在市委二届二次全体（扩大）会议上的讲话
分析形势是为了应对形势，查找问题是为了解决问题。我们在看到差距和不足的同时，也要看到自身加快发展的优势和潜力。我认为有四个方面：一是我们有难得的发展机遇。就国家宏观而言，我国正处于比较优势带动的国际投资与出口周期、城市化带动的投资和消费周期、新兴消费品带动的消费周期。“三大周期”重叠，形成合力，将持续推动我国经济高速增长。就xx微观而言，我们拥有得天独厚的交通区位优势，我们的航空港、高速公路、铁路、紧邻xx等条件其他县市无法比拟，我们有金芒果、白象、统一等知名企业和品牌。国家南水北调、西气东输等大型基础设施建设项目的实施，横贯我市四个乡镇的7公里xx市环城高速开工建设，以及我市在xx市全面建设小康社会发展规划中，已经被初步纳入“大xx”的总体规划，并决定在适当时候将xx、荥阳撤市建区，等等，这些都将有利于我们抢抓机遇，扩大投资，加快发展。二是我们有一定的发展潜力。继正龙公司、xx二钢等一批企业入驻后，统一集团、红惠制药等一批生产经营性招商项目的相继落地，以及xx、安阳、洛阳三个卷烟厂成功组建xx烟草（集团），电力公司、庆安集团、药业集团等规模企业的不断扩张，等等，这些都将为我们加快发展构筑新的优势，涵养新的财源，增添新的动力。同时，我们拥有11.7亿吨的地下煤炭资源储备，开发前景看好，关联带动性强，只要我们盯住不放，抓紧去做，成功开发，必将搞活城市经济一盘棋，为xx的发展提供强大后劲。近期辛店镇许岗120万吨煤田已初步达成协议，正在规划勘探，再加上还有赵家寨180万吨的煤炭储备，累计达300万吨，也将成为河南省第一大矿井。但要尽快付诸实施，需要我们紧盯盯紧，抓紧立项，全力运作。另外，我们还拥有裴李岗文化、黄帝文化、郑韩文化丰厚的历史文化优势，都是xx发展的宝贵资源，特别是黄帝品牌在海内外产生了一定影响，对扩大开放、吸引投资，具有明显的比较优势。三是我们有叫得响的环境品牌。经过历届班子和全市上下的共同努力，我们的城市品位逐步提升，城市面貌发生显著变化，也基本达到了绿、亮、净、美，并且经过几年的创建，我们先后获得了国家卫生城市、全国社会治安综合治理先进县（市）、全国文化建设先进县（市）、省级文明城市、省级园林城市等，今年4月，顺利通过中国优秀旅游城市初审验收，这都为经济发展创造了一个良好的硬环境。同时，通过相继成立行政服务、非公有制经济等四个中心，出台一系列行之有效的政策，形成了一套完善的行政服务体系，为我们进一步扩大开放、加快发展奠定了良好基础。四是我们有一支思想活跃、观念超前的干部队伍。全市改革开放的群众基础好，特别是从92年张海钦书记开始到现在，在历届班子的领导和带动下，我们已经培养了一支思想活跃、改革意识强、接受新鲜事物能力强的干部队伍。当前，从四大班子到全市各级干部团结干事、艰苦创业的氛围比较浓厚，广大群众思进求富、加快发展的热情比较高涨，这为我们加快新一轮的发展提供了宝贵财富和坚强保障。综合xx发展的各种因素，我认为，千难万难，扭住工业、开放带动就不难；千理万理，招商引资、大上项目是真理。只要我们沉着应对，趋利避害，振奋精神，同心合力，就一定能够变自身优势为发展胜势，变发展潜力为竞争实力，就一定能够营造xx经济发展的新优势，实现xx经济的新跨越。
第二个问题：关于下步工作总体要求和重点
针对当前xx发展的现状和形势，下一步，全市经济工作要紧紧围绕年初市二次党代会、二届一次人代会提出的经济指标，着眼“财政”二字做文章，扩大财源，增强财力。所谓“财政”，没有财就没有政，财是政的前提和基础。要做好“财政”文章，主要有四条途径：一是壮大主导型财源，大力发展工业。二是造就群体型财源，促进民营化发展。三是夯实基础型财源，加快农业发展。四是拓展预算外财源，推进市场化运作，搞好城市经营。无论是发展农业、发展民营经济，还是搞好城市经营，都离不开工业的反哺和支撑。因此，下步经济工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指针，以全面建设小康社会为总揽，围绕发展主题，着眼富民强市，增强经济实力，育强发展后劲，大力实施工业立市、工业强市、科教兴市战略，强化工业战略地位，搭建工业园区平台，走一条以工业化带动城市化、促进农业现代化的道路。
