社会主义新农村建设研究
的建设社会主义新农村的要求及中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的精神，结合**镇的实际，提出**镇建设社会主义新农村的指导思想，具体如下：
（1）科学发展。科学发展就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治及文化建设，实现经济发展和社会全面进步。
（2）实事求是。在**镇社会主义新农村的建设过程中，必须结合**镇实际，因地制宜，扎实稳步推进社会主义新农村建设。
（3）以人为本。以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
（4）可持续发展。在科学合理利用资源以谋求当前发展的同时，要考虑资源消耗的过程中以及耗竭后的持续发展。
（5）系统工程。用系统思想，可以把**镇分为三个层次：一、新庄、大水井、**三个村，位于河谷地带，距离城市最近，经济发展水平比较高，可全面进行城镇化建设。二、金家、苦荞、经堂、烂坝、庄上五个村，距城区稍远，经济发展居于**镇中等水平。该区域应以农业为主体进行建设，开发当地特色农产品，积极扶持龙头企业，实现农业产业化。三、大麦地、竹林坡两个村，位于山上，距离城区较远，经济发展落后。由于人口不多，可以进行搬迁，与其它村合并，发展特色农业，促进当地经济发展。通过三个层次的逐步推进，实现**镇新农村的跨越式发展。
2、**镇社会主义新农村建设总体目标
**镇社会主义新农村建设的总体目标是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。五个方面相互融通，相辅相成。“生产发展”是建设新农村的物质条件，“生活宽裕”是建设新农村的具体落实，“乡风文明”是建设新农村的思想基础，“村容整洁”是建设新农村的环境氛围，“管理民主”是建设新农村的体制保障。
3、**镇建设社会主义新农村目标体系的构建
（1）**镇社会主义新农村建设评价指标体系及评价标准
为适应社会主义新农村的建设，必须有一套科学、合理的评价体系来对各项成效进行综合考评。总的来说，**镇社会主义新农村建设考评指标体系是按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合**镇具体情况和小康社会的基本特征，制定了36个具体评价指标，并将各指标按具体值划为初、中、高三个等级。
“生产发展”，包括乡村经济总量增长率、主导产业发展水平、劳动就业率、人均收入水平、人均GDP和高新技术产值占工业总产值比重6项。
“生活宽裕”，包括电力入户率、生产用水满足水平、饮用水合格率、有线电视入户率、电话入户率、农村家庭计算机普及率、人均住房面积、人均蛋白质日摄入量、镇村卫生所达标率、社保覆盖率、医保覆盖率和农村商务网点建设12项。
“乡风文明”，包括合法生育率、村级文体设施建设率、素质教育培训率（儿童入学率、初中适龄人口入学率、高中适龄人口入学率、大学入学率）、群众对社会治安满意率、五好家庭、文明户和宣传工作、邻里关系7项。
“村容整洁”，包括农户室外道路硬化率、排水管网覆盖率、垃圾无害化处理率、卫生厕所普及率、公共照明率、绿地率、农村能源建设（沼气、太阳能等）7项。
“管理民主”包括党支部建设、各项制度建设、村务公开满意度和群众参与度4项。
新农村的标准不是一成不变的，随着环境、时期的不同，标准也可能不同。在没有现成的经验，没有权威的范本可以借鉴的情况下，必须结合本地区的特点，制定适用于**镇实际的执行标准。
（2）**镇建设社会主义新农村目标体系的实现途径
由于经济条件和发展水平的差异，使得**镇各村建设新农村的起点不一样，因此各行政村在不同时期的目标也应不同。为此，我们把**镇辖区内十个行政村分为三个层次，第一层次：新庄、大水井、**村；第二层次：经堂、金家、苦荞、烂坝、庄上村；第三层次：大麦地、竹林坡村。第一层次的三个村用五年的时间达到高级标准，第二层次的五个村用五年的时间达到中级标准，第三层次的两个村用五年的时间达到初级标准。
