高职院校行政管理人员绩效考核问题探析
高职院校行政管理人员绩效考核问题探析
常忠武
[摘要]学校的行政管理人员可谓是一所学校的灵魂人物。要打造优质学校，需要有优质的行政人员和团队来支撑和执行学校的理想与愿景。行政工作的不确定性和复杂性加大了绩效考核工作的难度，致使高职院校在行政管理人员的绩效考核上存在着不足。为此，应进一步深化高职院校人事制度改革，建立科学合理的绩效考核体系，以激发管理人员工作的积极性，提高管理能力与水平，促进高职院校的长远发展．
[关键词]高职行政管理人员 绩效考核对策
[作者简介]常忠武（1962-），男，河北雄县人，南京铁道职业技术学院苏州校区，教授，研究方向为职业教育、人力资源管理。（江苏苏州2151 37）
[中图分类号]G718.5
[文献标识码]A
[文章编号]1004-3985(2010)36-0047-03
绩效考核是指采用科学的方法，按照一定的标准，考查和审核行政管理各部门对职务所规定的职责、任务的履行程度，在日常工作中所表现的素质、能力、态度和业绩所进行的以事实为依据的考核，以确立其工作绩效的系统管理方法。它既是检验其他人力资源管理活动的手段，又是人事决策和改进人事管理的依据。随着高职教育改革和发展的进一步深化，高职院校行政管理人员队伍的作用显得至关重要：对政策、制度的制定与决策，对方针、政策的准确把握、宣传与贯彻执行，对业务部门和人员工作的指导、检查、评价及对各方工作关系的协调，对人、财、物、事、时间与信息的管理等，都要依靠不同层面的行管工作人员来操作。而这些极具专业化、智能化、科学化和现代化的管理工作，需要科学的评估来鉴定和提升行政工作人员的素质，从根本上保证高职院校的改革与发展按既定的目标有序、高效地推进。目前，高职院校对行管人员绩效考核工作缺乏科学而又实用的评估体系，致使绩效考核流于形式，起不到应有的作用。为此，建立和完善行管人员绩效考核体系，实施绩效评估，是各高职院校人力资源开发与管理工作的必需，也是学校维持生存、巩固和发展的基础。
一、高职院校行政管理人员绩效考核存在的问题
高职院校行管人员主要是指以书记、院长、处长等为代表的从事行政管理、教学管理、科研管理、政治工作和教学辅助工作的人员，具体包括为教学、科研管理服务的人员——教务处、科技处、图书馆等部门的工作人员，综合协调部门的管理人员——院办、人事处、外事处、学生处、离退休处、资产处等部门的工作人员，后勤保障部门的管理人员——后勤管理处、基建处、保卫处等部门的工作人员。目前，高职院校对行管人员的绩效考核常用的做法是每人填写一份年度考评表，流水账似地填写一年中完成的工作，或者写述职报告，对个人的工作进行总结，然后让主管领导做出评鉴意见。按照事先制定的几个指标，将考评等级分为优秀、称职、基本称职和不称职四种。但在实际操作中除被评选为优秀者外，其他一律为称职。这种将绩效考核简单化和随意化的做法，存在着一系列问题，起不到鞭策后进、鼓励先进的作用。具体表现为以下几个方面：
1．绩效考核理念不先进。一方面，有不少人错误地认为，绩效考核就是对行政管理人员工作结果的一个评定。其实，绩效包括“绩”和“效”。“绩”指业绩，对应最终的结果；“效”指行为、品行、态度、方式、方法等，是一种行为，对应管理成熟度要求。考核员工的业绩和行为可分为四种情况：业绩非常好，但行为非常差；业绩也差，行为也差；业绩差，但行为好；业绩也好，行为也好。由于仅从字面上理解绩效考核所引起的偏颇，在实际的高职院校行管人员绩效考核过程中，没有意识到绩效考核是一个双向的动态的系统，过分强调了业绩，而忽略了对行为的培养。偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法，在考核工作过程中忽视动态考核，多数是一年一次，缺乏日常工作考核。平日疏于被考核者工作活动信息的积累，缺少对被考核者个人绩效考核目标进展情况的检查，使考核者对行管人员情况的了解还是较多地停留在感性认识阶段，缺乏应有的深度和广度，造成不能及时了解掌握行管人员的思想变化和最新发生的问题。另一方面，一些高职院校对绩效考核的认识停留在传统人事管理的老框架上，认为绩效考核是人事部门的事情，就是人事部门年底发考核通知，组织好本部门本科室的员工填写考核表，到时把考核表交人事部门就万事大吉。
