##市农业产业化龙头企业发展情况汇报

胎移植和强化饲养管理等措施，扩张基地，增加总量，建成了以肃州区为主的乳业产业基地。2003年全市奶牛饲养量达到3.05万头。   　　二是依托##大业、玉门大业等草产品加工龙头企业，坚持退耕还草和荒地种草结合，种植紫花苜蓿和引进优质高产牧草并重，加强田间管理和牧草转化增值共举，扩大牧草基地规模，建成了以玉门、肃州、安西为主的优质牧草生产基地。全市优质牧草面积达到30.04万亩。   　　三是依托草原兴发集团##分公司，按照小群体、大规模的指导原则，加大引种、纯繁、改良力度，发展一胎多羔杂交肉用羊和良种肉牛，积极推广模式化设施养殖技术，建成了以肃州、玉门、安西、金塔县（市、区）为主的肉牛肉羊肉鸡生产基地。全市肉牛、肉羊饲养量分别达到19.9万头和311.24万只。 　　四是依托棉花加工企业，通过加大间作套种、高密度栽培、地膜移栽等实用技术的推广和高产优质抗病棉新品种的引进开发力度，改善棉花品质，优化区域布局，建成了以安西、敦煌、金塔为主的60万亩优质高产棉花基地。 　　五是依托敦煌种业、丰乐种业、东方公司等制种企业，立足国内市场，稳步扩大内繁，面向国外市场，大力发展外贸制种，不断扩延制种的范围和品系；积极培育拥有自主知识产权的品牌产品，以品牌占市场，提高我市种子产品的市场竞争力和占有率，把我市建成了全国第二大出口创汇制种基地。去年底，全市制种面积达24.49万亩。 　　六是依托肃州巨龙脱水菜、津蒲菜业等脱水菜加工龙头企业和肃州区春光蔬菜批发市场、玉门市北坪蔬菜批发市场等专业蔬菜批发市场，建成了20万亩精细瓜菜生产基地。 　　七是依托飞天面粉、星火面粉等面粉加工龙头企业，建成20万亩的以加工专用型、高产兼用型、高油高淀粉专用型等为重点的优质粮食生产基地。 　　八是依托西部商贸公司，金塔西域阳光公司、玉门参乐公司等特色农产品加工龙头企业建成了以大麦育苗、蕃茄、南瓜、酒花、孜然、中药材、洋葱、花卉等区域特色的特色产品生产基地，面积达到15.5万亩。   　　二、农业产业化龙头企业发展中存在的问题 　　尽管我市的农业产业化龙头企业发展取得了一定的成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是龙头企业的经营规模小，市场竞争力弱。与新形势下发展农业产业化龙头企业的要求和产业化发达地区相比，我市龙头企业的经营规模和经济实力都比较弱，在55家重点加工龙头企业中，全市最大的国家级重点龙头企业敦煌种业2003年的销售收入仅为4.5亿元。固定资产在1000万元以上的不足10家，龙头加工企业的科技含量低，已成为推进农业产业化经营和提高农产品市场竞争力的制约因素。二是农业产业化链条短，农产品附加值低。从横向看，产品研发能力低，新开发产品少，农产品专用程度和品质不能满足加工业的需求。从纵向看，产品加工深度不够，加工转化和增值率低。三是品牌意识差。我市的许多农产品及其加工制品有较好的品质和特色，但其品牌不响，知名度不高。截止目前，申报注册的农产品品牌仅有15个，许多优质农产品没有品牌，市场占有率低。四是农民进入市场的组织化程度低。农村各类中介组织发展缓慢，目前加入各类农民专业合作经济组织的农户仅占全市农户总数的2%，而且大部分农民专业合作经济组织是没有产权关系的松散型自我技术服务性团体；农产品行业协会较少，现有的行业协会大都带有浓厚的行政色彩，难以发挥应有的作用。农民组织化程度低，也制约了龙头企业与农户的利益联结机制的健全和完善。五是龙头企业融资难。农业产业化龙头企业和经营组织贷款难，资金筹措难，严重制约了龙头企业的进一步发展壮大。 　　三、今后发展农业产业化龙头企业的主要打算 　　1、扶优扶强，继续培育发展一批实力雄厚、带动力强的重点龙头企业。龙头企业不是一般意义上的加工、流通企业，它与农民有着密切联系，肩负着带动农户和农业生产基地建设的重任，它的兴衰与农民的利益息息相关。因此，我们要继续坚持“扶持产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民”的指导思想，从今年起，全市每年新建投资5000万元以上的龙头企业2个、1000万元以上的龙头企业3个、100万元以上的龙头企业150个。 　　2、健全利益联结机制，拧紧产业链条。在坚持家庭承包经营的基础上，鼓励和引导龙头企业与基地和农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制，大力发展订单农业，促进龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系。积极支持和鼓励有条件的龙头企业在收购农产品时，确定最低收购保护价，将部分加工、销售环节的利润返还给农户，促进龙头企业通过股份制、股份合作制等形式，与农户在产权上结成更为紧密的利益共同体。认真总结和推广各地行之有效的产业化经营利益联结形式，形成“风险共担、利益共享”的新机制，保护企业和农户的利益，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用。 　　3、发展中介组织，提高组织化程度。鼓励和支持发展多种形式的农民专业合作经济组织，组织开展试点工作，总结经验，逐步加以推广。按照民办、民管、民受益的原则，积极稳妥地发展各种形式的农产品行业协会，把转变政府职能同加强行业协会自身建设紧密结合起来，充分发挥行业协会在产业服务、行业自律、价格协商和纠纷调解等方面的作用。加强监督管理，使各类中介组织真正成为连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁和纽带，提高农民的组织化程度。今年，全市规范发展农民专业合作经济组织100个，组建行业协会5个。 　　4、加大科技创新力度，提高农产品的市场竞争力。依靠科技进步，集中人力、物力和财力对棉花、粮食、蔬菜和肉类等大宗农产品加工技术和加工工艺进行攻关，大力开发科技含量高的系列产品和具有地方特色的绿色食品、功能食品和营养保健食品，增加花色品种，提高产品质量，改进产品包装，形成一批技术含量高的特色名牌产品。加快农产品加工企业成熟适用技术的推广和运用，鼓励龙头企业走产学研一体化的路子，使企业成为技术创新的主体，改变农产品初加工、低附加值的

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