五、**镇社会主义新农村的建设规划
1、加强基础设施建设，实现村村五通
基础设施建设是社会主义新农村建设的前提条件，目前，**镇新农村建设中要解决的重点是五通问题：即通水、通电、通路、通话、通网络。
（1）通水。①四个小型灌区建设。包括：梅子箐灌区、龙洞灌区、大箐沟灌区和烂田湾灌区。主要新建渠道15km，管道8km，其中大箐沟灌区主要解决金家村和苦荞村用水，梅子箐灌区解决**村用水。②严重缺水村工程建设。拟在竹林坡、金家、苦荞和烂坝4个严重缺水村新建工程315处，其中：新建山平塘8个，扩建2个，新建蓄水池305口，开挖渠道27公里，通过水利设施建设来解决以上各村的用水问题。同时改造其它村的用水设施，确保村民用水安全、卫生。
（2）通电。在完成39个农业合作社的电网改造的基础上，要筹集资金，尽快完成其余17个农业合作社的电网改造。确保全镇生产生活用电安全、稳定。
（3）通路。①庄上村：规划公路12km，连接村委会所在地与504电厂专用道路。②经堂村：规划公路4.5km，公路通过农村社区，与504电厂专用道路相连。③烂坝村：规划公路2.5km，与310省道相连。④苦荞村：规划公路4km，连接村委会与农村社区，并与310省道相连。⑤**村：规划公路2km，公路通达农村社区，与310省道相连。⑥大水井村：规划公路3km，公路通达村委会，穿过攀钢弃渣铁路线与310省道相连。⑦新庄村：规划公路2km，公路连接农村社区，并穿过攀钢弃渣铁路线与310省道相连。
（4）通话和通网络。目前，除新庄、大水井、**三个村部分电话和有线电视基本开通外，其余几个村均未全面开通，阻碍了农村信息交流。在尽快解决新庄、大水井、**三个村通电话、通网络的基础上，加大对其它村的电话、电视、有线广播的投资力度，在“十一五”期间内，实现村村通电话、电视、计算机网络。
2、**镇农村社区（村庄）建设
坚持城乡整体规划，提高土地利用率，尊重农民意愿，以社为基本单位规划农村社区的原则，按“农村五有”标准进行建设：
（1）有标准房。①方案一：占地326m2。其中：生活居住占地146m2，生产、畜禽舍占地180m2。住房建筑面积约180m2，适合4－6人的家庭，人均生活居住面积达30m2。总投资约12万元人民币。②方案二：占地278m2。其中：生活居住占地126m2，生产、畜禽占地面积152m2。住房建筑面积约150m2，适合5人以下家庭，人均生活居住面积30m2。总投资约10万元人民币。③方案三：占地面积220m2。其中：生活居住占地118m2，生产畜禽舍占地102m2。住房建筑面积约120m2，适合于4人及以下家庭。总投资约8万元人民币。④方案四：占地面积180m2。其中：生活居住占地90m2，生产畜禽舍占地90m2。住房建筑面积约90m2，适合于3人及以下家庭。总投资约6万元人民币。
（2）有垃圾填埋场。对农村生产生活垃圾，一方面要通过燃烧进行处理；另一方面对不能燃烧的垃圾要进行填埋。各行政村要选择距离农村社区较远、荒凉、方便倾倒，且距水源较远的地方建设垃圾填埋场。对垃圾实行统一处理，确保农村清洁卫生，村容整洁，给村民创造一个舒适的环境。
（3）有聚会馆。每一个行政村修建一个聚会馆，用于村民开会和技术培训。
（4）有娱乐活动场所。各村可以建设公共活动场所，用于满足村民娱乐活动之需。村民闲暇时可以在活动室打牌、下棋、看报等，在活动场参加体育锻炼，丰富村民的精神文化生活，提高村民生活质量。
（5）有社会服务网。各中心农村社区要建立完善的社会服务网络，提供农村医疗、卫生、商业、教育和文化娱乐等方面的服务。