2．绩效考核指标不明确。高职院校的行管人员分布在教学、后勤、人事、财务等岗位上，如教务处的管理人员主要从事教学管理工作，组（凹丫丫范文网 fanwen.oyaya.net）织部的人员主要从事党建、干部管理的方面的工作，人事处的人员主要从事人才引进、劳资管理、师资培训等方面的工作。由于工作内容、工作性质及工作要求不同，考核的侧重点应有所差异。目前，高职对行管人员绩效考核内容尽管也包括思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和年度目标完成情况、廉洁自律等方面的内容，但都比较抽象、模糊，很少考虑到部门工作的特殊性和岗位的差异性。在实施考核时，往往用同一评价标准去度量不同管理上岗位的入员，考核材料千篇一律、缺乏个性，考核结果失准失真，影响了考核工作的效率。甚至有的学校生搬硬套上级文件，为了完成上级部门布置的任务，为考核而考核。
3．考核结果效用不大。年终考核结束后，往往将考核成绩统计好，评选出考核等级就结束考核工作，没有对考核成绩进行深入细致的分析，查找行管人员队伍存在的问题，对行管人员的个人素质、工作情况没有明确的规定和有效的反馈，使被考核者觉得考核只是一个形式，没有给行管人员一种压力和促进作用，从而导致行管人员进取心不强，满足现状，行管人员队伍整体素质不高。考核结果不能合理应用，整个考核工作起不到促进T作、提高队伍整体素质的作用。
4．考核评价主体单一。职业院校行政管理人员工作的服务对象主要是教师和学生。高职行管人员能否为教师和学生提供周到细致的服务，能否为教师和学生尽快解决工作或学习中的困难，是衡量行管人员工 《高职院校行政管理人员绩效考核问题探析》
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常忠武
[摘要]学校的行政管理人员可谓是一所学校的灵魂人物。要打造优质学校，需要有优质的行政人员和团队来支撑和执行学校的理想与愿景。行政工作的不确定性和复杂性加大了绩效考核工作的难度，致使高职院校在行政管理人员的绩效考核上存在着不足。为此，应进一步深化高职院校人事制度改革，建立科学合理的绩效考核体系，以激发管理人员工作的积极性，提高管理能力与水平，促进高职院校的长远发展．
[关键词]高职行政管理人员 绩效考核对策
[作者简介]常忠武（1962-），男，河北雄县人，南京铁道职业技术学院苏州校区，教授，研究方向为职业教育、人力资源管理。（江苏苏州2151 37）
[中图分类号]G718.5
[文献标识码]A
[文章编号]1004-3985(2010)36-0047-03
绩效考核是指采用科学的方法，按照一定的标准，考查和审核行政管理各部门对职务所规定的职责、任务的履行程度，在日常工作中所表现的素质、能力、态度和业绩所进行的以事实为依据的考核，以确立其工作绩效的系统管理方法。它既是检验其他人力资源管理活动的手段，又是人事决策和改进人事管理的依据。随着高职教育改革和发展的进一步深化，高职院校行政管理人员队伍的作用显得至关重要：对政策、制度的制定与决策，对方针、政策的准确把握、宣传与贯彻执行，对业务部门和人员工作的指导、检查、评价及对各方工作关系的协调，对人、财、物、事、时间与信息的管理等，都要依靠不同层面的行管工作人员来操作。而这些极具专业化、智能化、科学化和现代化的管理工作，需要科学的评估来鉴定和提升行政工作人员的素质，从根本上保证高职院校的改革与发展按既定的目标有序、高效地推进。目前，高职院校对行管人员绩效考核工作缺乏科学而又实用的评估体系，致使绩效考核流于形式，起不到应有的作用。为此，建立和完善行管人员绩效考核体系，实施绩效评估，是各高职院校人力资源开发与管理工作的必需，也是学校维持生存、巩固和发展的基础。
一、高职院校行政管理人员绩效考核存在的问题
