在县委理论学习中心组第三季度学习活动上的发言(3)

按照县委的安排，围绕这次中心理论学习组确定的主题，结合学习党的十六届五中全会、红河州领导班子建设工作会议精神的体会和认识，现联系工作实际作个发言。

一、学习的基本体会和认识

中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议，是在我国即将完成“十五”计划、改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会通过的《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，从历史发展的高度、战略全局的高度，明确提出了今后五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，擘画了未来五年的宏伟发展蓝图，并提出了“十一五”时期全面贯彻落实科学发展观的六项基本要求，是今后一个时期推动我国经济社会发展的纲领性文件。

红河州领导班子建设工作会议，深刻阐述了建设高素质领导班子的重要性、必要性和紧迫性，明确提出了加强领导干部自身全面修养的方法和途径，有效解决了提高各级领导班子领导水平的三个核心问题，具体确立了领导干部选拔任用的根本任务和要求，科学指出了各级领导干部在建设和谐红河、奔腾红河中的历史重任。

学习贯彻十六届五中全会、红河州领导班子建设工作会议精神，要与**改革、发展的实际结合起来，坚持以科学的发展观为统领，进一步转变发展观念、明确发展思路、创新发展模式、提高发展质量，切实把发展的力度、速度和程度贯穿于“十一五”经济社会工作的全过程。

二、对当前我县经济发展中县情的再认识

近年来，我县各级领导干部和群众大力弘扬“埋头苦干、创新实干、率先垂范”的**精神，全面落实科学发展观，在政治建设、经济建设、文化建设、和谐社会建设等方面取得了新进展。但是纵观全局看发展，跳出**看**，放眼全州看**，纵向分析看**，横向对比看**，我们的发展还远远不够，前进的道路上还存在着不少困难和问题，主要表现在几个方面：

一是财源单一。我县是一个农业大县，长期以来，经济和社会的发展一直仅靠“一棵烟”来支撑，客观上也暴露出了经济支柱单一的问题。尽管历届县委、政府逐年加大新兴产业、后续产业的培植力度，但由于生产与市场衔接不紧密，产、供、销矛盾突出，经营水平低，至今还没有哪一项产业真正形成规模、形成气候。灯盏花虽然有一定的发展后劲和市场空间，但龙头企业的经济实力薄弱，科技水平还达不到一定标准，经济效益不太理想，有待于强强联手，合力打造灯盏花生物药品品牌；除虫菊、杜仲、亚麻等产业在发展的摇篮中有的夭折，有的前途未卜。总结产业结构调整过程中的经验，发展的道路上必然会遇到曲折，有失败才会有成功。对此，我们要用科学发展的眼光和市场经济的眼光，定准产业结构调整的方向，把目前初具规模、有发展后劲的产业作为主攻对象。如：我县“三朵金花”的培植，把油菜花和灯盏花作为主攻对象，继续巩固发展，再进行深加工，我相信一定会取得较好的经济效益。除虫菊虽然现在凋谢了，但从长远的生物农药视野来看，它有着潜在的发展空间，仍有起死回生的可能，只不过目前人们对该产品的价格一时接受不了。对于除虫菊的发展问题，我想应该做好两个方面的工作：一是企业的产品和价格定位应结合中国国情。本来中国就是一个农业大国，一个农药生产企业没有理由放弃中国这个身边的市场，但要占领这个市场，价格便是中国农民最关心的事情，所以，企业在考虑农残含量的同时，要考虑中国农民对产品价格的承受能力。二是县委、政府不应从思想上放弃该产业，资金扶持虽无能为力，但舆论支持不能减弱，要用长远的眼光来估价该产业，支持发展该产业。

二是工业发展落后。区域经济发展理论表明，没有工业化就没有现代化。“无工不富”是历史的逻辑、现实的真理。我们与发达地区的最大差距就在于工业化落后，欠发达就欠在工业的发展上。从目前的现状来看，我县现有的工业企业缺少具有竞争能力的高新技术及产品，对财税的贡献率低，新型工业化的路子举步维艰，“工业反哺农业”处于空白地带。

三是重点项目建设进展缓慢。云鹏电站由于征地补偿等方面存在的一些遗留问题没有得到彻底解决，在一定程度上花费了县委、县政府主要领导的大量精力，后续工程进展缓慢；在建项目弥泸师公路，由于资金不到位，延误工期；部分列入计划的项目，由于落实不力，难以开工建设。有的有项目无计划，有的有计划无资金，有的有资金有计划又难以启动，成为我县重点项目建设中存在的共性问题。

