在县委经济工作会议上的讲话＿认清形势坚定信心加快经济发展步伐

        在县委经济工作会议上的讲话＿认清形势坚定信心加快经济发展步伐
认清形势坚定信心加快经济发展步伐
　　——李群茂同志在县委经济工作会议上的讲话
　　（××年月日）
　　同志们：
　　这次县委经济工作会议的主要任务是：认真学习贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，总结回顾去年的经济工作，安排部署今年的经济工作。上午，各乡镇汇报了工作打算，邹洪同志对今年的经济工作作了具体安排，讲的很好，我完全同意。根据县委常委（扩大）会议研究的意见，我再强调几个问题。
　　一、认清形势，把握大局，增强加快发展的紧迫感
　　×年是全面落实党的十六大精神的第一年，也是我们经受考验、克服困难、取得显著成绩的一年。一年来，面对突如其来的非典疫情和严重的洪涝灾害，我们认真学习贯彻“三个代表”重要思想，紧紧抓住发展这个中心，以换届为动力，同心同德，排难前进，夺取了抗非抗洪工作的重大胜利，保持了经济快速增长和各项社会事业协调发展的良好势头。应当说，我们遇到的困难比预想的多，取得的成绩比预想的好，实现了全面建设小康社会的良好开局。一是国民经济持续快速发展，人民生活水平不断提高。在严重受灾的情况下，全县国内生产总值完成亿元，增长，地方财政收入、农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别增长、、，居民储蓄存款增长。二是民营经济、劳务经济发展较快。民营经济户数、规模、从业人员大幅增长，营业收入、增加值、入库税金分别增长、、。劳务经济在农村经济、劳务收入在农民收入中的比重进一步提高。全县输出劳务万人次，实现总收入亿元，占农民总收入的。三是国有企业改革稳步推进，实现了国企改革任务大头落地的目标。争取各种项目到位资金亿元；全社会固定资产投资完成亿元，增长，有力地拉动了经济增长。四是各项事业全面进步，社会大局保持稳定。面对诸多困难，能取得这样的成绩确实来之不易。这既是市委、市政府正确领导的结果，也是全县干部群众团结拼搏的结果。
　　在充分肯定成绩的同时，更要清醒的看到我县经济社会发展中存在的突出问题。工业规模小、层次低，缺乏市场竞争力；农业基础脆弱，抗灾能力不强，农民收入增长不快；社会就业压力增大，社会保障任务繁重；财政收支矛盾突出，支出压力加大，县乡财政困难；一些部门和单位的服褚馐恫磺浚?八穆摇甭沤?恢梗?⒄够肪巢还豢硭桑灰恍└刹克枷氩还唤夥拧⒐勰畛戮伞⒆鞣绮皇担?荒苁视π滦问啤⑿氯挝竦囊?蟆Ｎ颐潜匦胝?诱庑┪侍猓?扇∮辛Υ胧┘右越饩觥回顾一年来的工作，有许多体会需要总结。在指导思想上，始终突出发展主题，进一步奏响抢抓机遇、加快发展的主旋律，一手抓抗非抗洪不动摇，一手抓经济发展不放松，在大灾之年保持了经济快速发展。在工作大局把握上，立足县情，放眼未来，提出今后五年和本世纪头年的发展思路、奋斗目标，作出加快非农化进程的决定，制定全面建设小康社会规划纲要，进一步统一思想，凝聚力量，形成了全面建设小康社会、奋力实现跨越式发展的强大合力。在工作部署上，突出重点，主攻难点，抓住全县经济社会发展中的关键问题，积极培育特色经济，主攻工业经济，发展民营经济，打造旅游经济，增强经济发展的动力和活力。在工作要求上，提出务实为民，加快发展，狠抓落实，务求实效；要求各级干部以实干为立身之本、成事之基，牢固树立真抓实干的工作作风。在工作保证上，认真学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，切实加强党的思想、组织、作风建设；结合换届，树立正确的用人导向，守原则、讲公道、扬正气，把政治坚定、埋头苦干的干部推上领导岗位。范文先生版权所有
　　×年是实现“十五”计划的关键一年，也是深化改革、扩大开放、加快发展的重要一年。春节前，中央和省委、市委先后召开了经济工作会议，提出了今年经济工作的总体要求和主要任务，明确了工作重点和政策措施。市委围绕“走在豫东南地区前列，争当中原崛起的后起之秀”的发展定位，提出经济增长的预期目标。我们谋划新的一年，必须认清形势，把握大局，把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，把今年的经济工作放到全市的发展大势中去把握。全国新的发展机遇期机会难得，全省、全市各地都在竞相发展，不发展不行，发展慢了也不行，在发展问题上要有紧迫感，有危机感。结合我县实际，今年的经济工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，按照中央和省委、市委经济工作会议的部署，大力促进结构调整，坚定不移地走非农化之路，加快工业化、城镇化和农业现代化进程；培育特色经济，主攻工业经济，发展民营经济，打造旅游经济。深化改革，扩大开放，抢抓机遇，加快发展，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。今年经济增长的预期目标是：国内生产总值增长以上，地方财政收入增长，农民人均纯收入增长，城镇居民可支配收入增长。