第一年选择庄上村进行农村社区建设试点。庄上村有244户，916人，人均纯收入超过4000元，且建有一定规摸的优质芒果基地，进行新农村建设的条件相对较好，可先进行试点建设，起示范作用；第三年选择苦荞、金家、烂坝、经堂四个村进行新农村社区建设。因为这四个村的人均纯收入均在4000元左右，农业基础条件较好；第五年全面推动农村社区建设。
3、**镇新农村的产业发展
（1）**镇新农村的农业产业发展。首先，**镇党和政府应对其进行宏观指导和统一规划，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极引进龙头企业，推进农业产业结构调整，加快建设**镇优势农产品产业带，培育壮大芒果主导产业。其次，要促进土地使用权合理流转，实现土地规模经营。要求规模经营，就必须实现分工细化和生产专业化。在稳定土地承包制基础上，本着自愿、有偿的原则，实现土地使用权合理流转，使土地逐步集中到一部分种田能手或龙头企业手中。
（2）**镇新农村的工业产业发展。①大力发展民营经济。充分利用**民营经济创业园区，加大园区基础设施的建设，改善交通条件。②发展优势工业。立足资源优势，大力发展煤炭及焦化工业、钒钛钢铁工业。③积极发展建材产业。
（3）**镇新农村的第三产业发展。①大力发展旅游业。②积极发展物流产业。③加强商贸服务行业的建设。
4、**镇新农村的乡风文明建设
（1）加强对乡风文明建设的领导工作
（2）建立农民自我管理、自我约束机制
（3）采用多种形式丰富农民精神文化生活
（4）树立典型，全面推进
5、**镇新农村的管理民主化建设
（1）强化教育培训，切实提高民主管理的自觉性
（2）明确主要事项，切实增强民主管理的针对性
（3）健全组织网络，切实做到全员参与民主管理
（4）实行多层互动，切实提高民主管理的运行效果
（5）加强监督约束，切实保障民主管理顺利实施
6、城乡统筹的实施方案
（1）统筹城乡发展规划
（2）统筹文化教育。①统筹教师待遇。②统筹教育布局
（3）统筹医疗卫生。①完善农村合作医疗制度。②多渠道解决医护人员不合理配置问题。③进一步加大医疗卫生的资金投入。
（4）统筹社会保障
六、**镇建设社会主义新农村的对策措施
1、**镇建设社会主义新农村需解决的问题
（1）资金问题
社会主义新农村建设是一项工作量大、周期长、投入多的工程，资金筹措是关键，需要充分调动各方面的积极性，多方筹资。目前农村集体经济组织的经济实力普通较弱，如此庞大的工程，单靠农户自筹远不能满足农村社区建设所需资金，同时不少农户不愿对农村社区建设进行投入。如果片面加大建设力度，全面开展建设，那么资金严重不足，势必导致损农伤农的事件发生，影响农村社会稳定。因此，可按“财政 农户 银行”的模式筹集资金，三方各解决一部分。另外，可以实施土地流转，盘活土地资源获取资金，补充农村建设资金不足。
（2）科学规划问题
农村社区规划和产业规划，应与各个村的实际相结合，不能搞一刀切，应统筹兼顾，分类实施。
（3）土地利用问题
要本着土地集约、高效利用的原则，少占土地，多占空间，提高土地的利用率。
（4）消费水平问题
农村基础设施的改善应考虑农民的消费承受能力。如电话线、有线电视、计算机网络接进村庄，农民使用很方便，但不能强制使用。只能在生产发展，收入增加的基础上，提高农民的消费水平，让其主动接受。
（5）农民意愿问题
进行社会主义新农村建设，在方案选择和实施途径上，要尊重农民意愿。
（6）污染问题
**境内矿产资源丰富，蕴藏着大量的煤炭和石灰石等资源。建有多家煤矿、焦化厂、水泥厂、火力发电厂等企业，这些企业排出的“三废”给周边环境带来一定的污染。目前，要解决粉尘污染问题，可以对货场实施半封闭、封闭管理，并定时洒水，防止粉尘飞扬；对矿物运输车辆进行遮盖处理；另外，对生产企业还须实行技术改造，降低“三废”排放，为农业产业、第三产业的发展提供良好的生态环境。
2、**镇建设社会主义新农村的对策措施
（1）统一思想