xx经济的总体框架可比喻为“飞鸟型经济”，鸟的主体、肌体，就是工业经济、非公有制经济；鸟的两翼，就是农业、商贸；鸟的两条腿一个是城市建设，另一个是历史文化优势、旅游、黄帝品牌；鸟头，就是改革开放意识和思想观念。只有用解放思想、改革开放来启动大脑总开关，才能使xx展翅腾飞。围绕这个总体框架我们究竟该怎么抓？
一、突出重心，坚持工业强市，加快推进工业化进程。工业是国民经济的主导产业和重要支柱。从现代化的本质要求看，工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。迄今为止，人类经济社会形态先后经过了农业经济阶段、工业化阶段和发达经济阶段，由低向高依次演进。没有工业经济的充分发展，就不可能进入发达经济阶段，也就谈不上实现经济的现代化。纵观当今世界，发达国家无一不是“老字号”工业大国，无一不是从农业社会发展到工业化社会，进而使工业化、信息化、城市化整体推进，最终实现现代化。如英国在经过长时间的准备和积累后，用了100年时间最先走上工业化道路。后来的德国、美国用了50年时间，日本用30年，亚洲四小龙用20年实现了工业化。环顾当代中国，珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾等国内经济繁荣地区，无一不是工业经济先行之地。如广东省在改革开放后用15年时间就实现了工业化。从工业化与城镇化、农业化的关系看，加快工业化进程，是加快城镇化和推进农业现代化的必要条件。工业化的进程就是“化”农民为市民、“化”传统农业为现代农业、“化”农业社会为工业社会的过程。其实质就是把数以千万计的农业劳动力转向非农产业，使数以千万计的农村人口走向城市，在这一过程中大幅度提高农业劳动生产率。工业化、城市化与农业现代化三者之中，工业化是“三化”的核心。可以说，工业化是城镇化的产业支撑，是农业现代化的物质基础；没有工业化，城镇化水平就难以持续提高，农业现代化也就失去了物质技术保证。因此，加快工业化是加快城镇化的必然选择，也是实现农业现代化的本质要求。从省委和xx市委全会精神看，加快工业化进程是上级党委政府的政治要求。河南省为认真贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会，提出了到2020年基本实现工业化。本月中旬召开的省委七届五次全会审议并通过的《规划纲要》，把加快工业化、城镇化、推进农业现代化作为我省全面建设小康社会的基本途径。同时，xx市也提出到2020年在全省率先基本实现工业化的奋斗目标，并于日前召开的市委七届十二次全会上，确定了“拉长工业短腿，发挥商贸优势”的指导方针，提出了“xx振兴、工业支撑、项目支撑、投资拉动”的工作思路。从xx现实情况来看，加快工业化是振兴经济、增强实力的根本途径。我们的弱势在工业，差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。如果我们不加快工业化进程、不提高非农产业比重、不加速农村剩余劳动力转移，就难以缩小与先进地区的差距，就难以实现区域发展的强盛。特别是我们要圆满完成全年的各项目标，根本动力还是走工业化道路，舍此别无它途。可以说，加快工业化进程是振兴xx的唯一选择，是增强实力的根本所在，更是全市所有工作的轴心和重要支撑。因此，在今后的工作中，我们必须坚持“一切工作以经济建设为中心，经济建设以工业经济为重点”的指导思想，按照“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目”的要求，始终不渝、一以贯之地树牢“工业立市、工业强市、科教兴市”的战略地位、核心地位，把领导力量向工业倾斜、把工作精力向工业集中、把工作重点向工业转移，举全市之力，兴xx工业，真正让发展工业的氛围热起来、发展工业的激情烧起来、发展工业的力量聚起来，靠工业化带动城市化、促进产业化、实现现代化。