对我市职业技能鉴定工作的现状存在问题及建议

        近年来，市人事劳动局牢固树立为基层、为人民服务的思想，不断强化职业培训和职业技能鉴定工作，开展了三到基层（宣传政策到基层、工作到基层、服务到基层）活动，使劳动者的素质有了很大的提高，全市的职业技能鉴定工作取得了新成效。几年来，我市的职业培训和职业技能鉴定工作在**六县（市）中一直处于领先位置。
       一、我市职业技能鉴定工作现状
       1、鉴定人数逐步增加，规模不断扩大，服务范围向纵深发展
   自1999年推行国家职业资格证书制度，开展职业技能鉴定工作以来，市人事劳动局团结一致，勇于探索，层层落实，使职业技能鉴定工作取得了良好效果。到去年底全市企业技能培训8689人（其中高级工789人，中级工4333人，初级工3567人），考评技师38人，社会办学技能鉴定1226人（其中高级工43人，中级工1030人，初级工153人），受到了省、市劳动部门好评。今年职业技能鉴定工作进展顺利，第一季度共鉴定315人（其中高级工28人，中级工275人，初级工12人）。从鉴定对象看，已从单一的职业技能培训学校的毕业生，扩展到各类所有制企业及个体私营门店的在职技术工人。从鉴定工种来看，已从美容美发、服装定制、计算机操作、中式烹调等几个工种扩展到汽车修理、电焊、电子维修、起重装卸机械操作等十几个工种。参加职业技能鉴定，办理职业资格证书被越来越多的人接受和重视。
       2、职业技能鉴定管理体制逐步健全
       2001年市人事劳动局在**六县（市）率先组建了培训考试中心，增挂了新密市职业技能鉴定中心牌子，具体负责职业技能鉴定工作，实现了上下接轨、专业对口。2002年又在鉴定中心的基础上，报经**市劳动和社会保障局批准，成立了“新密市劳动就业培训学校职业技能鉴定所”和“新密市职教中心职业技能鉴定所”，为职业资格证书推行工作的规范化、社会化发展奠定了良好基础。
       二、存在的问题及原因
       我市职业技能鉴定工作虽然取得了一定成效，但是也存在一些问题，主要有：
       1、劳动者对职业资格证书认知度低
   职业资格证书是劳动者职业能力水平的凭证和市场就业的通行证，社会各界对此认识还很不到位。我市技术人员虽然有一定技能，但普遍存在着文化素质低的现象，不少从业人员根本就不知道什么是职业资格证书。而用人单位招用技术人员时不看职业资格证书，不考虑招用人员实际技能是否与岗位所需技能相匹配，完全从实用主义出发，招用人员只要可以干活就行，用人单位对技术人员的招用和管理很不科学。
       2、劳动监督监察力度不强
       依照劳动和社会保障部6号令《招用技术工种从业人员规定》，对未取得职业资格证书的技术人员和招用无证人员从业的用人单位，劳动监察部门要进行严厉查处。由于我市劳动监督监察工作不到位，致使无证人员普遍存在侥幸心理，认为有证无证一个样，缺乏参培办证的主动性和积极性。
       3、职业技能鉴定基础性工作薄弱
   我市职业技能培训体系和鉴定考核体系还不很健全，不少人员想参加某种职业培训和考核，但由于缺乏场地、师资及考核鉴定能力，最终导致某些工种的职业技能鉴定工作无法进行。另外，我们在统一鉴定条件、统一考评人员资格、统一命题管理、统一考务管理、统一核发证书等环节，还有不规范、完善的地方。
       4、技能人才不被重视，缺乏职业技能鉴定的动力
   在薪酬、福利待遇上，技能人才与科技人员和管理人员相比明显偏低，相当部分企业未能将技能人才的技术等级与工资福利挂钩，这是长期影响技能人才开发的重要问题。不少企业仍持有落后的人才观，认为只有专业技术人员和管理人才是人才，注重培养的只是专业技术人员，技能人才不被重视，导致企业在职技术工人参加职业技能鉴定率较低。
       三、对我市职业技能鉴定工作的建议
       严格落实就业准入制度，推行职业技能鉴定工作，是实施科教兴市战略、促进我市经济和社会可持续发展和劳动就业的重要途径，也是坚持以人为本，树立和落实科学发展观、构建和谐社会的必然选择。
       1、加大职业技能鉴定的宣传力度
       提高社会各界对职业技能鉴定工作的认知程度，提

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