推进义务教育均衡发展之我见

育均衡发展推进水平的三大意识。一是共同行动的意识，也就是均衡发展义务教育不是哪一级政府的责任，是县级以上各级人民政府共同的责任；不仅仅是教育行政部门应该全力完成好的任务，也是政府各相关职能部门乃至基层学校需要通力合作，共同完成好的任务；不仅需要教育内部给予理解和认同，也需要家长乃至社会给予高度认同和支持。二是共同发展的意识，也就是教育举办者必须办好每一所学校，努力教好每一名学生。三是共同资源的意识，也就是学校的教师和资源既是特定学校的教师和资源，也是政府提供的公共教育资源，政府有权利对这些资源进行再配置。
   　　推进义务教育均衡发展，需要外部因素的支撑，也需要内部进行一些实质性的改革。就**市而言，主要是通过三大政策来拉动教育内部的改革。一是目标导向的政策。市委市政府对近期目标提出明确要求，通过3至5年的努力，每所学校都达到“双高普九”的办学标准，实现同一区域内义务教育均衡发展，“择校”问题得到解决，校长教师队伍素质整体提高，素质教育得到全面推进。二是强化落实的政策。为进一步推动教师校际间的流动，**市明确要求，各县区必须做到校际间同职级教师工资待遇均等，起始年级每校交流教师的比例不得低于50%，实现“人走关系动”。今年秋季新学期开学时，**市在城市五区内交流教师1977名。为推动城乡教师的有序交流，要求城市学校领导、教师下乡支教不得少于1年，农村学校领导、教师进城进修见习不得少于半年，政府给予差旅费和生活补助，评教育专家的校长、评高级职称的教师均必须具有相应的支教经历。三是改革引导的政策。**市为推进义务教育均衡发展，要求改革既要有力度，又要相对平稳。
   　　**市在改造薄弱学校的时候，采用典型引路，以点带面的工作方式，将这一工作方式运用于区域推进上，就是分两步走，实现两个阶段的提升。今年是第一步，首先将城区纳入到综合实验区的范畴，鼓励各区在教师交流、学区化管理、小班化教学等方面进行创新探索；明年迈出第二步，力争将郊区或农村县（市）也纳入到综合实验区之列。每个实验区都要经历实验探索和创建示范两个阶段，间隔2至3年。
   　　新《义务教育法》有明确的规定，要求“人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布”。**市2002年颁发《**市教育督导条例》，开始走上依法督导的工作轨道。目前，**市结合义务教育综合实验区的两个阶段，对义务教育均衡发展的督导也分两个阶段。第一个阶段是将义务教育均衡发展作为义务教育督导的几个专项之一，目的是促进义务教育均衡发展综合实验区工作的高起点开局。另一阶段是结合两年之后的义务教育均衡发展示范县区评估，将义务教育的各个专项评估整合起来，实施综合督导。　（作者系**市教育局局长）
   

《推进义务教育均衡发展之我见(第2页)》