推进新农村建设要突出抓好“六新”

        推进社会主义新农村建设，是解决“三农”问题的治本之策，是全面建设小康社会、构建和谐社会的重大战略。这对于拥有35万人口的农业大县、国家级贫困县——紫阳来说，既面临着千载难逢的发展机遇，又存在着各种挑战，我们在社会主义新农村建设中，要抢抓难得机遇，积极应对挑战，突出抓好“六新”，着力解决“六大问题”，通过几年的努力，确保全县农业有新的发展，农民素质有新的提高，农村面貌有新的变化。一、谋划新思路，着力解决新农村建设的规划问题
规划是建设的龙头，在推进社会主义新农村建设工作中，要进一步解放思想、更新观念，坚持“规划一步到位，建设分步实施”的原则，科学制定好建设规划。首先，必须围绕中央、省、市精神制定规划。做到“五要五不”，即要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。其次，要立足县情制定规划。紫阳毕竟是全国全省扶贫开发重点县，起步晚、发展慢，各种自然灾害频发，农民生活并不宽裕。因此，在制定规划时要因地制宜，分类指导，分步实施，逐步推进。按照一年试点、二年铺开、三年见效的思路，今年先在全县212个村选择条件较好的10个村进行试点，积累一定经验后，坚持因地制宜，分类指导，稳步推开。第三，要依靠群众制定规划。要组建建设社会主义新农村工作专门班子，深入村组进行认真的调查研究，广泛征求广大干部群众的意见，认真研究社会主义新农村建设“钱从哪里来”、“事情怎么办”、“由谁来建”等问题。在此基础上，拿出全县推进社会主义新农村建设的总体方案，并广泛征求各方面的意见，集中广大干部群众的智慧，实行民主决策，并请有关专家进行科学论证，从而形成具有科学性、具体性和可操作性的建设规划。
二、发展新产业，着力解决新农村建设的经济基础问题
建设社会主义新农村，生产发展是前提，生活宽裕是基础，而发展新产业是增加农民收入、实现生活宽裕的主要途径。一要围绕资源调产业。紫阳要山有山，要水有水，要矿藏有矿藏，发展潜力巨大。按照“一种模式带一片，多种模式富全县”的发展思路，大力推行正大养殖、舍饲养羊、茶叶、蚕桑种植等多种模式，发展优质富硒稻、蔬菜、水产、畜牧等特色板块基地或种养殖小区。同时抓好农业新品种、新技术、新模式、新农药、新机械、新工艺的推广应用。二要招商引资兴产业。要通过招商引资，大力发展茶叶、畜牧、蔬菜、药材等农副产品加工型龙头企业，同时着力培植名优茶开发、富硒食品等现有加工企业，以龙头企业带动千家万户的农业结构调整和生产经营。三要搞活流通带产业。扶持发展各类农村合作组织，提高茶叶协会、蚕桑协会、畜牧协会等中介组织的带动作用，加快专业市场建设。将“紫阳春牌”茶叶、富硒食品、“洪田牌”果醋等精品名牌推向市场，真正在全县形成“群众兴家业、能人办企业、干部干事业”的良好氛围，让广大农民在发展产业中得到实惠。
三、建设新设施，着力解决新农村的物质条件问题
基础设施建设是改善农村生产生活条件的重要举措，也是新农村建设的一项重要内容。就紫阳而言，由于县级财政财力有限、农村基础设施建设投入不足、农田水利设施脆弱、少数地方还存在着行路难、饮水难、用电难的问题，村庄建设缺乏规划，人居环境亟待治理。对此，要在农田水利建设上下功夫。加强农田综合开发，提高综合能力；搞好退耕还林，防止水土流失；加强水利设施建设，特别搞好集雨水窖工程建设，提高防汛抗灾能力。要在完善农村基础设施建设上下功夫。重点在“四通三改”工程建设上加大力度，即所有村组通水、通电、通信、通路，进行改圈、改厕、改厨，使生产生活条件得到改善。要在净化农村生态环境上下功夫。在农村大力开展以清理脏、乱、差为主要内容的“三清”文明卫生活动，逐渐解决“柴草乱放，粪土乱堆，垃圾乱倒，污水乱泼，家禽乱跑”的现象，养成良好的卫生习惯，建设农村生态庭院。
四、培养新农民，着力解决新农村建设的主体问题
推进社会主义新农村建设的主体是广大农民，农民素质的高低直接影响到新农村建设的速度和质量。为培养新型农民，必须在广大农村积极开展“五大教育”活动：开展农村义务教育。进一步巩固“普九”成果，改善办学条件，建立健全农村义务教育经费保障，提高九年义务教育质量，为培养新型农民提供后备力量。开展农村劳动力技能教育。继续实施“阳光工程”，采取多种形式，增加培训投入，大规模地培训农村劳动力，提高农民的科技种养水平和转移就业的能力。开展文化教育。加大农村文化发展投入，加快乡镇文化站、图书馆等公共设施建设，全面实施广播电视“村村通”，建立农村公共文明服务体系，促进农村形成学文化、学科技，争做新型农民的良好风尚。开展法律教育。积极开展“四五”普法活动，正面引导广大农民学习法律，运用法律，真正成为学法、知法、懂法、遵纪守法的新型农民。开展社会公德教育。大

