防控工作，引导畜禽养殖户实施标准化的科学养殖，确保养殖业的持续健康发展。

　　四、当前工作重点

　　当前，惊蛰已过，农时催人。各级各有关部门在按照这次会议精神谋划好全年农业农村工作大盘子的同时，要扎扎实实抓好当前几项紧要工作。
　　一是立即着手春耕备耕和小麦春管工作。这项工作张市长已在市委工作会议上作了安排。当前，乡村两级要广泛组织动员群众，立即开展耙耱保墒、顶凌追肥、病虫防治、小麦春管及春浇工作，农资供应部门要备足备齐种籽、化肥、农药等农用物资，为夏粮丰收打好基础。
　　二是千方百计确保森林防火安全。特别是南阳、杜村及国营林场等重点区域，要警钟常鸣、防患于未然，严格落实好护林防火的各项防范措施；要加强值班巡逻制度，做到严防死守；要严格落实重处重罚规定，一旦发现火情，立即采取果断措施，按照打小、打早、打了的原则，坚决消除火灾隐患，绝不允许发生任何重大火灾事故。
　　三是全面完成春季畜禽防疫任务。这项工作已于3月1日全面铺开。各乡镇、街道要严格按照“保证时间、确保密度的要求，在4月20日前必须全面完成所有畜禽强制免疫任务，免疫密度必须达到100。重申一点，乡镇一把手是本地免疫密度的第一责任人，要切实履行“保密度、保质量”的职责，坚决杜绝“假免疫、不免疫”的行为，对拒不执行强制免疫的养殖户，要依法拘留，绝不姑息。当前，气候多变、气温骤升，是各种畜禽疫病的高发期，各级各有关部门一定要保持高度警惕，进一步加大防范力度，加强物资储备，全面落实好阻击高致病性禽流感、口蹄疫等重大疫病的防控措施，确保不发生疫情。
　　四是关键在于落实、落实、再落实。首先是组织领导落实。今天会议的召开标志着社会主义新农村建设的各项任务已经明确落实到乡镇。目前的关键任务是各乡镇要狠抓落实，特别是乡镇书记、乡镇长要切实把社会主义新农村建设工作放在重中之重的地位，亲自抓，负总责，确定专人具体抓，深入抓，切实做到组织领导落实。其次是工作任务落实。今天会议讲的“三个突破”、“四十工程”、“八项重点”以及李书记、张市长即将作的重要讲话精神，各级各有关部门都要对号入座，心中有数，尽快制定相应的工作方案和工作步骤，明确落实到人，落实到村，落实到每一项工作中。第三是奖罚措施落实。要根据这次会议的精神，进一步修改完善今年农业农村工作的奖补措施及考核办法，并严格奖罚兑现，做到有安排、有检查、有考核、有奖惩，以狠抓落实的精神全力推动社会主义新农村建设开好局、起好步。
　　同志们，社会主义新农村建设的号角已经吹响，让我们在这一伟大号召的引领下，更加紧密地团结起来，开拓创新，扎实工作，全力以赴，努力开创我市社会主义新农村建设的新局面，全面推进农业农村经济持续快速健康发展，为冲刺全国百强县市、创建全国文明城市、推进区域性中心城市建设做出新的更大的贡献！

《在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话(第3页)》