而现实情况是：我们现在的工业发展不是发烧了，而是低温，热度不够，我们提出大办工业、大上项目，并不是说各级政府都去贷款直接办企业，而是要以市场思维谋划工业，用市场手段运作工业，用市场的理念、市场的观念、市场的规律去搞经营。今后我市工业发展的整体思路是“三抓两加快”，即：抓投入主体，招商引资；抓投入载体，园区建设；抓环境建设，构筑平台；找准着力点，加快非公有制经济发展；选准突破口，加快结构调整步伐。具体讲，要抓好重点区域，即港区台商投资区、薛店食品工业园、城北工业园、辛店建材工业园、龙湖科技教育园、庆安高科技产业园；抓好重点行业，即食品、医药、电力、建材、化工、卷烟、煤炭等支柱产业；抓好烟厂、庆安、正龙等重点企业；抓好金芒果、白象、统一等重点产品，以重点带全面，以关键带整体，真正做强、做足、做活、做大xx工业。
（一）抓投入主体，靠招商注入工业活力。经济的增长、工业的发展，主要依靠投资、出口、消费需求三驾马车拉动。从我市目前基础条件来看，依靠出口拉动，没有竞争优势；依靠消费拉动，作用十分微弱；依靠投资拉动，是我们唯一的选择。而招商引资是实现投入的最现实、最重要途径。我们必须把开放带动作为扩大工业总量、激发工业活力的重要手段，坚持以开放带动工业，借外力发展工业。一要明确招商方向。树立“项目就是生命，以项目为基础推动经济发展”的理念，搞好招商引资，加快项目建设。要把重点放在国内外大企业、大财团上，招大商、大招商、广招商。同时，我们也不能盲目地贪大求洋，要妥善把握好几个原则：一是既重视外资又重视内资，树立xx以外都是外的思想，并敢于负债经营；二是既重视大的又重视小的，大上项目，上大中小项目；三是既重视新的又重视老的，不断加强现有企业的更新换代；四是既重视量的扩张又重视质的提高，走持续、快速、健康发展之路；五是既重视市本级和“五区”，又重视其他薄弱乡镇。要以发展税源型、就业型企业为重点，依托食品、医药、电力、建材、化工、卷烟等支柱产业，开展以对接配套为内容的专题招商，膨胀产业规模；抢抓国际资本战略转移、沿海产业“退二进三”、北京举办奥运会和xx市拉大城市框架等机遇，有针对性地采取招商对策，通过招商引资，改造一批传统产业，壮大一批支柱产业，培育一批新兴产业，促进我市工业经济结构的优化。对符合产业调整方向的庆安集团高科技投入项目和电厂淀粉糖项目，要力争在年内有新的突破。二要突出项目建设。没有投入，就没有产出，更谈不上发展。没有项目的支撑，投资将无法拉动，城市、市场、商贸都将成为空壳。在经济发展中，资本是最具粘合力的生产要素。要强化“xx振兴，项目支撑”的意识，以项目总揽经济工作全局，真正以项目为纽带、用资本来组合其他生产要素，扩大工业总量，增强发展后劲。在加快项目源建设上，计委、经贸委、招商办、财政局等部门要认真研究国家产业政策和财政金融政策，搞好项目库建设，策划、包装和推出一批具有比较优势和联动效应的项目，抢立项、抢报批、抢实施，争取储备一批、兴建一批、投产一批。我们的电厂和登封、荥阳在xx六县（市）中原为第二梯队，巩义、新密为第一梯队，而现在人家的用电量充裕，我们则是有项目无电力。目前，巩义、登封、新密、荥阳包括中牟都在围绕工业发展，抢抓机遇，抓紧运作煤电项目。别人能干的我们为什么干不成，关键是我们有很多应该做而没有做好的事情。我们决不能怨天尤人，要小步快跑，努力追赶，否则将永远落后。明年夏季以后全国的供电形势会发生变化，省里也把电源建设项目作为投资工作的重点，错失近两年的机遇，就有可能被卡住。要抓紧策划、报批、运作煤炭、电源等后续项目。在关联性大项目运作上，要成立由市四大班子领导牵头的项目攻关组、资本运作组，集中精
《在市委二届二次全体（扩大）会议上的讲话(第2页)》
★读了本文的人也读了：