在市委二届二次全体（扩大）会议上的讲话

        在市委二届二次全体（扩大）会议上的讲话

聚精会神搞建设一心一意谋发展

努力开创xx经济发展新局面

——在市委二届二次全体（扩大）会议上的讲话

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（根据录音整理2008年7月31日）

同志们：

在全国上下兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮之际，在抗击非典取得阶段性重大胜利、整个经济正在全面恢复的有利形势下，我们召开这次市委全会，其主要议题是：深入贯彻落实省委、xx市委全会精神，对目前全市经济运行情况进行认真总结，分析形势，理清思路，从而进一步动员全市上下以“三个代表”重要思想为指针，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，确保圆满或超额完成全年各项目标任务，努力开创xx经济发展新局面！

根据市委的统一安排，我们在为期四天学习考察的基础上，利用两天时间召开了市委经济工作会议，这两天来的讨论发言，大家集思广益，畅所欲言，务求发展，特别是今天上午xx市副市长xx同志围绕工业经济这一主题，为大家作了一场精彩的经济工作专题报告。我认为基本上达到了解放思想、统一认识、理清思路、加快发展的预期目的。从发言情况看，大家都能立足xx发展现状，站在xx发展全局的高度，并结合各自工作，提出了很多、很好的真知灼见。主要表现：一是态度端正认识“高”。无论是四大班子领导，还是乡镇、区、街道办事处的同志；无论是职能部门，还是企业界的代表，大家都抱着对xx事业高度负责的态度，以强烈的政治责任感、历史使命感，对2003年下半年乃至今后一个时期的经济工作尤其是工业立市、工业强市、科教兴市等，进行认真研究，深入思考，建言献策。二是见解独到立意“新”。大家都能够紧密联系宏观经济形势和先进地区的发展经验，针对经济发展的趋势，结合xx的现状、基础、优势，提出了一些有高度、有深度、有见地的新思路、新观点，对于我市今后的发展具有重要的促进和推动作用。三是有的放矢对策“实”。从发言情况看，大家既坚持解放思想、与时俱进，又把握实事求是的原则，立足当前，放眼长远，提出了一些针对性、操作性强的意见和建议，真正使这次会议开成了统一思想的鼓劲会、理清思路的务实会、与时俱进的创新会。下面，综合外地的经验，结合大家的发言，根据市委常委研究的意见，我讲几个方面的问题。

第一个问题：关于当前经济形势

一、正确把握宏观经济的走势。全面分析xx经济发展面临的形势，必须把宏观与微观、全局与局部结合起来，进行深入思考。就国家宏观经济形势而言，处于逐步攀升的态势。从大环境看，全国正处在新的经济周期的上升阶段，经济发展的宏观趋势看好。党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，提出了走新型工业化道路、加快城市化进程等新战略、新举措。中央新一代领导集体面对前段突如其来的非典疫情，也再三强调要一手抓非典防治这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇。通过采取积极的财政政策拉动投资等有力措施，全国经济保持了持续稳定增长。上半年，全国GDP同比增长8.2，尤其是工业增长迅速，规模以上工业企业完成增加值同比增长16.2，是1994年以来同期的最高增速。目前，这种经济快速发展的态势仍在继续回升。今年以来，各地借助党的十六大召开的东风，集中精力抓经济，发展速度普遍加快。从江浙地区、长江三角洲、珠江三角洲、环渤海湾经济带以及全国各地来看，足以说明这个问题。如上海市上半年对外出口总值超过900亿美元，直接投资项目2400多个，各项经济指标均创历史同期最高水平。特别是非典疫情得到有效控制后，无论是南方发达地区，还是北部内陆城市；无论是西部贫困地区，还是东部沿海城市，都立足自身优势，出台了一系列鼓励发展的政策，以大开放、大投入、大开发，全力加速经济发展，竞相发展的态势日趋激烈。就河南省经济形势而言，处于强劲发展态势。元至六月，全省国有和规模以上非国有工业企业完成增加值796.33亿元，为六年来最高水平；固定资产投资完成540.25亿元，同比增长42.69，高于全国平均增幅9.8个百分点，经济运行态势也是我省有史以来最好的。xx市立足于提高在全省的首位度，增强省会意识和辐射力，前段时间，连续召开了国企改革、加大投资力度和非公有制经济发展、经济形势分析等几个重要会议，并对全年的主要经济指标做了调整和提升。同时，为了加快xx工业化带动城市化，推进农业现代化进程，7月12日，李克书记、王文超市长带领xx市四大班子领导和各县（市）、区委书记及县（市）、区长、主要经济委局负责同志组成67人的考察团，到江浙地区的杭州、苏州、温州、宁波和县级市昆山进行了为期五天的学习考察，对照先进找差距，理思路，谋发展。在此基础上召开了xx市委七届十二次全会。这次全会确定了全年完成“两个160亿”（新增固定资产投资160亿、工业销售收入1

