在纪念党成立周年暨市级机关思想作风建设会议上的讲话

        在纪念党成立周年暨市级机关思想作风建设会议上的讲话
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　　再过六天，就是我们党周年纪念日。在这个喜庆日子即将到来之际，市委决定以大党课的形式，召开全市机关思想作风建设会议。这次会议的目的很明确，就是以庆祝建党周年为动力，认真学习贯彻江总书记“三个代表”重要思想和“·”重要讲话精神，重温党的使命，牢记党的宗旨，紧密结合我市实际，认真回顾总结去年以来全市机关部门和广大党员干部思想作风建设工作，肯定成绩，表彰先进，找准差距，明确目标，坚持高标准，落实新举措，进一步加强机关思想作风建设，争创一流工作水平，全面推进我市两个文明建设再上新台阶。?
　　八十一年来，我们党正确把握时代发展、形势变化和世界进步潮流的趋势，坚持把马列主义与中国革命、建设和改革的实践相结合，始终站在时代前列领导全国人民开拓创新，成为推动历史前进的强大政治力量。以毛泽东为核心的第一代党中央领导集体，顺应无产阶级革命潮流，在无先例可循的情况下，领导人民取得了民主主义革命的胜利，确立了社会主义基本制度，开辟了人民群众当家作主的新纪元；以邓小平为核心的第二代党中央领导集体，实行改革开放伟大决策，坚持从中国国情和社会主义初级阶段的实际出发，领导人民成功地走出了一条建设有中国特色社会主义的道路；以江泽民为核心的第三代党中央领导集体，面对世界多极化、经济全球化的发展趋势，深化改革，扩大开放，抓住机遇，加快发展，不断开拓社会主义现代化建设的新局面。在党的正确领导下，我们张家港市建立年来特别是党的十一届三中全会以来，经济和社会发生了巨大变化，社会主义现代化建设取得了辉煌成就。我们改变了基础薄弱的落后面貌，综合经济实力明显增强。全市国内生产总值、财政收入分别由年的亿元、万元增加到年的亿元、亿元，分别增长了倍和倍，彻底甩掉了“苏南的苏北”的落后帽子，在国家统计局最新评定的中国县（市）社会经济综合发展指数前名中名列第五位。我们改变了守土守成的落后面貌，改革开放取得了重大突破。从率先发展乡镇工业起步，基本形成了多种所有制成份共同发展的格局，建立了养老、医疗、失业等较为完善的社会保障制度，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。我们改变了破旧不堪的落后面貌，城乡建设发生了巨大变化。市区建成区不断扩大，城市基础设施日益完善，城市功能不断提升，顺利通过了全国环保模范城市和国家卫生城市的复查验收。我们改变了积贫积弱的落后面貌，人民生活水平由贫困走向小康富裕，城乡居民的文化生活日益丰富，呈现出一派文明祥和、安居乐业的兴旺景象。?
　　在世纪之交的关键时刻，江总书记提出了“三个代表”的重要思想，把实践标准、生产力标准、社会进步标准、人民利益高于一切的标准有机地统一起来，科学地观察当今世界和当代中国的发展趋势，从历史发展规律和时代进步要求的高度对先进性作出了科学论述，是我们的立党之本、执政之基、力量之源。在今年月日中央党校省部级干部进修班毕业典礼上，江总书记又作了深入、精辟的阐述，创造性地提出了许多新思想、新观点、新论断，进一步丰富和深化了“三个代表”重要思想，为党的十六大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础，对于更好地团结和动员全党为实现历史和时代赋予的庄严使命而奋斗，具有十分重要的指导意义。认真学习、深刻领会、全面贯彻江总书记“三个代表”重要思想和“·”重要讲话精神，是庆祝建党周年的一个重要内容，也是当前全市上下的一项重要任务。对于我们机关部门来说，就是要对照“三个代表”重要思想和“·”讲话精神，围绕充分发挥职能作用和服务功能，全面推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，进一步增强机关的凝聚力、战斗力和创造力，为加快全市经济社会发展发挥应有作用。下面，我就机关思想作风建设，讲两个问题：
　　第一个问题，正确估价现状，切实增强抓好机关思想作风建设的紧迫感
　　去年以来，市委在机关思想作风建设方面采取一系列大动作，精心组织实施了“三个代表”学习教育活动，深入开展了张家港精神再教育，先后两次召开了机关思想作风建设会议，弘扬了一批先进典型，使机关无论是精神面貌、工作节奏，还是职能服务、内部管理都发生了新的变化。一分为二地看待机关思想作风建设，主要表现出以下五个方面的特点：?
