[注意]关于行政执法规范化建设工作情况的汇报

        [注意]关于行政执法规范化建设工作情况的汇报

各位领导：

首先我代表局全体干部职工，对省市领导来我县检查指导工作表示热烈欢迎！

近年来，我局在县委、县政府的正确领导和上级部门的关心指导下，以党的十六大精神为指针，以环境保护法律法规为依据，紧紧围绕环境保护中心工作，扎实开展环境保护行政执法规范化建设，不断完善各项规章制度，使环保依法行政工作逐步走上了制度化、程序化、规范化轨道，并以此带动了整个环保工作的开展。我局先后获得全市1998-----2000年环境目标责任制二等奖、排污收费责任制先进单位、排污申报登记工作先进单位等荣誉称号，并被县委、县政府授于普法依法治理先进单位、文明单位、全面工作先进单位，下面，就我局的行政执法规范化建设工作情况向各位领导作如下汇报。

一、加强组织领导，打牢依法行政基础

我县县委、县政府对环境保护工作一直非常重视，将其列入重要议事日程，我县环保工作已基本形成党委领导、人大监督、政府负责、部门齐抓共管的新格局。在2004年机构改革中，我县在精简机构、压缩行政编制的情况下，县委、县政府把环保局列为政府序列的行政局，并明确了13人的行政编制。在我局内部，局长与环境监理站长依法办理了行政执法委托手续，明确了双方应承担的法律责任。局设置了法制信访股，并成立了以局长为组长的法制工作领导小组，定期研究环境法制工作，解决环境执法工作中的重点，难点问题，从组织上保证了依法行政工作的顺利实施。

二、健全执法程序和制度，规范环境执法行为

环境保护是我国的一项基本国策，依法行政是贯彻依法治国方略、保障这一基本国策的有效措施。为搞好行政执法规范化建设，我局于2004年12月制定了《环境保护行政执法责任制实施方案》，对环境保护的执法主体、目标、任务、内容、责任都作了具体规定，并把其中的执法内容及责任分解落实到各科室，严格要求全体执法人员按照分工尽职尽责，努力完成各自负责的任务目标。同时，按照省市法制局、环保局的统一标准要求，我局建立健全了环境保护行政处罚程序等11项执法程序，环境保护行政执法责任制等7项执法制度。局党组一班人带领全局干部职工，严格执法，认真执行环保法律法规，经过一年多的工作和实践，我局环保行政执法逐步规范和完善，工作效率大大提高。

我局还结合工作实际，修订完善了局内工作、学习、廉政建设、政务公开等规章制度，在办公楼门厅内制作了政务公开栏，使全局各项工作有章可循，有据可依，有条不紊。在环保行政执法过程中，全局执法人员严格依据有关法律法规，廉洁自律，文明执法，坚持杜绝了“吃、拿、卡、要”和“门难进、脸难看、事难办”等不良现象的发生，树立了良好的执法形象，连续多年被县委、县政府评为“精神文明建设先进单位”。

三、加强学习，提高行政执法水平

为建立一支政治上合格、业务上精通、作风上过硬的执法队伍，我局着重抓了执法队伍的自身建设，开展了树“形象工程”。一是建立学法制度，坚持常年学法。每年初，我们根据上级的指示精神、本局年度工作任务，制订年度学法计划，固定每周一为集体学法日，每周五为科室学法日。为保证学法效果，局每半年进行一次考核，并将考核成绩作为年度考评的重要内容。同时，我局积极参加省、市举办的环境管理、环保法律法规等各类培训班、学习班。几年来，我局班子成员全部参加了省局组织的局长岗位培训。有18人次参加了省、市两级的各种培训，有10人参加了省环保干校的函授学习。同时对新上岗人员进行了岗前培训，申领到省局行政执法证方可持证上岗。通过全面系统地学习环保专业法和其它公共法，全体执法人员较好地掌握了必备的法律知识，具备了正确运用法律执法的能力。去年以来，我局共办理行政处罚案件2起，均做到了事实清楚，证据确凿，查处程序合法，量罚适当，执法文书完备规范，并做到一案一卷。二是坚持“内强素质，外树形象”的教育。我局常年坚持以全心全意为人民服务为宗旨的职业道德教育，以塑造爱岗敬业、廉洁务实、依法行政的环保卫士形象为目标，制定实施了《局工作人员守则》、《局廉政建设规定》等文件。针对全局青年人多的特点，加强了“三观”（世界观、人生观、价值观）和“三个主义”（爱国主义、社会主义、集体主义）的教育，促进他们发挥生力军作用。局党组带领全局干部职工认真学习实践“三个代表”的重要思想，切实解决执法工作中的难题。投资40多万元，配备了执法专用车、摄像机、照相机以及部分监测仪器，为行政执法提供了良好的保障。全局干部职工保持了良好的精神状态和很高的工作热情，拼博进取，真抓实干，较好地完成了各项环保工作任务。

