[推荐]市委书记在市委六届九次全会上的报告

增长因素，特别是已处于人均生产总值超过1000美元新的战略起点，为我们加速发展奠定了基础。明年，随着一批大项目先后达到投资高潮，对经济增长的拉动作用将进一步增强；随着国家宏观调控政策的深入实施，我市的资源、产业、区位等优势将进一步凸显，对外商的吸引力将进一步增强，招商引资有望实现更大突破。更为重要的是，全市各级领导班子和干部群众加速发展的思想认识高度统一，干事创业的积极性空前高涨，为我们加速发展营造了良好氛围。
据此，市委确定明年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委七届八次全会和省委工作会议的工作部署，围绕实现“两个提前”、确保“两个率先”奋斗目标，认真落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，实施“工业强市”战略，以更大的力度、更快的节奏、更高的效率、更好的服务，继续强力推进招商引资、大项目建设和新区发展，大力发展循环经济，加快推进工业化、城镇化和农业现代化。以提高各级领导班子的执政能力为重点，全面加强党的建设。坚持“三个文明”一起抓，努力构建和谐社会。明年我市主要预期目标是：全市生产总值确保增长16以上，力争突破200亿元，比2000年翻一番；财政收入增长16以上，力争达到6.6亿元，比2000年翻一番；招商引资确保到位市外直接投资60亿元，力争突破80亿元；全社会固定资产投资力争80亿元；新区建设水平全面提升，创建“中国人居环境范例奖”。这些目标，是结合我市近年来的发展实际，顺应全国、全省发展的大趋势，经过科学测算提出的。实现这些目标，不但是可能的，而且是必须的。我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，尽职尽责，努力拼搏，确保目标的实现。
三、以科学发展观统领全局，突出重点，抓住关键，促进经济社会全面协调可持续发展
要完成明年的各项目标任务，实现经济社会既快又好的发展，就必须以科学发展观统领全局，突出抓好以下几个方面的重点工作。
（一）继续把招商引资和大项目建设作为经济工作的重中之重，全力实现新突破。招商引资要围绕“三大产业基地”建设向广度和深度进军，在招商引资数额上实现新突破，确保到位市外直接投资60亿元，力争突破80亿元；在落地超亿元项目数量上实现新突破，每个县区至少引进2个以上超亿元工业项目。要继续瞄准长三角、珠三角、环渤海湾经济圈等重点地区和国内外知名企业，着力引进大项目和技术含量高的项目。要进一步搞好产业布局规划，加快工业园区建设，促使新落地项目向园区集中，符合条件的大项目在新区摆放。重视研究解决土地、铁路运输的保障问题。继续坚定不移地推行各级干部“三分之一”工作法，鼓励干部投入更多的精力用于招商引资。同时，要充分利用现有企业的土地、厂房等资源，充分发挥企业招商引资的主体作用。进一步加强专业招商力量，努力建设一支精干的专业招商队伍，发挥骨干作用。不断创新招商方式，认真总结推广好的做法，及时研究解决存在的问题，努力提高招商引资的质量和效率。要全市动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全市上下的自觉行动。要完善机制，加强督查，严格考核，对做出突出贡献的，该重奖的重奖，该重用的重用。
坚持不懈地抓好大项目建设。保持较高的固定资产投资增速，仍然是明年我市经济增长的主要拉动力。要在确保新建和续建项目快速推进的同时，按照壮大资源型产业、培育先进制造业、提升食品加工业的思路，开工建设一批事关发展全局的大项目，积极谋划一批符合国家产业政策的重大项目，充实项目库，争取更多的项目进入国家和省规划盘子，把三大产业做大做强，做出特色，做出优势。在资源型产业方面，重点抓好煤炭、电力、水泥、金属镁等产业链的延伸；在先进制造业方面，大力引进技术含量高、附加值高、环保型的大项目，扩大产业规模，提升产业水平；在食品加工业方面，进一步扩展畜牧养殖业领域，扩大畜产品、农产品加工规模，提高加工深度，形成以畜产品、优质粮食深加工为支撑的食品加工业体系。要抓住国家和省建设三大工程的机遇，即安新高速路拓宽、新建京广快速铁路和南水北调工程，尽快筹划有关配套和服务项目，拉动相关产业发展。要继续实行市四大班子领导联系分包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联络员制度，努力营造良好的发展环境。
（二）坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济，全面转变经济增长方式。中央经济工作会议和省委工作会议都提出要大力发展循环经济。我市三大产业的发展定位符合科学发展观的要求，循环经济发展已初具规模，并被省列为循环型城市试点。对此，我们要抓住机遇，把发展循环经济作为走新型工业化道路、实现工业强市的重要战略，大做文章，形成特色，全力争取列入国家循环经济试点市，争取更大的支持。要尽快研究制定明年和今后我市发展循环经济的整体战略和具体措施，使之更系统、更全面地扎实推进，逐步建设能源、水泥、金属镁、畜产品加工等产业循环链，形成产业集群，构建节能、高效、环保，资源得到充分利用的循环经济模式。