**镇建设社会主义新农村是一项涉及面广、建设期长、任务艰巨的系统工程，各级党和政府都应有一个清醒认识。要坚持科学发展观，实现可持续发展；要缩小城乡差别，实现均衡发展，保持社会的长治久安；要提高农民物质文化生活水平，建立和谐农村社会。
（2）加强领导
**镇各级领导要明确建设社会主义新农村的目的和意义，要探索建设社会主义新农村的方法和途径，要身体力行去参与和组织**镇社会主义新农村建设，创造一个良好的建设社会主义新农村的组织氛围。首先各级党政干部要深入基层调查研究，分析现状、发现问题、研究问题、解决问题；其次要组织制定不同层次不同地域的社会主义新农村建设规划；第三要统一部署、分步实施、真抓实干、求真务实，组织和领导好社会主义新农村建设工作的具体实践；第四要认真研究社会主义新农村建设过程中出现的新问题、新矛盾，积极寻求解决的方法；第五要善于总结新经验、认识新事物、树立新典型，以点带面，全面推进**镇社会主义新农村建设。
（3）培训教育
首先，必须加强对干部和基层工作者的培训教育；其次，要做好对农民群众的培训教育，用社会主义新农村美好前景来激励他们积极配合，提高他们的思想认识水平和觉悟，促成社会主义新农村建设早日成功。
（4）科学规划
在不同区域、不同乡村制定发展规划时必须考虑以下因素：第一是资源因素，包括土地资源、水电资源、生物资源，这是发展农业产业的基础；第二是市场环境，包括乡村的区位、交通状况、产品生产地与市场的距离、产品的市场需求量、市场价格变化趋势等，这是选择产业的重要依据；第三要考虑现有的经济发展水平，经济发展是一个逐渐积累的过程，不能脱离经济现状去选择项目，不能超过农户的经济承受能力去超前发展；第四要考虑农民的综合素质。
（5）分类指导
社会主义新农村的总体目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这是对新农村面貌的完整描述，是一个目标系统。分类指导体现在三个 《社会主义新农村建设研究(第2页)》
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（1）科学发展。科学发展就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治及文化建设，实现经济发展和社会全面进步。
（2）实事求是。在**镇社会主义新农村的建设过程中，必须结合**镇实际，因地制宜，扎实稳步推进社会主义新农村建设。
（3）以人为本。以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
（4）可持续发展。在科学合理利用资源以谋求当前发展的同时，要考虑资源消耗的过程中以及耗竭后的持续发展。
（5）系统工程。用系统思想，可以把**镇分为三个层次：一、新庄、大水井、**三个村，位于河谷地带，距离城市最近，经济发展水平比较高，可全面进行城镇化建设。二、金家、苦荞、经堂、烂坝、庄上五个村，距城区稍远，经济发展居于**镇中等水平。该区域应以农业为主体进行建设，开发当地特色农产品，积极扶持龙头企业，实现农业产业化。三、大麦地、竹林坡两个村，位于山上，距离城区较远，经济发展落后。由于人口不多，可以进行搬迁，与其它村合并，发展特色农业，促进当地经济发展。通过三个层次的逐步推进，实现**镇新农村的跨越式发展。
2、**镇社会主义新农村建设总体目标
**镇社会主义新农村建设的总体目标是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。五个方面相互融通，相辅相成。“生产发展”是建设新农村的物质条件，“生活宽裕”是建设新农村的具体落实，“乡风文明”是建设新农村的思想基础，“村容整洁”是建设新农村的环境氛围，“管理民主”是建设新农村的体制保障。
3、**镇建设社会主义新农村目标体系的构建
（1）**镇社会主义新农村建设评价指标体系及评价标准
