在区委五届八次全会上的讲话

        在区委五届八次全会上的讲话
　　
　　同志们：
　　这次全会的主要任务是，进一步贯彻胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话和省委十届七次、市委四届九次全会精神，统一思想，凝聚共识，推动全区上下更加自觉地树立和落实科学发展观，以积极的姿态应对宏观调控，以坚定的信心加快发展，以务实的作风推动“两率先”进程，全面完成今年各项任务，努力塑造率先奋进的新京口。
　　我根据区委常委会讨论的意见，讲四个问题。
　　一、克难而进，步入率先发展的新征程
　　今年以来，我们高扬“统筹发展强势提升，合力奋进再创佳绩”的主旋律，埋头苦干，克难而进，施行“五年齐动”，即使在宏观“紧运行”、硬制约增多的情况下，各项工作仍呈现出在统筹中进步、在规范中提升、在协调中领先的好局面。
　　我们提升了经济新质态。追求“总量翻番、速度领先、水平提升”，预计上半年完成亿元，同比增长％；全口径财政收入亿元。强力推进“双倍计划”，工业经济增长势头迅猛。预计上半年完成固定资产投资亿元，其中技改投入亿元，增幅分别为％和％；定报工业增加值、销售收入、利税、利润等主要指标增幅都在％以上，继续保持全市领先；中盛粮油、鼎胜铝业、鸿泰钢铁、象山鸿泰、元鼎饰材等家企业入选全市工业企业强。强力推进招商引资，积极开展小分队招商，赴温、台民资招商，沪、苏、日韩专题招商，港台境外招商，深圳、东莞沿江开发招商，招商引资有了新的奋进。上半年实际到位外资万美元，吸纳民资亿元，增幅分别为％和％；强力推进“项目强区”战略，组织实施各类项目个，总投资亿元，其中万元以上项目个，万元以上项目个。
　　我们开启了富民创业行。突出富民优先，召开了“燃烧创业激情、塑造创业京口”千人大会，启动了“创业京口”竞赛，出台了加快提高城乡居民收入的号文件，做到扶弱与植强并举、“造血”与“输血”结合、创业与就业并重、农村与城市兼顾。坚持政策富民，在全市率先推行财政代缴农业税，实施粮食直补和造林、养殖补贴；实施农业结构调整“”工程，调整农田亩。坚持帮扶富民，余名机关干部、大学生志愿者组成的“三支队伍”分赴城乡，农村户和城市户贫困家庭的结对帮扶全面展开。坚持就业富民，继续推进“·”实用技术培训工程，建立苏果超市、宏源家政等家再就业基地，举办专场招聘会场，新增就业人，转移农民人，实现农民人均纯收入元，增长％。坚持创业富民，实施《关于加快发展民营经济的意见》，新增民营企业家，个体工商户户，民营注册资本亿元，占年计划的％。
　　我们唱响了城乡协奏曲。以“统筹发展强化年”为平台，继续推进“无村区”发展战略。农村草危房改造顺利结束，税费改革、改水建路、合作医疗等实事稳步推进；社区服务水平逐步提升；经十二路、谷阳路延伸段如期竣工；作为全市目前利用外资最大的三产项目，第一楼街商业步行街拆迁工作开始启动。着手实施“环卫创新工程”，“双清双美”活动全面铺开，绿化、净化、美化、亮化四大工程正在实施。以“平安京口创建年”为抓手，小区平安等级达标创建活动全面展开，甘露苑等个小区获“平安小区”、“科技小区”称号，创建工作经验在全市交流；积极探索和建立大调解机制，取得初步成效。
　　我们开阔了协调发展路。党的建设得到强化，精神文明建设、民主法制建设取得新成果，机关作风建设纵深推进，各项社会事业取得新业绩。开展以学习两个《条例》、强化社会监督为主题的“清风进万家，廉政进社区”活动，建立“社区党员服务中心”、楼宇党支部，中山路小学校长“公推公选”等引领全省、全市之先；《哈佛医生这样做手术》、《甲申三百年祭》等系列读书活动广泛深入。折子戏剧场、区文化馆等文化项目建成运营；以“创业富民”为主题的系列广场演出、社区群众性文化活动精彩纷呈。区人大周年纪念活动掀开人大监督工作新篇章，政协围绕创业主题开展“三争”活动成效显著，“双拥特色社区”创建走向制度化、规范化。教育布局调整年计划年实现，通过省级验收。工、青、妇等群团组织围绕中心做了大量工作。皮鹿丹、象山医院、商贸总公司等企事业单位改制稳步实施。
　　在宏观经济环境发生重大变化的情况下，我们能够保持国民经济发展提速、质量提高、效益提升的好势头，得益于我们坚决贯彻中央、省、市的决策部署，得益于全体干群合心合力、苦干实干，得益于我们去年快抓机遇，蓄积了较好的发展势能。但是，冷静审视京口的现状，仍然面临着较为突出的压力和难题：经济结构调整和优化的任务还很重；发展的制约因素较多；沿江岸线、中心城区的优势综合利用不够；规模经济尽管发展很快，但总量仍然偏小；第三产业发展层次不高，规模不大；集资兑付等历史遗留问题，拆迁安置、企业改制、社会保障等新生矛盾形势严峻；失地农民、失业职工的就业创业问题突出，富民的任务很重；少数同志怨天尤人、等待观望、消极应付、借口松懈的现象依然存在。面