四是县乡两级财政运行困难。长期以来，由于财源单一，县乡两级财政增收缓慢、赤字规模不断扩大、实际债务负担沉重、财政运行压力日渐膨胀，财政大多停留在“保吃饭”的水平上，建设资金处于“饥饿状态”，村级更是“空壳村”，在发展农村经济和社会各项事业方面，我们“手长衣袖短”，处于被动局面。<

五是社会贫困点多面广。由于自然的、历史的和社会的因素影响，我县城乡差别、工农差别正逐步扩大，结构性贫困、区域性贫困和阶层性贫困并存，“三无”人员增多、下岗职工生活困难、大中专毕业生就业难、农民增收难的形势依然严峻，扶贫攻坚、抗灾救灾的任务仍然繁重。大量贫困人口的存在，成为我县经济发展的最大瓶颈，同时也给社会带来了不稳定的因素。

当然，这些问题都是在前进道路上出现的。我们既不能惊慌失措、徘徊犹豫，也不能麻痹大意、掉以轻心。心存忧患，方能应对各种挑战；居安思危，才能立于时代潮头。我们要以积极的态度、稳健的步子、科学发展的方法来解决面临的困难和问题。

三、对今后工作的建议

今后五年，既是一个机遇与挑战并存、希望与压力同在的黄金发展期，同时也是一个矛盾凸显期。要实现**经济社会的协调发展，首先要解决“什么样的发展”和“怎么样发展”的问题。“什么样的发展”是目标方向，即科学发展、和谐发展；“怎么样发展”是方式手段，即提高为民执政、科学执政的能力。两者相辅相成，共同构成建设和谐**的重要支柱。面对战略机遇期，我们耽误不得；处于发展关键期，我们失误不起。为此提几点建议：

（一）加强政治建设。

政治建设是党的建设的核心和统帅。近年来，我县在经济社会各个领域有所发展，与我们各级领导班子、干部队伍、团结干事环境密不可分，与我们围绕经济抓党建、抓好党建促经济的和谐政治局面密不可分。结合全县实际，加强和谐政治建设，我认为要从以下几方面抓起：

一要建设和谐领导班子。和谐的领导班子，不是强硬的统合，也不是简单的一团和气，而是在坚持原则、遵守原则的前提下，以县委为核心，以充分发挥各个组织的不同职能和功能为条件的不同之和，也就是中国儒家哲学讲求的和而不同。为此，我们要坚持以县委领导集体为核心，充分发挥全县上下各级组织的职能作用、各族各界人士的社会作用，切实团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，使我县党内的、党外的各个组织更好地在县委的领导下，各尽其职，为全县经济社会发展的共同目标而奏出不同之和的大合声，形成大合唱。

二要建设和谐干部队伍。事业发展，关键在人，尤其是各级领导干部。没有一支高素质的干部队伍，一切目标、一切思路、一切措施都没有意义。建设一支和谐的干部队伍，必须从思想上彻底打破门户之见，坚决克服论资排辈、求全责备、迁就照顾的倾向，树立看主流、看本质、看发展的干部观念，使党员干部在工作中有一个良好的心境；必须杜绝“谋人不谋事”、“谋位不谋政”的不良邪气，共同致力于全县经济社会的发展；必须从组织上放宽选人视野，拓展识人用人渠道，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、会干事的人有地位；必须坚决刹住和扭转干部队伍中工作漂浮、履职不力，特别是面对困难办法不多、甚至回避等不良现象，克服会议对会议、文件对文件、口头对口头、只传达不落实的形式主义，要真正在干部队伍中营造“心齐、气顺、风正、劲足”的和谐局面。

三要建设和谐共事环境。团结是和谐的保证，没有团结，就没有和谐。我们各级领导班子成员来自不同的地区，为了一个共同的目标而结合在一起，共谋**发展大计。这是党的需要，也是事业的需要。任何时候，都要坚持团结干事，有团结才有力量之源、发展之基。我们要做到权力不争、责任不让，职能上分、思想上合，工作上分、目标上合，责任上分、重大决策上合，无论是作决策还是作决定，都要“一个声音响到底”；部门之间虽然各自的职能不同，但工作目标都是一致的，要在党的领导下，和衷共济、同心协力，把主要精力全部集中到抓好工作上来，集中到干事创业上来；部门和同志之间要相互尊重人、理解人、帮助人，工作上要相互补台不拆台、信任不放任、大度不失度，杜绝“本位主义”思想。一句话，人心齐，泰山移。只有搞好上下、左右、内外各个方面的团结，才能形成思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干的良好共事环境。