　　一、争先意识不断强化，但自满情绪还时常抬头。
　　开拓进取、拼搏争先是我们张家港精神的核心。去年以来，全市机关干部面对严峻的经济形势和繁重的工作任务，精神不减，斗志不衰，始终保持敢于争先的锐气，夺取了一个又一个胜利。市外经贸局面对出口退税难以到位、世界经济发展趋缓以及美国事件的强烈冲击等一系列不利因素的影响，坚持加快发展不动摇，沉着应对，在调整外贸出口经营主体、出口市场和出口商品结构上下功夫，积极培育和扶持出口大户，壮大出口队伍，巩固东南亚传统市场，拓展欧美远

        洋市场，提高机电、服装等高附加值最终产品出口，取得了明显成效。去年全市自营出口在全省县（市）中名列第二位，国泰国际集团位居江苏省出口企业首位。今年全市自营出口又继续攀升，—月达亿美元，同比增长。市国税局面对今年收入工作的种种困难矛盾，始终坚持以组织收入为中心，强化依法治税，加大征收力度，较好地实现了两税（消费税、增值税）收入稳步增长，月，全市累计入库两税亿元，同比增收亿元，增长，居苏州领先水平。今年来，他们还为企业办理出口退税亿元，福利企业先征后返退税万元，为地方经济建设作出了新贡献。敢于争先的锐气不仅体现在经济部门，而且在非经济部门也得到了充分体现。市司法局去年被国家司法部荣记一等功以后，不骄不躁，成绩面前查不足，寻找工作新的突破口，法律服务体系建设、普法教育等工作创出了新的特色，受到了上级部门的肯定。实践证明，敢于争先的锐气一旦成为机关部门的自觉行动，不但先进可以更先进，基础差的也能快步赶先进。市总工会改变过去我能办什么就办什么的陈旧观念，积极探索新形势下维护职工权益的新举措，在新经济组织中推行平等协商和集体合同制度，增加了工会工作深度和广度。今年月，我市创建省工会工作十强县（市）工作高标准通过了省总工会的检查考核。正是有了一大批自加压力迈大步、同心拼搏创大业的部门和机关干部，我市两个文明建设才得以在高平台上不断实现新跨跃，继续走在全省、全国的前列。
　　?然而，在这次调查中，我们也发现有些部门和机关干部，面对新情况、新形势，创业争先的进取心衰退了，责任心弱化了，标准要求降低了。张家港这几年的大发展，既使我们经受了各种各样的考验，但也确有不少机关干部在大浪淘沙中磨损了精神，认为张家港该得的荣誉得到了，自身条线工作也搞得差不多了，可以松口气，歇歇脚了，因而自降标准，不再提争先创一流的目标了，不再以只争朝夕的精神去做工作了，不再有思进、求进、奋进的朝气了。少数基础差的部门，则精神不振，士气低落。有的机关部门，由于历史原因造成了一些困难和矛盾，处理的难度比较大。他们不是以“大发展，小困难，小发展，大困难，不发展，更困难”这一辩证的发展观去正确理解，大胆出手，果断处置，而是消极应付，满足于守好摊子、不出乱子，缺少工作的主动性、创造性，致使矛盾一直得不到很好解决，影响了社会稳定。还有一些非正式部门的少数干部，认为本部门是临时性机构，迟早会撤并，将来退休工资也不知道在哪里拿，影响了工作积极性。也有一些单位的中层干部，因内设机构、人员编制未明确，急于等说法，工作缩手缩脚，影响了正常工作的开展。以上这些问题与共产党员的先进性，与江总书记在“·”讲话中要求的必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，是格格不入的。作为机关干部，是率先实现基本现代化的领头雁、带头人，必须坚定加快发展、战胜困难的信心和决心，树立先进更先进、后进赶先进的志气和勇气，不断开创工作新局面。
　　二、服务质量不断优化，但衙门作风还时常出现。
　　在全市两个文明建设中，机关许多部门牢固树立“一盘棋”的思想，围绕全市工作重点，立足本职，优质服务，较好地发挥了机关职能作用。突出表现在以下三个方面：一是紧贴中心，主动服务。市经贸委正确处理管与放的关系，从原来搞审批、分指标、搞检查等具体事务中解脱出来，在不断强化对全市经济指导的同时，努力在培育企业新的经济增长点上下功夫，去年以来帮助企业争取到只项目列入省技改项目，提高了企业技术创新能力。市体改委主动为改制企业规范运作做好服务指导工作，去年以来，对全市近家企业开展了“七查七看”为主要内容的督查活动，对家企业名改制企业核心层人员开展了业务培训，全力帮助企业建立现代企业制度。其他各部门也都积极主动地往经济工作上靠，把为经济建设争做贡献作为部门工作的出发点，积极探索部门工作与经济工作的最佳结合点。如市报社主动贴近中心，充分发挥部门优势，精心组织招商引资系列宣传报道，为推进经济建设提供了舆论保证。还有市政府驻北京办事处、深圳办事处、南京办事处等单位，充分发挥自身联系广的优势，积极开展牵线搭桥工作，在信息服务、批办项目、招商引资等方面做了大量工作，取得了显著成绩。二是胸怀大局，勇挑重担。我市不少部门都树立了全局观念，自觉为全市经济建设和社会事业挑担子、作贡献。