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某市新农村基层组织建设情况汇报


"的目标要求,与有人管事,有钱办事,有章理事合称为"四有",作为加强农村基层组织建设的一项硬任务摆上了重要议事日程.采取市财政拨一点,镇财政贴一点,村财出一点,其它渠道筹一点的办法,着力解决"无址办事"的问题.三年来,共投入2000多万元,新建村址75座,改建,扩建39座,实现了全市411个村都"有址议事".
五、抓组建,育典型,非公有制经济组织党建工作有了新突破
非公有制经济组织是我市经济发展主要的增长点和生力军.几年来,市委始终把加强这一领域党的建设工作纳入农村基层组织建设进行精心谋划,认真树好这面旗帜.一是灵活组建党组织.我们不断探索切合实际的组建新模式.早先,我市就采取独建的办法,建立了南丰针织厂党支部,成为全省较早的非公有制企业党组织之一.对"多,小,散,杂"的单一企业,我们采取"联建"的办法,形成了"以工业小区为区域,以骨干企业为依托,’多企合一’建立党组织"的区域联建模式.对非公有制企业发达,经济总量大,离土不离乡的党员多的村,运用"升"的组建模式,把村党支部升格为党总支,或把党总支升格为村党委,下设企业党支部,使辖区内的企业都有党组织覆盖.目前,全市有31个党总支,3个村级党委.我们在全省率先突破党组织属地管理的界限,跨县(市,区)成立南益集团党委,下辖南安,鲤城,丰泽等市(区)15个党支部,特别是跨地市在大田县,莆田市分别组建2家"南字号"企业党支部.根据实际工作需要,市委又适时提出设置镇企业党委的设想,组建了丰州,官桥,水头等3个镇企业党委,统一管理,协调辖区内的非公有制企业党组织.对于一些暂时不具备组建党组织条件的非公有制企业,市委采取群团先行组建的办法,以团建,工建促党建,为组建党组织创造良好条件,实现党工团建设互相促进,协调发展.二是加强班子建设.市委坚持因企制宜,"三管齐下"抓好非公有制党组织班子成员的选配.第一是内选任职,从处于企业管理层的优秀党员中选任;第二是外派兼职,如在南益集团党委成立初期,从市委组织部选调2名业务熟悉,组织能力强的党务骨干到该党委兼任党委副书记或党务干部;第三是下派挂职,从乡镇(街道)下派优秀党员干部到企业党组织任职.同时,着重抓好教育培训,年年依托市委党校举办非公有制党务干部培训班,通过集中辅导,座谈交流,组织实地参观,观看电教片等多种形式,切实提高企业党员队伍的整体素质.三是积极发挥作用.几年来,市委把握住代表先进生产力的发展要求,积极引导党员为企业的经营管理和开拓市场,以及发展企业生产力出谋献策.同时,引导企业党组织依托企业文化阵地,组织职工学文化,学科技,开展文体活动,寓教于乐,不断加强了"四有"职工队伍建设.特别是把维护企业主和职工的合法权益作为企业党组织发挥作用的一项重要内容,积极引导企业党组织发挥政治核心作用和党员的表率作用,真心实意支持企业依法经营.四是搞好试点工作.我们把在新的社会阶层中发展党员试点工作纳入非公党建的范畴,一方面,严格按照省,泉州市的统一部署和要求,周密制定了工作计划,并精心组织实施,扎扎实实抓好试点工作的每一个环节,严格把好各个"关口",特别是在提前介入政审中,我们提出了"三听,三看,三议,三访"的政审方法,多渠道,全方位地对我市3名试点工作对象进行两查(政治审查和财产状部调查),并严格履行入党手续,稳妥地发展了3名试点工作对象入党.另一方面,我们把中组部提出的"六个方面问题"政策性研究,作为试点工作的两大任务之一,成立了3个调研组,分别负责泉州市赋予我市的3个方面问题,深入农村,企业一线,广泛开展调查研究,形成了《关于如何判断新的社会阶层中入党申请人财产来源和财产支配,使用情况及所作贡献》等3篇具有重要参考价值和前瞻性的调研论文,受到了省,泉州市的肯定,并在省专题调研成果汇报会上进行交流.
六,抓中心,促发展,农村两个文明建设再上新台阶
几年来,市委坚持把农村基层组织建设和建设社会主义新农村一起运筹,与经济建设一起谋划,聚精会神抓好农村基层组织建设,促进农村两个文明建设上新台阶.