为适应社会主义新农村的建设，必须有一套科学、合理的评价体系来对各项成效进行综合考评。总的来说，**镇社会主义新农村建设考评指标体系是按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合**镇具体情况和小康社会的基本特征，制定了36个具体评价指标，并将各指标按具体值划为初、中、高三个等级。
“生产发展”，包括乡村经济总量增长率、主导产业发展水平、劳动就业率、人均收入水平、人均GDP和高新技术产值占工业总产值比重6项。
“生活宽裕”，包括电力入户率、生产用水满足水平、饮用水合格率、有线电视入户率、电话入户率、农村家庭计算机普及率、人均住房面积、人均蛋白质日摄入量、镇村卫生所达标率、社保覆盖率、医保覆盖率和农村商务网点建设12项。
“乡风文明”，包括合法生育率、村级文体设施建设率、素质教育培训率（儿童入学率、初中适龄人口入学率、高中适龄人口入学率、大学入学率）、群众对社会治安满意率、五好家庭、文明户和宣传工作、邻里关系7项。
“村容整洁”，包括农户室外道路硬化率、排水管网覆盖率、垃圾无害化处理率、卫生厕所普及率、公共照明率、绿地率、农村能源建设（沼气、太阳能等）7项。
“管理民主”包括党支部建设、各项制度建设、村务公开满意度和群众参与度4项。
新农村的标准不是一成不变的，随着环境、时期的不同，标准也可能不同。在没有现成的经验，没有权威的范本可以借鉴的情况下，必须结合本地区的特点，制定适用于**镇实际的执行标准。
（2）**镇建设社会主义新农村目标体系的实现途径
由于经济条件和发展水平的差异，使得**镇各村建设新农村的起点不一样，因此各行政村在不同时期的目标也应不同。为此，我们把**镇辖区内十个行政村分为三个层次，第一层次：新庄、大水井、**村；第二层次：经堂、金家、苦荞、烂坝、庄上村；第三层次：大麦地、竹林坡村。第一层次的三个村用五年的时间达到高级标准，第二层次的五个村用五年的时间达到中级标准，第三层次的两个村用五年的时间达到初级标准。
五、**镇社会主义新农村的建设规划
1、加强基础设施建设，实现村村五通
基础设施建设是社会主义新农村建设的前提条件，目前，**镇新农村建设中要解决的重点是五通问题：即通水、通电、通路、通话、通网络。
（1）通水。①四个小型灌区建设。包括：梅子箐灌区、龙洞灌区、大箐沟灌区和烂田湾灌区。主要新建渠道15km，管道8km，其中大箐沟灌区主要解决金家村和苦荞村用水，梅子箐灌区解决**村用水。②严重缺水村工程建设。拟在竹林坡、金家、苦荞和烂坝4个严重缺水村新建工程315处，其中：新建山平塘8个，扩建2个，新建蓄水池305口，开挖渠道27公里，通过水利设施建设来解决以上各村的用水问题。同时改造其它村的用水设施，确保村民用水安全、卫生。
（2）通电。在完成39个农业合作社的电网改造的基础上，要筹集资金，尽快完成其余17个农业合作社的电网改造。确保全镇生产生活用电安全、稳定。
（3）通路。①庄上村：规划公路12km，连接村委会所在地与504电厂专用道路。②经堂村：规划公路4.5km，公路通过农村社区，与504电厂专用道路相连。③烂坝村：规划公路2.5km，与310省道相连。④苦荞村：规划公路4km，连接村委会与农村社区，并与310省道相连。⑤**村：规划公路2km，公路通达农村社区，与310省道相连。⑥大水井村：规划公路3km，公路通达村委会，穿过攀钢弃渣铁路线与310省道相连。⑦新庄村：规划公路2km，公路连接农村社区，并穿过攀钢弃渣铁路线与310省道相连。
（4）通话和通网络。目前，除新庄、大水井、**三个村部分电话和有线电视基本开通外，其余几个村均未全面开通，阻碍了农村信息交流。在尽快解决新庄、大水井、**三个村通电话、通网络的基础上，加大对其它村的电话、电视、有线广播的投资力度，在“十一五”期间内，实现村村通电话、电视、计算机网络。
2、**镇农村社区（村庄）建设