        力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习、树立先进的思想观念和良好道德风尚，提倡科学健康的生活方式，形成文明向上的社会风貌。
五、落实新政策，着力解决新农村建设的动力问题
优惠的扶持政策是推进社会主义新农村建设的强大动力，把政策引导好、落实好，就可以充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性。其一，要把中央、省、市的政策宣传到位。要利用广播、电视、报刊、网络和有关会议，大力宣传党中央、国务院和省市建设社会主义新农村的有关政策，让各项富民惠民政策走进千家万户。同时在全县大力开展“建设新农村，我要做什么”的大讨论，通过讨论，把全县人民的思想和行动统一到建设社会主义新农村的重大决策上来，使党的方针政策成为群众的自觉行动。其二，要制定好具体政策。为提高建设社会主义新农村的成功率、示范性和辐射力，县委、县政府将对试点村在政策上予以倾斜。县财政对试点村的基础设施建设给予一定扶持，在农民建房用地上给予优惠，免费提供各种服务，优先立项安排项目等，鼓励农民积极参与社会主义新农村建设。其三，要将优惠政策落实到位。县成立建设社会主义新农村领导小组，县级联乡领导和各乡镇书记为建设社会主义新农村试点村的第一责任人。同时县委、县政府组建建设社会主义新农村千人工作队，分赴全县212个村，开展“五送三包二落实”活动，即送文化、送科技、送法律、送卫生、送政策，包制定建设方案、包宣传发动、包启动建设，落实建设规划、落实建设措施，力争通过几年的努力使全县广大农村面貌有明显转变。
六、建设新班子，着力解决新农村建设的带头人问题
推进社会主义新农村建设关键在党、关键在人、关键的关键在于村组干部。一是要选好新农村建设的带头人。要根据《村民组织法》和德才兼备的原则，将那些想干事、会干事、能干成事的人选进村支部、村委会领导班子中来，只要是能自己带头致富，又能带领群众致富，不论学历、不论出身、不论职业，要大胆的使用。二是要育好新农村建设的带头人。要教育村组干部发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，带头讲学习、带头讲实干、带头讲廉政，树立“为官一任，造福一方”的理念，使他们在建设社会主义新农村工作中真正发挥领头雁和马前卒作用。三是要用好新农村建设的带头人。要建立村组干部实绩考核机制，把建设社会主义新农村作为一项主要内容纳入量质化考核目标，具体分为经济发展、社会稳定、计划生育、精神文明建设、政治文明建设等项目，每年由县考评办对各村进行年中、年末二次考核，考核优秀的进行重奖，考核不合格的也要通过新闻媒体进行通报，真正使全县村组干部在建设社会主义新农村中形成争先进、扛红旗、站排头的工作热潮。

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