1,服务中心,努力推进农村宽裕型小康建设步伐.经济发展的快慢是检验农村基层组织建设成效的主要尺度.在抓好农村基层组织建设中,我们积极引导农村党组织和广大党员干部振奋精神,勇于拼搏,把发挥山,海,侨,驻军,资源,人文历史,地理环境等优势与发挥党组织的政治优势,组织优势和联系群众的作风优势结合起来,切实为经济建设服务.基层党组织积极引导群众实施"科技兴市"战略,兴办科技密集型企业.许多党员成为"双带双创"的标兵.目前,全市建立了4个省级科技示范镇和54个市级科技示范村,新办民营科研机构52个,有省级科技型企业42家.同时,围绕实现农村经济体制和经济增长方式的两个根本性转变,继续稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,大力发展农村经济,增加农民收入.市委还把学先进典型同开展创"五亿元村","百万元村财村"活动结合起来,多次组织干部群众到美岭,西坑,马塘学习取经,并精心培育出了新蓝村,水头村等一批实践"三个代表"的先进典型.通过先进典型的示范辐射,有力地推动农村宽裕型小康建设取得新成效.目前,已有4个乡镇59村进入宽裕型小康生活.
2,凝聚合力,积极塑造现代农村新形象.市委,市政府出台了《关于加快旧村改造,新村建设若干问题的决定》,把新村建设和旧村改造工作作为检验农村基层党组织战斗力的重要标准,也作为"大党建"工作的一项重要内容来进行全面部署,现场示范和评比验收.确定了21个市级典型点,各乡镇(街道)都有2-3个试点村,采取财政资金扶助,部门单位挂点,一把手直接抓的方法,加快现代农村建设步伐.全市有234个村完成了新村规划工作,有118个村进行了建设.英都镇霞溪村的"塔美新村"规划建设成为泉州市的一个精品村.在抓新村建设中,我们逐步总结和推广了官桥内厝村旧村改造模式,英都霞溪村的灾后重建模式,九都新民村的山水田园模式,石井菊江村农村别墅模式和水头镇水头村东南小区建设模式,一个现代化的社会主义新农村正在我市蓬勃兴起.
3,两手齐抓,确保了物质文明建设和精神建设齐头并进.我们在加强农村基层组织建设中,牢牢把握围绕经济抓党建,抓好党建促经济这条主线,用农村两个文明建设的成果来衡量农村基层组织建设的效果,用党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,确保了市委的经济发展战略顺利实施,促进了我市两个文明建设跃上新台阶.全市国民经济持续快速健康发展,县域经济基本竞争力名列全国第17名,继续保持全省"十强"县(市)行列,去年实现国内生产总值159.5亿元,比增9.4;财政总收入8.5亿元,比增13.4.以建材之乡,龙眼之乡,旅游之乡建设为龙头的产业发展富有成效,被省政府确定为农业现代化示范县(市)和冬春水利建设样板县(市);工业立市进程加快,并向工业强市目标迈进.精神文明建设取得丰硕成果,荣获全国"民政工作先进市",省"一级达标文明城市"和"双拥模范城"四连冠称号;教育"两基"工作通过教育部督查,被确定为全国中小学信息技术教育实验区;计生,土地,环保等工作取得长足进步,经济社会保持可持续发展.这些成绩的取得,最重要的是我们深入领会,认真贯彻党中央,省,泉州市关于加强农村基层组织建设的一系列会议精神的结果,也是我们一如既往坚持两手抓两手都要硬的工作指导方针的体现.
近年来,我市各级党组织发扬求是创新精神,积极探索,大胆实践,下大力气夯实农村基层组织建设的基础,取得了明显成效.在工作中,我们深深体会到:
一是必须坚持以"三个代表"重要思想为指导,全面提高农村基层组织建设的整体水平.一年多来,我市农村"三个代表"重要思想学习教育活动顺利开展,取得了明显成效,广大农村基层干部的思想觉悟有了新的提高,工作作风得到较大改进,一批涉及群众切身利益的突出问题得到解决,党群干群关系进一步密切.事实证明,只有按照"三个代表"的要求,加强农村基层组织建设,才能不断增强党的建设活力,进一步提高农村基层组织的创造力,凝聚力和战斗力.