要抓好现有企业的发展。依照企业发展前景、现有规模、纳税额等，确定30户对全市经济起支撑作用的骨干企业，完善扶持措施，实行市、县区领导分包联系制度，搞好协调服务，促其尽快做大做强做优，在全市工业化进程中发挥示范带动作用。要坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，积极开发上下游产品，发展精深加工产品、终端产品和高端产品，尽快培育一批国家和省级名牌企业和名牌产品，推进产业结构优化升级，全面转变经济增长方式。
（三）高度重视“三农”问题，大力促进农业增效、农民增收。中央经济工作会议提出，明年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。我们要抓住这个机遇，争取更多的支农项目，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，增强农业发展后劲。要认真落实中央和省出台的政策措施，做好全部免征农业税工作，切实减轻农民负担。要坚持用发展工业的理念发展农业，大力调整农业结构，积极推进优势农产品区域化布局、专业化生产和产业化经营，促进传统农业向现代农业转变。大力发展草食型动物养殖和畜产品深加工，培植新的增长点。在鼓励引导现有产业化龙头企业发展壮大的同时，尽快扶持培育一批新的龙头企业，加速膨胀规模，增强辐射带动能力。积极调整种植业结构，稳定粮食生产，着力发展优质农产品，以优质实现高效。大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条。搞好国家食品安全综合示范区建设，打造鹤壁安全食品品牌。加快农产品市场建设，以市场带动农业结构调整。积极发展农民专业合作组织，完善产业化运作模式，提高农民组织化程度。加快农业科技创新和推广，提高农业科技水平。加大劳务输出力度，拓宽农民增收渠道。
坚持市县经济一体抓，积极发展壮大县域经济。把工业经济作为县域经济的主导，培育壮大特色支柱产业，增强县域经济核心竞争力。淇县要尽快实现向工业强县的实质性跨越，明年底进入全省县域经济发展先进行列。浚县要尽快实现由农业县向工业县的转变。
（四）继续坚持以新区建设为龙头，全面推进城镇化进程。新区要按照向北带动老区、向南连接淇县，两翼拓展的带状城市格局，继续重点抓好培育壮大产业支撑、完善城市功能、绿化美化和提高管理水平等项工作，加快发展步伐，使新区建设水平全面提升，工业园区初具规模，服务设施更加健全，绿化水平进一步提高，人居环境进一步优化。要尽快完善新区整体规划，提高整体规划和建设水平，把淇河开发、保护和新区建设密切结合起来，加快推进沿淇绿化、沿淇河新区段开发和引水入市工程，大力推进新区和新区周围植树工作，打造森林城市，创建“中国人居环境范例奖”，为全市人民提供一个更新、更美、更舒适的生活环境。充分发挥中国优秀旅游城市品牌效应，注重发展高档休闲、文化、生态旅游等服务项目，提高城市品位，突出城市特色，吸引周边城市更多的人来我市休闲观光、旅游度假。老区要在加强基础设施建设和城市管理方面下功夫，进一步提高人居环境质量。县城和重点镇建设，要在培育产业支撑、完善城市功能方面有新的作为。其他乡镇也要从实际出发，量力而行，有所作为。
（五）进一步深化改革，大力发展非公有制经济。按照中央和省委、省政府要求，既坚定不移，又积极稳妥，扎实推进各项改革。认真抓好投资体制、粮食流通企业、市政公用行业、事业单位等领域的改革。以建设服务型政府为着力点，大力转变政府职能，提高服务质量和行政效能，进一步优化发展环境。要认真落实各项优惠政策，鼓励机关干部和科技人才向非公有制企业流动，鼓励支持和引导非公有制经济不断提高产业层次和企业素质，促使非公有制经济加快发展。重视研究解决中小企业融资难的问题。对经营业绩突出、讲信誉的非公有制企业，要积极协调金融机构等有关方面予以大力支持。对在发展非公有制经济中做出突出贡献的，要大力宣传，给荣誉、给奖励，努力营造有利于非公有制经济发展的良好氛围。积极发展现代物流、旅游、中介服务和社区服务等第三产业，培育新的经济增长点。
（六）坚持以人为本，努力构建和谐社会。省委工作会议通过了切实维护社会稳定，推进和谐社会建设的《意见》。我们要认真贯彻，制定具体的落实措施。构建和谐社会，要把广大人民群众迫切要求解决的问题作为工作的重点。要坚持在发展中解决就业问题，全面做好就业再就业工作。努力完善社会保障体系，继续做好“两个确保”，规范和完善城市低保，做到动态管理下的应保尽保，搞好三条保障线的平稳衔接。进一步规范完善城乡困难群众帮扶救助的长效机制，实施经常性和临时性分类救助，给困难群众更多的关爱和帮助。加强政府社会管理和公共服务职能，完善投入机制，全面发展各项社会事业，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。加快科技创新体系和科技基础设施建设，提高科技进步对经济增长的贡献率。大力推行素质教育，积极发展职业教育和民办教育。积极推进文化创新，促进文化事业和文化产业快速发展。进一步巩固新型农村合作医疗试点工作，加强突发公共卫生事件医疗救治体系建设。稳定低生育水平，提高人口素质。切实做好生态建设和环境保护工作，实现人与自然的和谐发展。