（二）加强经济社会建设。

一是大力调整产业结构。要立足自然资源优势和现有生产基础，结合县情、乡情、村情和民情，突出区域、品质、功能和市场特色，科学定位我县的主导产业和主攻方向，大力推进农业区域化、标准化、产业化、市场化建设，努力寻求“三农”问题的治本之策。

二是大力发展新型工业。要强化“工业富县”意识，优化扶持现有支柱性工业，巩固提升传统工业，培育发展新兴工业，走符合**实际的新型工业化道路。

三是统筹城乡协调发展。只有超越农村，才能建设农村；只有减少农民，才能富裕农民；只有建设和经营好城市，才能招来商家业主。要以地生财、以财建城，加快城市建设步伐；要结合乡镇撤并的实际，通过调整乡镇区划，合理布局小集镇，增强小集镇的集聚、辐射、带动功能，使农村工业、商贸、医疗卫生、文化教育、金融保险等走上聚集共生之路，从而在生产、生活、文化等各个领域实现对传统农业社会的提升和超越，不断缩小城乡差距。

四是加快基础设施建设。基础设施滞后，是经济社会发展失衡的重要原因。我们要找准薄弱环节和空白地带，集中资源和资金优势，强化基础设施建设的投入，从水、电、路、教育、文化、卫生等方面抓起，全面打牢发展的基础。

五是抓好社会稳定工作。经济要发展，必须有一个稳定、良好的社会环境。各级党委、政府要高度重视社会稳定工作，正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为全县经济社会快速发展创造一个政局稳、人心顺的良好社会环境。

总之，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是我县改革发展进程中的一个重要时期，只要在县委、县政府的正确领导下，全县上下同心协力、克难攻坚，振奋精神、扎实工作，就一定能够实现**经济社会又快又好的发展目标。

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五是社会贫困点多面广。由于自然的、历史的和社会的因素影响，我县城乡差别、工农差别正逐步扩大，结构性贫困、区域性贫困和阶层性贫困并存，“三无”人员增多、下岗职工生活困难、大中专毕业生就业难、农民增收难的形势依然严峻，扶贫攻坚、抗灾救灾的任务仍然繁重。大量贫困人口的存在，成为我县经济发展的最大瓶颈，同时也给社会带来了不稳定的因素。

当然，这些问题都是在前进道路上出现的。我们既不能惊慌失措、徘徊犹豫，也不能麻痹大意、掉以轻心。心存忧患，方能应对各种挑战；居安思危，才能立于时代潮头。我们要以积极的态度、稳健的步子、科学发展的方法来解决面临的困难和问题。

三、对今后工作的建议

今后五年，既是一个机遇与挑战并存、希望与压力同在的黄金发展期，同时也是一个矛盾凸显期。要实现**经济社会的协调发展，首先要解决“什么样的发展”和“怎么样发展”的问题。“什么样的发展”是目标方向，即科学发展、和谐发展；“怎么样发展”是方式手段，即提高为民执政、科学执政的能力。两者相辅相成，共同构成建设和谐**的重要支柱。面对战略机遇期，我们耽误不得；处于发展关键期，我们失误不起。为此提几点建议：

（一）加强政治建设。

政治建设是党的建设的核心和统帅。近年来，我县在经济社会各个领域有所发展，与我们各级领导班子、干部队伍、团结干事环境密不可分，与我们围绕经济抓党建、抓好党建促经济的和谐政治局面密不可分。结合全县实际，加强和谐政治建设，我认为要从以下几方面抓起：

一要建设和谐领导班子。和谐的领导班子，不是强硬的统合，也不是简单的一团和气，而是在坚持原则、遵守原则的前提下，以县委为核心，以充分发挥各个组织的不同职能和功能为条件的不同之和，也就是中国儒家哲学讲求的和而不同。为此，我们要坚持以县委领导集体为核心，充分发挥全县上下各级组织的职能作用、各族各界人士的社会作用，切实团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，使我县党内的、党外的各个组织更好地在县委的领导下，各尽其职，为全县经济社会发展的共同目标而奏出不同之和的大合声，形成大合唱。

二要建设和谐干部队伍。事业发展，关键在人，尤其是各级领导干部。没有一支高素质的干部队伍，一切目标、一切思路、一切措施都没有意义。建设一支和谐的干部队伍，必须从思想上彻底打破门户之见，坚决克服论资排辈、求全责备、迁就照顾的倾向，树立看主流、看本质、看发展的干部观念，使党员干部在工作中有一个良好的心境；必须杜绝“谋人不谋事”、“谋位不谋政”的不良邪气，共同致力于全县经济