四、依法行政，改善辖区环境质量

1、水污染治理取得新进展。近年来，我县坚持以调整促治污，以治污促

        发展的原则，加大治污力度，水环境质量不断得到改善。2004年以来，取缔了生产工艺落后、污染严重的十五（土）小企业8家；重点水污染源**酒业有限公司、**化纤厂和**煤矿都相继上马了废水处理设施，废水实现了达标排放。我县地处淮河流域，是南水北调东线工程必经之地，为保证河流水质达到调水水质要求，今年4月份，县政府与5家责任单位签订了《县南水北调东线工程水污染防治工作目标责任书》，在废水达标排放的基础上，实施污染治理“再提高”工程，对废水进行深化治理，确保南水北调工程汶上段水质达到国家标准。　

2、深入实施“蓝天工程”。为解决煤烟型大气污染，县政府下发了《城区大气污染治理实施方案》、《城区大气污染治理工作通告》，强化对大中型燃煤锅炉和小型炉具的监督管理，限期进行治理改造。对卧式、链条式锅炉安装消烟脱硫除尘设备，1吨以下的立式锅炉、茶水炉和炊事大灶改烧无烟煤或其它清洁燃料。对那些燃烧方式落后、浪费能源污染严重且又难以治理的炉具坚决予以取缔。全县共改造取缔各类炉具76台（套）。同时，加强对燃煤的管理，禁止硫份超过1，灰份超过25的煤炭进入城区，从源头上控制二氧化硫和烟尘的排放量，通过采取上述措施，我县城区大气环境质量明显改善。

3、强化建设项目环境管理，防止新污染源的产生。我局严格建设项目环保审批制度，认真落实环保第一审批权和一票否决权。对污染严重、耗能高的项目坚决不予批准建设，凡老污染源没有治理好或没有达到总量控制指标要求的单位，不准扩大再生产，不准新上有污染的项目。2004年以来，我局共审批建设项目16项，否决重污染项目4项。同时，对重点建设项目实行了“三同时”全过程管理，加强了试生产前的监督管理。通过严格的建设项目管理，收到了增产不增污或增产减污的效果。目前，我县建设项目环保审批率、“三同时”执行率均达到了100。

4、加大了环保执法力度。开展环保执法规范化建设以来，我局逐步加大了环保执法力度。对污染企业增加了检查监测频次，实行定期与不定期检查相结合，尤其加强了夜间和节假日的突击检查。把清理十五（土）小企业列为重点，严防十五（土）小企业死灰复燃。严格依法征收排污费，为污染治理积累了资金。特别自去年开展“清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动”以来，我局执法人员深入排污企业，加大现场检查力度，全县共查处各类环境违法单位8家，其中取缔闭关闭了3家，停产整顿2家，罚款3家。　

5、坚持污染治理与生态保护并重，大力改善生态环境。近年来，我县坚持污染治理与生态保护并重的原则，认真开展了生态保护工作，在建设生态农业示范区、秸秆综合利用等方面取得了一定成绩，完成了我县**镇生态示范区规划，现正在按规划逐步实施；加强了秸秆综合利用，在我县**村、**村建立了秸秆气化综合利用示范点，在夏秋收获季节，专门下发了禁烧通知，鼓励实行秸秆还田、秸秆气化等综合利用措施；加强了面源污染防治，鼓励农民科学种田，严格控制农药、化肥的滥施乱用。在此基础上，今年我县大力加强生态县建设。县政府与6个责任单位签订了《县生态县建设目标责任书》，同时正组织编写《县生态建设规划》，我县正朝着建设“绿色生态大县”的目标迈进。

五、存在的问题

1、查处环境违法行为的力度还不够。在执法检查过程中，对发现的环境违法行为，大多数只督促其整改，而立案查处的少，执法力度还有待于加强，执法人员素质还有待于提高。

2、行政执法责任制还不完善。我局目前的行政执法责任制还处于初级阶段，还不够完善，不能完全适应依法行政工作的需要。

在下步工作中，我们将借此次上级领导检查指导工作的良机，虚心听取意见，认真总结经验，不断完善提高，把我局行政执法规范化建设工作推向深入，以此带动我县环保工作再上新台阶。

以上汇报，不当之处，请批评指正。

谢谢大家

　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　二00五年八月五日

《[注意]关于行政执法规范化建设工作情况的汇报》