高职院校行管人员主要是指以书记、院长、处长等为代表的从事行政管理、教学管理、科研管理、政治工作和教学辅助工作的人员，具体包括为教学、科研管理服务的人员——教务处、科技处、图书馆等部门的工作人员，综合协调部门的管理人员——院办、人事处、外事处、学生处、离退休处、资产处等部门的工作人员，后勤保障部门的管理人员——后勤管理处、基建处、保卫处等部门的工作人员。目前，高职院校对行管人员的绩效考核常用的做法是每人填写一份年度考评表，流水账似地填写一年中完成的工作，或者写述职报告，对个人的工作进行总结，然后让主管领导做出评鉴意见。按照事先制定的几个指标，将考评等级分为优秀、称职、基本称职和不称职四种。但在实际操作中除被评选为优秀者外，其他一律为称职。这种将绩效考核简单化和随意化的做法，存在着一系列问题，起不到鞭策后进、鼓励先进的作用。具体表现为以下几个方面：
1．绩效考核理念不先进。一方面，有不少人错误地认为，绩效考核就是对行政管理人员工作结果的一个评定。其实，绩效包括“绩”和“效”。“绩”指业绩，对应最终的结果；“效”指行为、品行、态度、方式、方法等，是一种行为，对应管理成熟度要求。考核员工的业绩和行为可分为四种情况：业绩非常好，但行为非常差；业绩也差，行为也差；业绩差，但行为好；业绩也好，行为也好。由于仅从字面上理解绩效考核所引起的偏颇，在实际的高职院校行管人员绩效考核过程中，没有意识到绩效考核是一个双向的动态的系统，过分强调了业绩，而忽略了对行为的培养。偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法，在考核工作过程中忽视动态考核，多数是一年一次，缺乏日常工作考核。平日疏于被考核者工作活动信息的积累，缺少对被考核者个人绩效考核目标进展情况的检查，使考核者对行管人员情况的了解还是较多地停留在感性认识阶段，缺乏应有的深度和广度，造成不能及时了解掌握行管人员的思想变化和最新发生的问题。另一方面，一些高职院校对绩效考核的认识停留在传统人事管理的老框架上，认为绩效考核是人事部门的事情，就是人事部门年底发考核通知，组织好本部门本科室的员工填写考核表，到时把考核表交人事部门就万事大吉。
2．绩效考核指标不明确。高职院校的行管人员分布在教学、后勤、人事、财务等岗位上，如教务处的管理人员主要从事教学管理工作，组（凹丫丫范文网 fanwen.oyaya.net）织部的人员主要从事党建、干部管理的方面的工作，人事处的人员主要从事人才引进、劳资管理、师资培训等方面的工作。由于工作内容、工作性质及工作要求不同，考核的侧重点应有所差异。目前，高职对行管人员绩效考核内容尽管也包括思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和年度目标完成情况、廉洁自律等方面的内容，但都比较抽象、模糊，很少考虑到部门工作的特殊性和岗位的差异性。在实施考核时，往往用同一评价标准去度量不同管理上岗位的入员，考核材料千篇一律、缺乏个性，考核结果失准失真，影响了考核工作的效率。甚至有的学校生搬硬套上级文件，为了完成上级部门布置的任务，为考核而考核。
3．考核结果效用不大。年终考核结束后，往往将考核成绩统计好，评选出考核等级就结束考核工作，没有对考核成绩进行深入细致的分析，查找行管人员队伍存在的问题，对行管人员的个人素质、工作情况没有明确的规定和有效的反馈，使被考核者觉得考核只是一个形式，没有给行管人员一种压力和促进作用，从而导致行管人员进取心不强，满足现状，行管人员队伍整体素质不高。考核结果不能合理应用，整个考核工作起不到促进T作、提高队伍整体素质的作用。
4．考核评价主体单一。职业院校行政管理人员工作的服务对象主要是教师和学生。高职行管人员能否为教师和学生提供周到细致的服务，能否为教师和学生尽快解决工作或学习中的困难，是衡量行管人员工 《高职院校行政管理人员绩效考核问题探析》
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