二是必须找准党建工作与经济建设的结合点,以农村两个文明建设的成果检验农村基层组织建设的成效.市委坚持"围绕经济抓党建,抓好党建促经济"的指导思想,以"奔宽裕型小康,建设社会主义新农村"为主线,自觉服从服务于农村工作全局,坚定不移地贯彻执行党在农村的基本政策,集中精力搞活经济,推动经济建设上台阶,上水平,努力实现党建工作和经济社会的协调发展.
三是必须正确处理好宏观指导与微观把握的关系,切实增强农村基层组织建设的针对性和实效性.市委坚持以乡镇党委建设"六个好"和村级组织建设"五个好"为目标,充分发挥乡镇党委的"龙头"作用和领导核心作用,从大目标着眼,从高起点着手,把长远规划与阶段性安排结合起来,针对沿海和山区,乡村和街居,农村和企业的不同情况,因情制宜,分类指导,制定不同规则,提出不同要求,落实不同措施,把握关键点,争创特色点,努力增强农村基层组织建设的先进性和创造性.
四是必须选准载体,培育典型,推动农村基层组织建设的整体水平全面提高.市委坚持"抓两头,带中间"的工作方法,把深入开展"创先争优"活动与整顿后进组织和转化后进村工作结合起来,充分发挥先进典型的示范,导向和辐射作用,以点带面,整体推进.
五是必须切实加强对农村基层组织建设的领导和指导,努力形成全市上下齐抓共管的良好氛围和基本格局.市委牢固树立"关键在党,关键在人"的思想,充分发挥各级党委和各有关部门的职能作用,进一步完善党建工作联系点制度和基层组织建设联系会议制度,建立健全市,镇,村三级抓党建工作的的领导网络,层层落实农村基层组织建设责任制,使农村基层组织建设逐步步入良性发展轨道.
下一阶段工作打算
一要以贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》为契机,切实加强基层领导班子建设.要深入贯彻《条例》,加强乡镇领导班子建设,形成有利于优秀人才脱颖而出的工作机制,真正把政治上强,清正廉洁,公道能干,党员和群众真正拥护的优秀干部,充实到基层领导班子中.要不断探索,总结村级组织换届选举的好做法,好经验,全面推行"两推一选"村党支部领导班子成员,把村两委领导班子选准配强.
二要以加强和改进干部教育培训工作为关键环节,提高农村基层干部整体素质.要采取有力措施,改进教育培训方式,进一步增强培训实效.特别是要提高基层干部做好新形势下农业,农村和农民工作的能力和本领,加强政治理论知识培训,同时强化市场经济知识,农业科技知识,法律知识等方面的培训.要适应我国加入WTO的需要,加强对外经贸知识的培训,努力提高基层干部的综合素质.在引导农民进行经济结构调整时,要坚持按照自然规律和市场经济规律办事,尊重农民群众的意愿,进一步增强培训的针对性和适应性.
三要以改进思想作风和工作作风为重点,密切党群干群关系.要不断加强对干部的群众观点,群众路线的教育,搞好主动服务,在增加农民收入,帮助农民致富上多想办法,多找门路.要党员干部经常深入实际,调查研究,不断增强法制观念,改进工作方法,大力提倡运用法律手段调解,疏导民事纠纷,化解社会矛盾.要强调依法行政,积极推进政府工作的法制化建设.
四要以探索发展壮大集体经济的新路子为着力点,夯实农村基层党组织凝聚农民的物质基础.要不断深化"三个代表"学习教育活动,把发展壮大农村集体经济作为重要问题来对待和解决,因地制宜,扬长避短,积极探索在新形势下巩固发展集体经济的途径.要以科技服务和信息服务为重点,加快农村社会化服务体系建设,为发展壮大集体经济提供良好的条件和环境.要加快乡镇企业的结构调整,促进农村二,三产业的发展.要积极培育推广一批农户和集体增收的先进典型,加强示范引导.
五要以充分发挥农村基层党组织的领导核心作用为保证,积极推进农村基层民主政治建设.要坚持把加强农村基层组织建设,同推进农村基层民主政治建设结合起来,严格执行村党支部和村委会换届选举制度,进一步健全党支部,村委会议事规则,决策程序和民主决策制度;要积极探索并建立健全村集体财务民主管理,村务公开质询通报会,村规民约,《村民自治章程》等民主管理制度.要积极改进农村基层党组织的设置,活动方式和工作方法,加强以党支部为核心的村级组织配套建设。

《某市新农村基层组织建设情况汇报(第2页)》
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