基层检察院纪检监察工作现状及对策思考

nbsp; 从司法改革尤其是检察机关改革方向来看，增强检察机关的司法属性、淡化行政色彩的大趋势已逐渐凸显。检察官独立办案权会越来越大，检察工作的主体将会逐步转移到检察官身上，检察院的各项管理工作也会随着重心的转移而转移。纪检监察工作既是监督保障，也是检察院管理工作的重要组成部分，面对新形势要有新思路。因此，笔者认为，基层检察院的纪检监察工作要以监察检察权的行使为主线，通过对检察官行为规范的监察，从而实现执法办案全过程监督；以建立健全制度为基础，从而实现对全院工作的整体监察，进而达到全面推动纪检监察工作的新局面，改变或者消除当前这种"头痛医头、脚痛医脚"，有事就干，没事就看，交待干啥就干啥的被动式的工作局面。具体可从以下几方面推进： 
       1、思想要转变，从"盯人"到"盯权"。在一些人看来， 
       基层检察院纪检监察部门就是专门查人的，好象除了查人就没其它事可干。这些看法尽管带有严重的片面性，但也反映出基层检察院纪检监察工作开展得不够全面，带有局限性。因此，在新形势下，必须以"三个代表"重要思想为指导，在战略思想上实现从"盯人"到"盯权"的转变，把监督的重点放在对权力运作的规范和制约上来，由重在管人到监督权力本身上来。从多个腐败实例看，人只是权力的实施者，本身不具备腐败性，当人和权力结合在一起，而权力本身又出现了"缝隙"时，腐败分子才有机可乘，他们才有机会将权力进行"寻租"。因而，基层纪检监察工作要力争做到权力运行到哪里，监督就能到哪里。具体到基层检察院来讲，党组会、院务会、检察委员会这些带有决策性、决定性的会议，要都能看到纪检监察人员的身影，听得见他们的声音，促使和保障检察权正确运行。 
       2、观念要更新，从"无位"到"有为"。面对新形势下纪检监察工作的新挑战、新要求，我们首先要更新思想观念。不要一味的注重纪检监察的位置，而是要通过自身积极的作为，争取广大干警的支持和信赖。"有为才有位"，只要一身正气搞工作，自会得到公认。要按照着重教育、严格要求、规范管理、加强监督的思路，大胆的开展工作。同时，针对基层检察院的情况，要贴近工作实际抓苗头、抓源头、抓重点、抓要害。从而使得从领导到干警都能正确地认识纪检监察工作的重要性和必要性，即纪检监察工作是强化检察机关法律监督工作地有效管理途径和重要手段，是维护司法公正与效率的保障。要转变对纪检监察工作的一些模糊认识，纪检监察工作的目的是规范检察官和检察工作的行为，维护检察纪律的严肃性，防止检察官不良行为的发生，不是针对哪一个人，而是泛指可能发生不良行为人和事；纪检监察工作与检察工作不是格格不入的，对检察权的监督，并不涉及具体案件处理，也不会造成不良影响。再者，纪检监察工作人员要转变就事论事搞纪检的观念，纪检监察工作不仅仅是体现在查处了多少违法违纪违规案件，而是在于预防和制约了多少违法违纪违规行为的发生。在做好上述工作的同时，还应当注重对正面和典型及时宣传和表彰， 
       3、方法要改变，从"被动"到"主动 "。按照党章规定，纪检机关有三大任务和五项经常性工作，《人民检察院监察工作条例》规定监察部门有五项职责，加上上级检察机关和地方党委纪委的规定、要求和布置，需要做的工作很多，任务也极为繁重，这就要求要有新方法去应对。要加强工作的计划性和科学性，以科学发展观统领纪检监察工作全局。当前，基层检察院纪检监察工作存在着领导交待什么就办什么，上级安排怎么办就怎么办现象，始终处于被动应付状态下，较少主动出点子、想办法、出新招。这也是基层检察院纪检监察长期得不到重视的原因之一。要想改变这种局面，关键在工作态度端正和工作方法改变。 
       总之，基层检察院纪检监察工作起步较晚，机构设置尚不够规范，全面开展工作难度较大。要以全国检察机关开展的"规范执法行为、促进司法公正"和基层检察院规范化建设为契机，使基层检察院纪检监察工作尽快走上新台阶。
   

《基层检察院纪检监察工作现状及对策思考(第3页)》