去年以来，市委把北环路、沙锡公路、西塘公路、凤恬公路等工程建设任务交给了市交通局。交通局上下为此倾注了全力，连续多次跑南京，到省交通部门争取工程立项，确保了各项工程顺利实施。市建设局在繁重的建设任务面前，敢于负重，挑起了三水厂二期、第二污水处理厂等实事工程建设重担，严密组织，精心施工，确保了工程建设顺利进行。市绿化管理局也是这样，他们按照创建国家园林城市要求，倒排工作计划，任务再重不叫一声难，工作再累不叫一声苦，日夜奋战，去年以来全市新增绿化面积亩，市区新增绿地万平方米，今年又出色地完成了只绿化工程建设任务，为建设环境优美、生态优良的绿色港城作出了贡献。特别值得赞扬的是，我市的垂直条线部门也都以加快地方经济发展为己任，自觉摆正位置，主动提供优质服务。如市工商局始终坚持“尊重地方政府、服务地方经济”的方针，树立了良好的工作作风，变坐家等客为上门服务，变被动受理为主动参与，变管理者为服务者，坚持现场办公，全程服务。今年以来，共到企业现场办公次，特事特办次，为企业解决实际困难件。今年该局还被省工商局评为全省行风评议工作先进集体。我市金融系统各部门也千方百计融通盘活资金，支持地方经济发展。如市农业银行建立了贷款绿色通道，急事急办，特事特办，解决了一批企业的燃眉之急。市工商银行在千方百计组织存款的同时，积极为我市重点骨干企业提供信贷支持，去年该行在全省综合考核评比中，由年的第名跃升到年的第名。张家港海关、进出口商品检验检疫局深入企业，主动开展培训，受到企业的好评。还有市供电局、邮政局等部门都主动与地方接轨，认真履行为中心服务、为基层服务、为人民服务的职能，为全市经济社会发展营造了良好的环境。三是面向基层，排忧解难。近年来，机关部门围绕发展大局，在解民忧、帮民富等方面采取了扎实措施，树立了机关良好形象。市民政局坚持“上为政府分忧，下为百姓解难”的宗旨，把群众的小事当作大事来抓，把基层的难事当作自己的事来办，不断加大了扶危济困工作力度，累计为户贫困户落实了最低生活保障，为户贫困户翻建了危房，使弱势群体享受到了党和政府的关怀。近年来，市信访局以转制企业职工待遇、土地征用补偿费用等问题为工作重点，变被动应付为主动出击，变群众上访为主动下访，每月对来信进行分析，排查隐患，超前了解情况和社会动态，妥善处理了一批热点、难点问题，有效化解了社会矛盾，维护了社会稳定。市农业局面对加入后农业工作出现的新问题，围绕农业结构调整，经常深入田头、农户现场指导，完善农技培训体系，加大新品种引进、农业新技术推广和科技项目开发力度，进一步优化了种养结构，提高了农产品质量，促进了农业增效、农民增收。
　　在服务质量方面，我市部门与部门之间存在着明显的反差，有些部门做得还很不够。如少数部门、少数机关干部思想无压力，工作少力度，习惯于按部就班开展工作，急事也好，特事也罢，宁肯让基层麻烦十遍，也不愿自己多干一点。也有少数单位服务经济建设、服务中心工作的口号喊在嘴上，要求挂在墙上，但一碰到实际就缩手缩脚，先考虑自身利益，先摆出条线规定，不愿承担风险。还有少数单位把管理与服务对立起来，不主动帮助企业整改，而是以罚代管，甚至乱执法、乱罚款。有的部门执法检查方式简单粗暴，行政处罚比较随意，引起企业的强烈不满，对全市招商引资环境造成了负面影响。我们希望这些部门要跟上形势的发展，更新观念，改善服务，积极主动地投身到全市各项中心工作中去，以实际行动为张家港两个文明建设多作贡献。
　　三、办事效率不断提高，但职能转变有待进一步加强。
　　为适应入世和日益加剧的经济发展竞争态势，机关的职能转变步伐加快，紧盯发展，服务基层，方便群众的观念日益增强，办事效率不断提高。市国土局将市行政审批服务中心国土窗口的土地审批业务前移至各镇土管所，并建立了行政审批代理制，企业用地只需到所在地土管所申报，其它后续工作由土管所责任到人负责办理，变企业领导跑为机关干部跑，减轻了企业负担，提高了审批效率。市环保局在项目审批上，变过去等人上门为提前介入，主动为企业提供及时有效的服务。对牡丹等一些上市企业，主动做好环保认证等资料准备工作。针对有些小企业转制后排污少够自觉，利用时间差等手段偷排污水的情况，他们抽调人员在夜里实施突击检查，有效地制止了偷排行为。同时他们还十分重视利用高科技手段，对重点污染企业进行监控，今年投资万元建立了监控中心，在重点排污源头安装了摄像头，实行小时监控。市规划局针对前阶段出现退办件较多的问题，及时加强窗口力量，简化审批环节，加快审批速度。对各镇工业区内建设项目“规划选址”审批的时限从个工作日压缩到个工作日；对主干道两侧和各中心镇临街需报市分管领导审批的“规划选址”，提早现场踏勘，保证在承诺的个工作日内办结；对办理用地和工程规划许可证的审批承诺时限，从个工作日缩减为个工作日。近期规划局又专门制定规划选址审批十

《在纪念党成立周年暨市级机关思想作风建设会议上的讲话》