　　这

        个目标是经过认真分析形势提出的，是积极的、也是经过努力完全可以实现的。做好今年的经济工作，我们面临多方面的机遇和有利条件。当前，我国经济发展正处于经济周期的上升阶段，国家把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，出台了一系列优惠政策；省、市更加重视发展县域经济，将采取更加有力的措施促进县域经济发展；随着宁西铁路和信叶高速公路建成通车，我县的交通区位优势进一步显现，为承接“两个转移”、扩大开放、加快发展提供了有利的条件；经过多年的发展，我县综合经济实力进一步增强，经济增长的内生机制初步形成，加快发展的基础更加坚实。只要全县上下人心顺、士气高，各级干部振奋精神、坚定信心，就一定能够保持经济社会快速发展的良好势头，推动商城发展再上一个新台阶。
　　二、调整优化经济结构，加快推进“三化”进程
　　商城是一个山区农业县，全面建设小康社会，必须解决好“三农”问题。要坚定不移地走非农化之路，加快推进工业化、城镇化和农业现代化进程，坚持不懈地用工业化、城镇化和农业现代化来化农业、化农村、化农民，促进经济快速发展。
　　其一，调整结构扩规模，促进工业经济上台阶。工业总量小、占国民经济的比重低、在县域经济中的主导地位远未形成，这始终是我县经济发展面临的突出矛盾。今年的工业发展要努力在改革上取得新突破，在扩张规模上取得新进展。一是调整所有制结构，催生新体制企业。继续深化国有企业改革，对户改制企业，抓好债务化解、资产出让和职工安置三个关键环节，靠政府、银企合作来化解债务；靠优惠政策招商、实现“双赢”来变现资产；靠落实政策和思想政治工作来置换职工身份。加快资产重组，完善各种手续，尽快实现新企业就地再生。二是调整产业结构，壮大优势产业。重点扶持制鬃、菊糖、环保机械、中草药等企业，尽快形成优势产业群。以项目为支撑，积极帮助企业争取技术改造、高新技术运用、新产品研制开发等项目，全力以赴抓好中原制鬃公司三条自动生产线的引进项目。改造提升传统优势产业，培育壮大一批骨干企业，实现总量扩张。三是调整产品结构，立足资源办工业。重点发展我县粮油加工、林产品加工、茶油、山货等资源加工型企业，引导农产品加工企业向专、精、特、新方向发展，形成特色企业集群，放大产业优势。范文先生版权所有
　　其二，突出特色抓产业，促进农村经济新发展。特色就是优势，特色就是竞争力。要充分发挥我县的生态优势，抓住省、市加强县域经济发展的机遇，大力发展有特色的块状经济，促进农业产业化经营。一是在调整粮油结构上下功夫。粮食作物调整的重点是品种调优；油料作物调整的重点是规模调大、品种调优、效益调高。二是在特色产业基地建设上下功夫。要立足县情，走生态之路，积极壮大特色经济，重点抓好畜禽、水产和经济林三个特色产业基地建设。每个乡镇都要因地制宜，突出特色，利用广阔的山场、水面，大力发展畜牧业和水产养殖业，广植经济林，扩大茶叶、油茶、林果、中药材等特色经济作物种植面积，培植一批有一定规模的特色产业基地，形成一批专业乡、专业村、专业大户。三是在扶持龙头企业上下功夫。用发展工业的理念发展农业，按照一个产业、一个龙头企业、一个拳头产品的模式，大力发展订单农业、标准化农业、创汇农业、品牌农业。发展一批农产品加工、销售服务企业，扶持一批民办合作经济组织，建设一批农副产品批发市场和集贸市场，不断提高农业整体素质和市场竞争力。四是在发展劳务经济上下功夫。切实加强培训，搞好服务，抓好维权，健全网络，不断提高劳务输出的质量和效益，努力把商城建成高水平的劳务输出基地。