坚持城乡整体规划，提高土地利用率，尊重农民意愿，以社为基本单位规划农村社区的原则，按“农村五有”标准进行建设：
（1）有标准房。①方案一：占地326m2。其中：生活居住占地146m2，生产、畜禽舍占地180m2。住房建筑面积约180m2，适合4－6人的家庭，人均生活居住面积达30m2。总投资约12万元人民币。②方案二：占地278m2。其中：生活居住占地126m2，生产、畜禽占地面积152m2。住房建筑面积约150m2，适合5人以下家庭，人均生活居住面积30m2。总投资约10万元人民币。③方案三：占地面积220m2。其中：生活居住占地118m2，生产畜禽舍占地102m2。住房建筑面积约120m2，适合于4人及以下家庭。总投资约8万元人民币。④方案四：占地面积180m2。其中：生活居住占地90m2，生产畜禽舍占地90m2。住房建筑面积约90m2，适合于3人及以下家庭。总投资约6万元人民币。
（2）有垃圾填埋场。对农村生产生活垃圾，一方面要通过燃烧进行处理；另一方面对不能燃烧的垃圾要进行填埋。各行政村要选择距离农村社区较远、荒凉、方便倾倒，且距水源较远的地方建设垃圾填埋场。对垃圾实行统一处理，确保农村清洁卫生，村容整洁，给村民创造一个舒适的环境。
（3）有聚会馆。每一个行政村修建一个聚会馆，用于村民开会和技术培训。
（4）有娱乐活动场所。各村可以建设公共活动场所，用于满足村民娱乐活动之需。村民闲暇时可以在活动室打牌、下棋、看报等，在活动场参加体育锻炼，丰富村民的精神文化生活，提高村民生活质量。
（5）有社会服务网。各中心农村社区要建立完善的社会服务网络，提供农村医疗、卫生、商业、教育和文化娱乐等方面的服务。
第一年选择庄上村进行农村社区建设试点。庄上村有244户，916人，人均纯收入超过4000元，且建有一定规摸的优质芒果基地，进行新农村建设的条件相对较好，可先进行试点建设，起示范作用；第三年选择苦荞、金家、烂坝、经堂四个村进行新农村社区建设。因为这四个村的人均纯收入均在4000元左右，农业基础条件较好；第五年全面推动农村社区建设。
3、**镇新农村的产业发展
（1）**镇新农村的农业产业发展。首先，**镇党和政府应对其进行宏观指导和统一规划，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极引进龙头企业，推进农业产业结构调整，加快建设**镇优势农产品产业带，培育壮大芒果主导产业。其次，要促进土地使用权合理流转，实现土地规模经营。要求规模经营，就必须实现分工细化和生产专业化。在稳定土地承包制基础上，本着自愿、有偿的原则，实现土地使用权合理流转，使土地逐步集中到一部分种田能手或龙头企业手中。
（2）**镇新农村的工业产业发展。①大力发展民营经济。充分利用**民营经济创业园区，加大园区基础设施的建设，改善交通条件。②发展优势工业。立足资源优势，大力发展煤炭及焦化工业、钒钛钢铁工业。③积极发展建材产业。
（3）**镇新农村的第三产业发展。①大力发展旅游业。②积极发展物流产业。③加强商贸服务行业的建设。
4、**镇新农村的乡风文明建设
（1）加强对乡风文明建设的领导工作
（2）建立农民自我管理、自我约束机制
（3）采用多种形式丰富农民精神文化生活
（4）树立典型，全面推进
5、**镇新农村的管理民主化建设
（1）强化教育培训，切实提高民主管理的自觉性
（2）明确主要事项，切实增强民主管理的针对性
（3）健全组织网络，切实做到全员参与民主管理
（4）实行多层互动，切实提高民主管理的运行效果
（5）加强监督约束，切实保障民主管理顺利实施
6、城乡统筹的实施方案
（1）统筹城乡发展规划
（2）统筹文化教育。①统筹教师待遇。②统筹教育布局
（3）统筹医疗卫生。①完善农村合作医疗制度。②多渠道解决医护人员不合理配置问题。③进一步加大医疗卫生的资金投入。
（4）统筹社会保障