高度重视信访稳定和安全生产。要坚持依法办事，按政策办事，带着对群众的深厚感情，真心实意解决群众反映的热点、难点问题。认真落实定期排查、一岗双责、领导包案、责任追究等制度措施，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥基层组织维护社会稳定第一道防线的作用。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权,及时妥善处置群体性事件。继续深入开展“严打”整治斗争，保持对犯罪分子的高压态势。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设。抓好政法队伍建设，促进公正执法，创造公正高效的法制环境。始终把安全生产放在重要位置，警钟长鸣，常抓不懈，无安全保证宁可不生产。进一步从制度、技术、投入、责任上采取更加有效的措施，切实抓好每一个关键环节，落实好每一项安全措施，坚决遏制重特大事故发生。努力争创“全省社会治安综合治理先进市”。
（七）切实加强精神文明和政治文明建设。深化“诚信在鹤壁，道德伴我行”等活动，加强公民道德建设，打造“诚信鹤壁”。进一步健全机制，净化思想文化环境，大力加强未成年人思想道德建设。积极开展群众性精神文明创建活动。深入开展文化、科技、卫生、政策法规“四下乡”活动。要牢牢把握正确舆论导向，进一步加强宣传工作。内宣鼓士气，外宣树形象。唱响加快发展主旋律，打好正面宣传主动仗，大力营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。要进一步加大外宣工作力度，进一步提高外宣工作水平，把新世纪、新鹤壁宣传出去，推介出去，提高鹤壁的知名度，增强鹤壁的吸引力。各级党委要按照统揽全局、协调各方的原则，发挥核心作用，支持人大、政府、政协履行职能，开展工作。大力发展党内民主，加强党内监督。扩大基层民主，继续推进政务公开、厂务公开、村务公开。加强统战工作，充分发挥群团组织的作用，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快发展上来。坚持依法治市，推进依法行政。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。
在抓好上述工作的同时，抓紧做好我市“十一五”规划的制定工作，勾画好发展蓝图。要广泛发扬民主，集思广益，用改革的精神、思路和办法做好规划工作，努力使“十一五”规划成为全面落实科学发展观、切实体现“五个统筹”的规划，成为以人为本、促进经济社会全面协调可持续发展的规划，成为鼓舞全市人民斗志、调动全市上下加快发展积极性的规划。
四、以提高执政能力为重点，全面加强党的建设，为经济社会发展提供有力保证
加强党的执政能力建设，关键是要加强党的建设。
（一）切实加强思想政治建设，进一步提高各级领导班子的凝聚力、战斗力。思想政治建设是领导班子建设的灵魂。要继续把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神引向深入，武装头脑、指导实践、推动工作。坚持正确的用人导向，切实选好、配好各级领导班子，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有位置，充分调动各级干部干事创业的积极性。认真执行民主集中制，维护班子团结。“一把手”要善于听取不同意见，善于集中大家的智慧，形成科学决策，把决策变成共识，把共识变成共同行动。班子成员要积极参与集体决策和领导，坚决贯彻执行集体作出的决定。要切实抓好干部和人才队伍建设，加大干部培训力度，继续选派干部到发达地区挂职锻炼。做好新形势下的党员发展工作。抓好人才的培训和引进，建立健全科学的人才评价和使用机制。按照省委统一部署，扎实搞好共产党员先进性教育活动。
（二）认真贯彻落实省委《意见》，进一步提高执政能力。执政能力建设是党执政后的一项根本性建设。省委七届八次全会审议通过了贯彻中央加强执政能力建设《决定》的《意见》，提出了要大力提高“六种能力”，即提高驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义民主政治的能力，建设社会主义先进文化的能力，构建社会主义和谐社会的能力，扩大对外开放的能力，做好群众工作的

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