当前农村基层党组织和党员现状的思考及对策
的光辉形象，这是共产党人经过长期艰苦的共同努力铸就的。但由于各方面原因，少数党员在工作、思想、作风等方面出现退坡，作风散漫，大错不犯，小错不断，没有把自己看作一名党员，更没有按照党员的标准严格要求自己，规范自己的行为，有的党员甚至连一名普通老百姓的素质都不如。党员上访闹事，党员私占宅基地，党员打架骂人时有发生。更有甚者，免疫力不强，经不起金钱、利益的诱惑，沦落为腐败分子，成为党员队伍的害群之马。所有这些，都不同程度削弱了党在基层群众中的威信，使少数群众产生信任危机，削弱了基层党组织的号召力和凝聚力。
五是经济转轨时期政策衔接转换的不顺畅造成的问题，使群众对党和政府产生偏见和误解。在经济体制改革转型时期，计划经济与市场经济管理模式相互交织的情况下，政府职能部门的职能转变没有跟进，缺乏统一的协调，往往会出现管理上的盲区，事无人管。加之，一些制定政策的部门缺乏和其他部门的沟通，导致“政出多门”，甚至有些政策相互矛盾，给群众答疑解惑带来了诸多不变和困难，造成群众的不理解，使群众对党和政府在某种程度上产生偏见和误解，影响了党和政府的公信力。
改变被动局面刻不容缓
农村基层党组织建设和党员队伍建设，关系着农村经济发展，地区社会稳定，关系到社会主义新农村建设的伟大进程。在多年的农村基层工作实践中，我们不仅从群众的所思、所盼初步找到了工作结合点、突破口，而且探索出了一条符合地区实际的农村党组织建设新路子。
一、通过深化驻村指导员工作机制，进一步密切党和人民群众的联系，使指导员成为农村工作的播种机、宣传队。近几年来，雁塔区委提出“指导员、工作队、办实事、多开会”的十二字工作方法，对农村工作有了很大促进，特别是在基层党组织建设，两委会团结，解决村组实际问题上发挥了重要作用。我们从机关干部中挑选27名优秀青年和科级干部，担任村党支部副书记或村委会主任助理，赋予“参与党务、指导村务”的工作职责，制定九项制度，明确驻村指导员下村要干什么，怎么干。指导员每周必须有两个半天在村上工作，入户率要达到100%。在村组研究重大事项时，能按照党工委的要求和统一安排，积极督促落实《两委会联席会议制度》、《农村干部月例会制度》、《两委会主要干部每月一次碰头会制度》、《一事一议公开制度》、《村民代表议事会主席制度》等，在会前、会中加强指导、监督与协调，会后督促严格按会议决议落实，规范了两委会工作。充分利用各种载体向干部群众宣传党的各项方针、政策，进一步强化了党支部的领导核心地位。我们本着锻炼干部，加强培养的原则，在处理一些急事、难事中，指导员全程参与，在工作实践中提高干部能力。这样，驻村指导员长期在村组工作，对各村乃至各户情况吃得准，摸得透，能及时和两委会沟通，化解矛盾。驻村指导员实现了由“机关人”向“村组人”的转变，很多群众有问题、有困难找指导员就能解决，对村组工作不满意，村民之间有矛盾，找指导员就能主持公道，群众对指导员信任了，村干部对指导员也从原来的不支持，转变为相信依靠指导员，加强了党同人民群众的血肉联系，为街村两级工作发挥了重要的桥梁和纽带作用，不仅有利于我们党和政府各项决策在农村顺利实施，而且有利于教育引导更多的优秀青年、人才积极向党组织靠拢。