        60亿）的奋斗目标，并提出到2020年城市人口达到500万，GDP提前翻两番，在全省经济总量中所占份额明显提高，从现在不足六分之一向四分之一、三分之一迈进的宏伟目标。这无疑对各县（市）、区的发展提出了新的更高要求。从全国各地呈现出的良好发展形势可以看出，当前我们面临着十六大带来的又一轮重大发展机遇，能不能抓住这轮机遇，是对xx发展的考验，也是对我们各级领导干部的考验。改革开放以来，我们先后经历了党的十一届三中全会、邓小平南方谈话、党的十五大召开三次重大发展机遇，面对十六大召开带来的这次重大发展机遇，我们绝不能观望、等待，绝不能犹豫、徘徊、坐失良机，必须抢抓机遇，乘势而上，奋起直追，加快发展！

二、清醒认识xx经济发展的现状。我市近年来的经济发展纵向比较，确实变化很大，但面对xx未来的发展，必须立足xx、通观全省、面向全国，只有这样，才能真正看出我们的发展速度、发展潜力、发展后劲，准确把握和判断我们面临的挑战和压力。把困难、把压力分析得严重些，以便我们在今后的发展中知己知彼，开足马力，加速发展。跳出xx看xx，与xx六县（市）比：元至6月份，我市在xx六县（市）主要经济指标的排名中，直接出口总值增幅排第三（总量排倒数第一），社会消费品零售额、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入、城乡居民储蓄存款余额4项指标增幅均排第四，其余的能够体现一个地区经济实力、发展潜力和竞争力以及发展后劲的国内生产总值、工业增加值、财政收入、固定资产投资4项经济指标增幅均为倒数第一。从数字分析本质，体现一个地区工业生产状况的社会用电量，我市的增幅排倒数第一。如巩义市去年用电量达37亿度，并在今后2至3年内，用电量计划突破100亿度，而我市去年用电量仅有8.8亿度。决定一个地区经济活跃程度的存款、居民储蓄、贷款余额三项，我市在六县（市）中仅稍高于中牟。我们连续5年排名河南省综合经济实力第二，主要是占了GDP、财政收入比较高的优势（国内生产总值占70分，财政收入占15分）。但是，体现一个地区富裕程度的居民储蓄余额我们在全省排22位，人均储蓄我们在全省排18位，而作为国家级贫困县的长垣，居民储蓄余额就达51亿（我市为31亿）。特别是预示着一个地区经济发展后劲的固定资产投资，元至六月份我市同比增长22，而其他五个县（市）增幅都在三位数以上，登封为515.2，巩义为456.2，中牟为291.1，新密为282.2，荥阳为138.4。而这些数字从我们实地考察来看，确实是实实在在的。这些数字和位次已经为我们猛击一掌，敲响警钟。跳出xx看xx，与省内其他县（市）比：在前期有关单位组成小分队的省内考察以及这次组织赴长垣等地学习中，我们已切身感受到与其他县市的差距。从经济指标的增速看，元至6月份，我市主要工业增加值增幅为8.1，全国平均增幅16，而禹州为22.3，长垣为40.8，长葛为19.1；财政收入xx同比增长2.7，而偃师为33.5，禹州为64.8，长垣为51.4，长葛为20.2。从工业发展的后劲看，各地都在实施工业振兴工程，大上项目、上大项目、上好项目。偃师市新上50亿元的首龙集团2×60万千瓦机组、年产300吨多晶硅、5000吨双向拉伸薄膜等项目，使偃师成为国内最大的硅材料生产基地；伊川20万吨的铝厂项目已开工投产，提出三到五年超巩义；长葛市的黄河集团作为全省首家上市的乡镇企业，靠资本运作、项目扩张，目前已成为亚洲最大的金刚石生产企业；长垣县靠民营富县、立县、强县，靠大力发展民营经济，由过去典型的农业大县、财政穷县、防汛重点县，一举成为全国“防腐之乡”、“卫生材料之乡”、“起重机械之乡”、“烹饪之乡”，被誉为“北方温州”。目前，该县的起重机械、卫生材料两个特色工业园区，是全省4个特色工业园区中的2个，每个园区省里奖补启动资金1千万，长垣的发展是惊人的。跳出河南看xx，与全国百强县（市）比：今年初，国家统计局公布了2001年县域经济综合发展指数测算结果，我市被挤出2000年进入的全国百强县（市）行列。在2000年全国百强县（市）排名中，我市排名第97位，曾与我们相邻的县（市），现在位次都在提升，已经遥遥领先，而我们却在后退。如山东省寿光市、河北省丰南市分别由2000年的96位和98位升至73位和74位。分析这些先进地区的发展经验，特别是我们这次参观的五个县（市）、区的发展，我认为他们主要是做到了“五个坚持”：始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，按照“四新”的要求，开创了各项工作新局面；始终坚持工业立市、工业强市、工业富市，壮大了地区经济整体实力；始终坚持开放带动和工业园区建设先行，膨胀了工业经济总量；始终坚持抓环境就是抓生产力，提供了经济发展的坚实保障；始终坚持机制创新、制度创新和干部队伍建设，确保了各项工作落到实处。前段时间我随xx市党政考察团到江浙考察，我认为，江浙发展的经验可以归纳为四个方面：一是思想解放，观念超前。坚持以经济建设为中心，高扬发展主旋律，不等不靠上级红头文件，看准了就去干，敢闯、敢试、敢冒、敢为天下先，始终走在改革开放的最前沿，闯出了一条经济高速发展的成功之路。二是精神状态好。大气魄、大手笔，能吃苦，重实干，愈挫愈奋，锲而不舍，永不满足，凝聚了敢为天下先、特别能创业的精神。三是强烈的市场经济意识、竞争意识、机遇意识。善于敏锐地发现机遇，捕捉机遇，牢牢地把握机遇，抢占发展先机，夺取竞争优势。如他们的企业家能够不惜用重金把清华、北大等著名大学搞科研的在校生包起来，提前利用他们的科研成果，创造效益。四是战略思想清晰，主攻方向明确，工作重点突出。紧紧围绕加快工业化、推进城市化、率先基本实现现代化的目标，深化改革，创新体制，优化环境，大力招商引资，壮大民营经济，筑强园区经济，依靠多元化投资拉动；靠企业家创新拼搏精神，政府主动高效服务和引导，超常规、大跨度加快发展，取得了令人瞩目的成就。今天会议下发了杭州青春宝集团老板的讲话，就是让大家学习一下江浙地区企业家的拼搏精神、敬业精神。与先进县（市）相比，我们在这些方面做的还远远不够，我们的掉队是显而易见的，我们的差距是触目惊心的。这种标兵遥遥领先、追兵步步逼近的严峻形势，必须引起我们各级干部特别是我们在座的中层以上领导干部的高度重视、高度警觉。我们必须尽快醒悟，再不敢昏昏然、飘飘然了。