六、**镇建设社会主义新农村的对策措施
1、**镇建设社会主义新农村需解决的问题
（1）资金问题
社会主义新农村建设是一项工作量大、周期长、投入多的工程，资金筹措是关键，需要充分调动各方面的积极性，多方筹资。目前农村集体经济组织的经济实力普通较弱，如此庞大的工程，单靠农户自筹远不能满足农村社区建设所需资金，同时不少农户不愿对农村社区建设进行投入。如果片面加大建设力度，全面开展建设，那么资金严重不足，势必导致损农伤农的事件发生，影响农村社会稳定。因此，可按“财政 农户 银行”的模式筹集资金，三方各解决一部分。另外，可以实施土地流转，盘活土地资源获取资金，补充农村建设资金不足。
（2）科学规划问题
农村社区规划和产业规划，应与各个村的实际相结合，不能搞一刀切，应统筹兼顾，分类实施。
（3）土地利用问题
要本着土地集约、高效利用的原则，少占土地，多占空间，提高土地的利用率。
（4）消费水平问题
农村基础设施的改善应考虑农民的消费承受能力。如电话线、有线电视、计算机网络接进村庄，农民使用很方便，但不能强制使用。只能在生产发展，收入增加的基础上，提高农民的消费水平，让其主动接受。
（5）农民意愿问题
进行社会主义新农村建设，在方案选择和实施途径上，要尊重农民意愿。
（6）污染问题
**境内矿产资源丰富，蕴藏着大量的煤炭和石灰石等资源。建有多家煤矿、焦化厂、水泥厂、火力发电厂等企业，这些企业排出的“三废”给周边环境带来一定的污染。目前，要解决粉尘污染问题，可以对货场实施半封闭、封闭管理，并定时洒水，防止粉尘飞扬；对矿物运输车辆进行遮盖处理；另外，对生产企业还须实行技术改造，降低“三废”排放，为农业产业、第三产业的发展提供良好的生态环境。
2、**镇建设社会主义新农村的对策措施
（1）统一思想
**镇建设社会主义新农村是一项涉及面广、建设期长、任务艰巨的系统工程，各级党和政府都应有一个清醒认识。要坚持科学发展观，实现可持续发展；要缩小城乡差别，实现均衡发展，保持社会的长治久安；要提高农民物质文化生活水平，建立和谐农村社会。
（2）加强领导
**镇各级领导要明确建设社会主义新农村的目的和意义，要探索建设社会主义新农村的方法和途径，要身体力行去参与和组织**镇社会主义新农村建设，创造一个良好的建设社会主义新农村的组织氛围。首先各级党政干部要深入基层调查研究，分析现状、发现问题、研究问题、解决问题；其次要组织制定不同层次不同地域的社会主义新农村建设规划；第三要统一部署、分步实施、真抓实干、求真务实，组织和领导好社会主义新农村建设工作的具体实践；第四要认真研究社会主义新农村建设过程中出现的新问题、新矛盾，积极寻求解决的方法；第五要善于总结新经验、认识新事物、树立新典型，以点带面，全面推进**镇社会主义新农村建设。
（3）培训教育
首先，必须加强对干部和基层工作者的培训教育；其次，要做好对农民群众的培训教育，用社会主义新农村美好前景来激励他们积极配合，提高他们的思想认识水平和觉悟，促成社会主义新农村建设早日成功。
（4）科学规划
在不同区域、不同乡村制定发展规划时必须考虑以下因素：第一是资源因素，包括土地资源、水电资源、生物资源，这是发展农业产业的基础；第二是市场环境，包括乡村的区位、交通状况、产品生产地与市场的距离、产品的市场需求量、市场价格变化趋势等，这是选择产业的重要依据；第三要考虑现有的经济发展水平，经济发展是一个逐渐积累的过程，不能脱离经济现状去选择项目，不能超过农户的经济承受能力去超前发展；第四要考虑农民的综合素质。
（5）分类指导
社会主义新农村的总体目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这是对新农村面貌的完整描述，是一个目标系统。分类指导体现在三个 《社会主义新农村建设研究(第2页)》
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