二、通过充分发挥街道党校阵地作用，构建由村党支部和街道党校党支部发展党员双平台，提高党在农村民主政治中的竞争力。优秀人才是党执政的重要资源。中国共产党取得执政地位靠的是人才，巩固执政地位也必须靠人才。工作中我们发现，农村中蕴藏着大量的政治资源。一方面是农村存在很大一批有着很高政治热情的有志青年，他们是改革开放中成长起来的农村青年，文化程度高，民主意识强，实现个人价值的愿望较为强烈。但是，传统政治体制不能很好的为他们提供实现个人价值的平台和机会，政治资源垄断现象客观上又剥夺了他们“公平进步”的机会，使这些青年远离党组织。另一方面，农村还有一批在事业上干出了成绩，在群众中有一定的基础，在带领群众共同致富上发挥了主要作用的优秀青年，但这些青年政治热情不高。对此，我们进行了反复的研究和实践。起初，通过下达任务的方式，加大党员发展力度，效果不明显。通过进一步思考，试行几个村成立一个党支部进行党员发展试点，仍脱离不了家族势力的影响。在市委党校参加学习班成立临时党支部时，给予了我们很大启发，能否在街道党校也成立党支部，选拔农村青年进行中长期培训，通过街道党校党支部发展党员。对此，我们进行了大胆的尝试和探索，并取得了一定成效。围绕这个思路，全面展开研究、论证，特别是在招生、组织教学、学员管理、课程设置等方面都进行了针对性的研究。考虑到党员发展时限要求，最终确定街道党校学制为两年，分为四个学期，并采取公开、公平、公正的原则，在全办公开招考、统一考试，通过自愿报名、笔试、面试、组织考察、综合评定等环节，严格筛选，真正把地区优秀青年吸收到党校中来。第一期从280名农村青年中选拔出79名进入党校学习。我们在课程设置上除加强党的基本知识外，还增加了科室实习、村组实践、挂职锻炼，开设了各种实用性强的理论课程，从各个方面提高学员素质。在学员学习期间，我们及时将优秀青年确定为入党积极分子，加强培养，经过一年的锻炼后，对符合条件的发展为预备党员，再经过一年预备期的考验，合格的转为正式党员，毕业后将组织关系转到所在村党支部。这不但改变了原有的村党支部发展党员的唯一模式，开通了街道党校党支部发展党员的第二通道，而且为我们党在农村培养储备一批具有现代意识，具有竞争知识和竞争意识的后备干部奠定了基础，也为农村干部队伍引入了竞争机制。一期79名学员中已发展党员50名，在去年换届选举中，党校学员有5名进入村级两委会班子，其中主任1名，副主任1名，委员3名，另有12名进入村级各种组织 《当前农村基层党组织和党员现状的思考及对策(第2页)》
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五是经济转轨时期政策衔接转换的不顺畅造成的问题，使群众对党和政府产生偏见和误解。在经济体制改革转型时期，计划经济与市场经济管理模式相互交织的情况下，政府职能部门的职能转变没有跟进，缺乏统一的协调，往往会出现管理上的盲区，事无人管。加之，一些制定政策的部门缺乏和其他部门的沟通，导致“政出多门”，甚至有些政策相互矛盾，给群众答疑解惑带来了诸多不变和困难，造成群众的不理解，使群众对党和政府在某种程度上产生偏见和误解，影响了党和政府的公信力。
改变被动局面刻不容缓
农村基层党组织建设和党员队伍建设，关系着农村经济发展，地区社会稳定，关系到社会主义新农村建设的伟大进程。在多年的农村基层工作实践中，我们不仅从群众的所思、所盼初步找到了工作结合点、突破口，而且探索出了一条符合地区实际的农村党组织建设新路子。
一、通过深化驻村指导员工作机制，进一步密切党和人民群众的联系，使指导员成为农村工作的播种机、宣传队。近几年来，雁塔区委提出“指导员、工作队、办实事、多开会”的十二字工作方法，对农村工作有了很大促进，特别是在基层党组织建设，两委会团结，解决村组实际问题上发挥了重要作用。我们从机关干部中挑选27名优秀青年和科级干部，担任村党支部副书记或村委会主任助理，赋予“参与党务、指导村务”的工作职责，制定九项制度，明确驻村指导员下村要干什么，怎么干。指导员每周必须有两个半天在村上工作，入户率要达到100%。