        对这些困难和问题，唯有把落实科学发展观作为京口率先发展的新动力，充分发挥主观能动性，迎难而上、克难而进，才能在科学发展的大道上乘势而上，把京口引向发展的新境界。
　　二、全面协调，成为科学发展的新要求
　　科学发展观是党中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足新时期新阶段我国发展全局提出的重大战略思想，主题是发展，关键是全面协调，根本是可持续，实质是以人为本，要求是“五个统筹”。科学发展观的提出，是我们党执政理念的新升华，是对发展规律的新认识，更是对中华民族乃至全人类极其负责的、极端严肃的科学态度，标志着我国经济社会发展进入一个更加科学、更加理智的崭新阶段。胡锦涛总书记视察江苏时要求，把科学发展观贯穿于发展的整个过程和各个方面，推进各项事业实现更快更好发展。市委四届九次全会，更是向全市发出了“树立和落实科学发展观，坚定不移地向着‘两个率先’目标奋进”的动员令。全面理解、准确把握、坚决落实科学发展观，对于我们澄清认识上的“误区”，矫正实践中的“偏差”，拉长发展上的“短腿”，实现京口的率先奋进，意义十分重大。
　　全区领导干部大会以后，通过一段时间的学习，我们深刻地认识到，科学发展观是京口实现率先奋进的重要指针。树立和落实科学发展观，是一个不断学习、不断实践的过程。当前，我们一方面要总结经验，肯定成绩，鼓舞士气，增强信心；另一方面要更加深刻地理解和把握科学发展观，更加全面、辩证地认识问题，更加立足京口发展的实践，用科学的发展观指导我们的各项工作。一是要用科学发展观坚定我们加快发展的信心。从近年来京口的发展轨迹看，我们坚决地贯彻了党的十六大精神，特别是党的十六届三中全会精神，走的既是一条率先快速发展的路子，也是一条全面协调发展的路子。无论是我们制定的“两率先、两步走”目标，还是实施的“无村区”、“农业特色区”、“城市森林”等战略；无论是“苏南名区”的定位，还是“平安京口”、“文化京口”、“富民京口”、“廉洁京口”、“和谐京口”等一系列发展子目标的提出；无论是有形的变化，还是无形的提升，既洋溢着发展的激情，更彰显着科学的理性。这些成绩，正是在科学发展理念的导向和激励下取得的。只要我们坚持率先发展的目标不动摇，坚持既定的工作思路、举措不动摇，坚持把科学发展观贯穿于率先发展全过程，就一定能够步入京口科学发展的新境界。二是要用科学发展观升华我们率先发展的理念。科学发展观的主题是发展。发展是硬道理，硬就硬在速度上，硬在项目上，硬在结构、质量和效益的统一上，硬在全面协调可持续发展上。任何地区不发展就没有出路，就没有希望。京口只有加快发展，才能化解历史遗留的老问题，才能解决发展中出现的新问题，才能实现率先的大目标。我们要把落实科学发展观作为京口率先发展的新动力，作为扬长补短的新契机，在科学发展的新起点上实现新跨越。三是要用科学发展观强化我们抢抓机遇的意识。科学发展观不仅使我们对发展目标的理解更加全面，对发展问题的认识更加深刻，而且对发展机遇的判断和把握更加清晰。当前尽管宏观经济形势发生了一些变化，但以经济建设为中心的方针没有变，重大战略机遇期的科学判断没有变。我们必须站在更高的起点，把落实科学发展观作为京口经济增长方式由以量为主转向量质并重的大好机遇，作为集聚能量、培育后劲的大好机遇，作为扬长补短、培育京口“新经济周期”的大好机遇，在经营机遇中提升经济质态。四是要用科学发展观启迪我们善谋应变的心智。科学发展观的理论内涵是马克思主义哲学，把握和树立科学发展观，就必须具有辩证思维、创新思维。应对当前形势，提升京口发展层次，必须善于在转折中转变，在调整中创新；我们不能让国家的宏观政策来符合我们地方的实际，地方的政策必须服从国家的大政策。我们讲落实科学发展观的重要性，既是从宏观角度去分析，更是从京口微观角度去行动。落实科学发展观，绝不能成为一种口号、一个标签、一项应景之作，而必须成为具体落实、长期探索的科学实践。
　　总之，只要我们更加自觉地树立和落实科学发展观，始终保持加快发展不松劲，率先发展不停步，科学发展不动摇，就一定能够开创京口全面协调可持续发展的新局面。范文先生版权所有