三、深刻剖析发展中存在的问题。对照先进找差距，我们的差距与问题在哪里？根据大家的发言，概括起来，我认为主要有以下五个方面：一是思想观念不够解放。解放思想虽然是我们常讲、常说的话题，但与发达地区和兄弟县（市）相比，我们的思想解放是局部的、浅层次的、短暂的，而不是全方位的、深层次的、长期的，没有真正把思想解放贯穿于经济社会发展的全过程，体现在各项工作中，体现在发展的效果上。具体表现为：部分干部总是习惯于自己同自己比，满足于“年年有进步”，看不到天外有天、山外有山、楼外有楼，不思进取，小打小闹，坐失良机；一些干部习惯于从文件出发，口头上讲解放思想，行动上却墨守成规，满足于没有创新的四平八稳，缺乏与时俱进的朝气和锐气；尤其是个别乡镇的领导干部总认为自己所处的乡镇条件有限，没有资源、人才、资金等优势，怨天尤人；还有一些同志特别是部分企业界人士对市场经济体制认识有偏差、规律把握不准确、市场意识不强，常常是不找市场找市长，企业亏损了向政府要政策，企业要发展与政府谈条件，而南方发达城市的企业家则是“不找市长找市场”，天天围绕市场转，围绕市场求发展。温州人提出产品如果有市场，就去扩大市场，占领全国最大份额，去控制市场、控制行情、控制价格；产品如果没有市场，就去打开市场、创造市场，不厌其烦地找市场、跑市场、占领市场。长垣人用一把刷子刷出了一个防腐产业，用一把锤子打造了一个起重产业，用一把瓦刀筑起了一个建筑产业，用一个皮包跑出了一个卫材产业，用一把勺子炒起了一个厨师产业，就是勇于开拓市场的写真。二是中心意识不够突出。随着形势的变化和阶段性重点工作的增多，我们的中心意识还不够深入。在一些部门表现在口头上的多，体现在文件里的多，落实在工作中的少，实践在发展中的少，以致不能真正解放生产力；我们的中心意识还不够全面。少数领导干部、部分基层群众，特别是一些企业界人士发展意识、竞争意识不强，形不成“底层突破”的发展格局；中心意识还树得不牢。在某些领域、某一阶段比较突出和坚定，但不能一以贯之，往往被阶段性的重点工作所弱化。如在工业经济发展上，八十年代初，xx的乡镇企业发展水平与巩义不说是并驾齐驱，但差距也不是太大，如当时我们的电力、食品、人造毛皮、医药等产业都起步很早，发展很好。而巩义靠社队企业起步，先后抓住十一届三中全会、邓小平南方谈话、97年十五大召开等机遇，大干快上，迅速膨胀总量，实现了起步、发展、壮大三个阶段的“三级跳”，顺利地走过了经济发展的原始积累阶段。目前他们正在抢抓十六大的机遇，向加快新型工业化的壮大提高阶段全面迈进。剖析xx发展现状，工业之所以成为经济的“短腿”，这与我们思想解放不够、发展重心不稳有着一定的关系。三是经济总量小、质量差、效益偏低，发展后劲严重不足。我市的经济总量质量偏低，低在哪里？大家的

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