在村组研究重大事项时，能按照党工委的要求和统一安排，积极督促落实《两委会联席会议制度》、《农村干部月例会制度》、《两委会主要干部每月一次碰头会制度》、《一事一议公开制度》、《村民代表议事会主席制度》等，在会前、会中加强指导、监督与协调，会后督促严格按会议决议落实，规范了两委会工作。充分利用各种载体向干部群众宣传党的各项方针、政策，进一步强化了党支部的领导核心地位。我们本着锻炼干部，加强培养的原则，在处理一些急事、难事中，指导员全程参与，在工作实践中提高干部能力。这样，驻村指导员长期在村组工作，对各村乃至各户情况吃得准，摸得透，能及时和两委会沟通，化解矛盾。驻村指导员实现了由“机关人”向“村组人”的转变，很多群众有问题、有困难找指导员就能解决，对村组工作不满意，村民之间有矛盾，找指导员就能主持公道，群众对指导员信任了，村干部对指导员也从原来的不支持，转变为相信依靠指导员，加强了党同人民群众的血肉联系，为街村两级工作发挥了重要的桥梁和纽带作用，不仅有利于我们党和政府各项决策在农村顺利实施，而且有利于教育引导更多的优秀青年、人才积极向党组织靠拢。
二、通过充分发挥街道党校阵地作用，构建由村党支部和街道党校党支部发展党员双平台，提高党在农村民主政治中的竞争力。优秀人才是党执政的重要资源。中国共产党取得执政地位靠的是人才，巩固执政地位也必须靠人才。工作中我们发现，农村中蕴藏着大量的政治资源。一方面是农村存在很大一批有着很高政治热情的有志青年，他们是改革开放中成长起来的农村青年，文化程度高，民主意识强，实现个人价值的愿望较为强烈。但是，传统政治体制不能很好的为他们提供实现个人价值的平台和机会，政治资源垄断现象客观上又剥夺了他们“公平进步”的机会，使这些青年远离党组织。另一方面，农村还有一批在事业上干出了成绩，在群众中有一定的基础，在带领群众共同致富上发挥了主要作用的优秀青年，但这些青年政治热情不高。对此，我们进行了反复的研究和实践。起初，通过下达任务的方式，加大党员发展力度，效果不明显。通过进一步思考，试行几个村成立一个党支部进行党员发展试点，仍脱离不了家族势力的影响。在市委党校参加学习班成立临时党支部时，给予了我们很大启发，能否在街道党校也成立党支部，选拔农村青年进行中长期培训，通过街道党校党支部发展党员。对此，我们进行了大胆的尝试和探索，并取得了一定成效。围绕这个思路，全面展开研究、论证，特别是在招生、组织教学、学员管理、课程设置等方面都进行了针对性的研究。考虑到党员发展时限要求，最终确定街道党校学制为两年，分为四个学期，并采取公开、公平、公正的原则，在全办公开招考、统一考试，通过自愿报名、笔试、面试、组织考察、综合评定等环节，严格筛选，真正把地区优秀青年吸收到党校中来。第一期从280名农村青年中选拔出79名进入党校学习。我们在课程设置上除加强党的基本知识外，还增加了科室实习、村组实践、挂职锻炼，开设了各种实用性强的理论课程，从各个方面提高学员素质。在学员学习期间，我们及时将优秀青年确定为入党积极分子，加强培养，经过一年的锻炼后，对符合条件的发展为预备党员，再经过一年预备期的考验，合格的转为正式党员，毕业后将组织关系转到所在村党支部。这不但改变了原有的村党支部发展党员的唯一模式，开通了街道党校党支部发展党员的第二通道，而且为我们党在农村培养储备一批具有现代意识，具有竞争知识和竞争意识的后备干部奠定了基础，也为农村干部队伍引入了竞争机制。一期79名学员中已发展党员50名，在去年换届选举中，党校学员有5名进入村级两委会班子，其中主任1名，副主任1名，委员3名，另有12名进入村级各种组织 《当前农村基层党组织和党员现状的思考及对策(第2页)》
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