　　三、审时度势，塑造率先奋进的新京口
　　在科学发展观指导下的宏观调控，不是简单的控规模、控速度，而是调优结构、调高水平、调强后劲；不是一味的全面紧缩、全面防热，而是针对经济运行中冷热不均的状况，采取防热与升温并举；不是“急刹式”的硬着陆，而是“点刹式”的软着陆。这种结构性的调控，有利于经济水平的提升，有利于政府、企业、干部对经济驾驭能力的提高。应对宏观调控，不能被动应付、束手无策，在服从的同时更要创新创造；不能消极等待、无所作为，在不碰“高压线”的同时，更要在政策允许的空间率先作为；不能小胜即满、小进即止，在保持良好发展态势的同时，更要在更高的起点上加快发展，在更高的层次上统筹发展，在更高的水平上协调发展，在更高的效益上科学发展。审视当前的宏观形势和京口的微观状态，我们必须做到：
　　在辩证思考中开阔思路。在发展中十分可贵的是善于发展。置于同样的宏观形势，既要埋头苦干，又要抬头看路。善于从“逆”中寻觅到“顺”的主流，从“变”中运用好“不变”的条件，奋发作为而不盲目蛮干，讲究实效而不急功近利，坚持原则而不因循守旧，突出重点而不以偏盖全，用足发展要素而不竭泽而渔，用创新的思路应对经济环境的新变化。
　　在积极应对中开辟空间。面对用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的现实，要更加主动地在政策法规的合理空间做事，用足政策空间；更加注重解放思想与实事求是的统一，拓展思想解放的空间；更加把握好改革的重点、力度和节奏，延伸机制、体制改革的空间；更加集中精力做好原来没有精力顾及、又应当做的事情，扩大全面发展的空间；更加有力地推进在手的重点工作，使弱的变强，强的更优，优的更特，挖掘发展潜力的空间。
　　在错位发展中开发优势。京口的竞争优势在于内涵式发展。我们必须立足大的竞争环境，认清比较优势，稳固现实优势，挖掘潜在优势；在调整中发展，在发展中调整，做到错位竞争而不是产业趋同，全面开放而不是自我封闭，谋求共赢而不是拘泥一己之利，努力在区域竞争与整合的新格局中掌握主动。
　　具体来讲，重点要做到以下“四个更加突出”：
　　㈠更加突出集约发展，提高经济运行水平
　　把转变经济增长方式作为落实科学发展观的主线，着力发展“集约型经济”。提高土地集约水平。强化“惜土如金、用地有方”的意识，实行供地量与投资强度、产出率挂钩，注重产业结构调整与土地使用调整的结合，保证土地向投资密度大、技术层次高、产业关联度大的项目倾斜。实行供地量与建筑密度、容积率挂钩，鼓励建设多层厂房，能统建标准厂房的，不分散自建厂房；能向空中发展的，不在地面扩张。积极盘活存量、扩大增量、提升容量，切实做到能少用不多用、能集中不分散、能回收不闲置、能盘活不荒芜，追求土地资源效益的最大化。做大产业发展规模。继续推进工业经济“双倍计划”，支持企业进行技术改造和规模扩张，依托粮油加工、冶金工业、机械制造、新型饰材等主导行业的产品优势和企业优势，大力发展资金技术密集型和劳动就业密集型产业。围绕形成产业链，设法做强产业轴，加快引进与震东电光源相关产品链接的企业，着力推进宝华半挂与美国华兰德公司的全面合作，促进产业结构优化升级。增强园区承载能力。京口工业可持续发展的后劲在“沿江四园”。“沿江四园”要在巩固中发展，在整顿中提高，创新办法破解资金哪里来、园区如何建、项目怎么引的难题。以“经营城市”的理念经营园区，科技工业园要加快基础设施建设步伐，建成标准厂房平方米千平方米以上。以“沿江开发”的品牌建设园区，新民洲生态工业园园设法调整“基本农田”规划，以木业项目强化集聚效能，以路网建设改善投资环境，拓展发展空间；金海岸现代储运项目包装论证，中盛科技产业基地建设，都要用好用足沿江开发的大政策，并加快推进。
　　㈡更加突出集聚吸纳，提高招商引资水平
　　坚持招商引资“第一要事”不动摇，着力提升招商层次、引资效能和项目质量。招商力度加倍，层次要更高。运用经济、科技、生态、资源、富民“五种眼光”，统筹招商活动，注重引进项目与调优结构相结合，提升科学招商水平。以“产业招商”为主题，将引资焦点放在与特色产业前后关联的“补链”项目上，将招商重点放在嫁接改造现有企业、加快技术升级上。尽全力引进电子、光电子和产业，提出和落实产业配套半径的方案。以“精细招商”为主流，严把项目引进的科技含量关、产业政策关、投资强度关、产出效益关、增长后劲关和生态影响关。以“差别招商”为主力，发挥东接上海、西联南京的区位优势，

《在区委五届八次全会上的讲话》