　　其三，整合资源抓引进，促进城镇建设上水平。加快城镇化的核心问题是资金问题，要破除各种限制，以项目带动和招商引资为手段，整合城镇的土地资源、地域空间及城镇功能、城镇环境、城镇形象等要素，实现资源配置和效益的最大化、最优化，形成民间资金、外资、信贷资金、国债资金和财政资金等多元化投融资体制，促进以县城为中心、上石桥镇为次中心和各乡镇政府所在地为重点的城镇体系建设。一是加快县城扩容提质，建山水园林城市。实施“南扩西进”，着力开发新区，扩大城区规模，完善基础设施；招商引资改造老城，开发高标准小区；加快城区陶家河整治和利用步伐，实施绿化、美化、亮化工程，优化人居环境；提高规划水平，加大规划执行力度，加强城市管理，加快文明县城建设。二是坚持产业兴镇，培育各具特色的小城镇。上石桥要以铁路、高速公路过境为契机，以规划区建设为依托，尽快建成全县民营经济和物流经济中心；其它各乡镇要各打各的优势仗，各唱各的特色戏，努力形成一批乡镇企业主导型、旅游开发服务型、特色产品商贸型、沿路商品流通型等各具特色的小城镇，增强辐射功能。三是完善政策体系，创新发展机制。深化户籍制度改革，探索土地流转机制，建立统一平等的就业福利制度，健全城镇社会保障体系，吸引人流、物流、资金流向城镇积聚。
　　其四，多措并举建平台，促进民营经济大发展。国有企业改革完成后，国有资本从一般竞争性领域退出，必须加快构建以民营经济为主体的县域经济骨架，努力促进民营经济有一个更大的发展。要搞好规划区建设，引导民营企业向规划区集中。按城市规划，拟在上石桥建平方公里的工业经济规划区，成立筹建组织机构，由名县级干部牵头，抽调专职人员，具体负责规划区和市工业城商城园区建设。进一步放宽民营经济市场准入领域，切实解决民营经济发展融资难的问题，完善对民营经济的服务机制。要依法加强监督和管理，促进民营经济健康发展。
　　其五，加大宣传搞开发，促进旅游经济快发展。我县有丰富的旅游资源，发展旅游产业拥有巨大的潜力，我们要把发展旅游业，进而带动第三产业，作为调整经济结构的重大举措来抓。特别是宁西铁路、信叶高速公路，商淮路建成通车，豫⒍上马建设，商城到武汉、合肥、信阳、六安等大中城市，两个小时即可到达。要抓住这个机遇和优势，打生态牌，打特色牌，打区位牌，加大对外宣传推介和综合开发的力度，进一步增强商城旅游的吸引力。要尽快把我县的旅游开发纳入全市乃至全省的旅游规划之中，把以汤泉池为中心的景区景点纳入鸡公山避暑游等“黄金线路”之中，借助外力促发展。把旅游开发同发展特色经济、弘扬地方文化、生态环境建设、招商引资工作结合起来，以旅游促开放、促开发，尽快将发展潜力变成经济增长的动力。
　　三、强化措施抓项目，优化环境促开放
　　商城作为一个欠发达的边远地区，要发展，必须积极争取项目，大力招商引资，培育新的经济增长点；跑争项目、招商引资，又必须营造好的环境，塑造好的形象，才能聚集人气。因此，要牢固树立“抓经济必须抓项目，抓项目必须抓招商，抓招商必须抓环境”的发展观念，加大争取项目和招商引资工作力度，不断优化发展环境，努力建设服务型政府，进一步增强经济发展的动力和活力。
　　首先，坚定不移地把争取项目和招商引资工作作为经济工作重点，切实抓好。一是加强领导。在县乡两级实行“三分之一”工作法，县里由名领导同志带队，组成专门班子常年在外招商引资跑项目，各乡镇各部门也要拿出能力强、联系广的干部，常年在外跑项目、搞招商，县财政要拿出专项资金作为经费和奖励基金。二是强化责任。今年县委、县政府对乡镇和县直单位下达了跑项目、引资金目标任务，原则上每个乡镇要对外引进一个投资超百万元的项目，对上争取一个投资超五十万元的项目，年底进行考核奖惩。各乡镇各单位要采取有力措施，加大工作力度，确保全面完成。三是抓好在建项目。今年县委、县政府决定抓好豫线等个在建项目，尤其是关系到人民利益的件实事，有关责任部门要按要求，保证质量、保证工期、保证项目发挥最大的经济和社会效益，并使之成为新的财源和招商载体。四是积极争取项目。要认真研究国家产业政策，及时掌握各种信息，组织专门力量，对上争取一批国家投资项目；按照“双赢”原则，开展“东引西进”，走出去、请进来，对外引进一批招商项目。五是实施“回归工程”。全面加强与我县在外有实力的成功人士的联系，用亲情、乡情和优良的环境吸引他们回乡投资兴业，利用他们联系广、信息灵的优势，以商招商，吸引更多的外商、外资落户商城。
　　其次，坚持不懈地把优化环境作为对外开放工作的基础，认真做实。省委、市委经济工作会议对于优化环境、建设服务型政府都提出了明确要求，我们要下大决心、下大力气整治和优化发展环境，只要不违背上级精神，该放开的一定要放开，能变通的一定要变通，努力在全市乃至全省建设一流的县域经济发展环境。一是要在解决项目立项难、用地难、审批难上有大的突破。立项、用地、审批是项目投资过程的三个关键环节。商城的软硬件条件都不优越，要吸引外地商人到商城投资，相关职能部门必须学会与时俱进，学会灵活变通。只要项目有投资法人、有效益、有多少要多少就批多少，做到特事特办、急事快办、一路绿灯。二是要在政策上有大的突破。我们与发达地区相比，经济基础差、实力弱，技术人才少，招商引资难，要加快发展，靠什么？必须靠更加优惠的政策环

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