县委九届四次全会上讲话

        县委九届四次全会上讲话
×年县委九届四次全会上讲话
　　各位委员、同志们：
　　我受县委常委会委托，向全委会报告工作，请各位委员审议并请与会同志提出意见。
　　一、坚持“抓落实、求发展”，××年各项工作保持了良好的发展态势
　　过去一年来，我们坚持以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市的一系列重大决策部署，针对经济发展中的弱项和党的建设中的薄弱环节，明确重点，真抓实干，狠抓落实，经济和各项社会事业呈现出良好的发展势头。
　　（一）坚持紧紧扭住全年目标不放松，狠抓各项工作的落实，在全县形成了“团结干事、创业为民”的浓厚氛围。县委常委会紧紧抓住年初确定的任务目标不动摇，通过召开九届三次全委会、县委人大、政协工作会议等，用“抓落实、求发展”统一了全县上下的思想。坚持从实际出发，采取积极的、有作为的措施贯彻中央的宏观调控政策，用科学的发展观谋划新思路，采取新对策，确保了产业推进不停步、项目建设不减速。始终坚持以求真务实的态度抓工作谋划、工作推进、工作落实，认真研究了经济发展、农村党建、信访稳定等重点问题，进一步明确了工作推进的方向，创新了工作落实的机制，推动了工作进一步往深里做、往实里做。在全县各级领导班子中开展了“两强一促”活动，在广大群众中开展了强化全民环境意识教育活动，在全县开展了城镇容貌集中整治活动，全县广大干部群众纷纷以新面貌、新状态投入到工作中去，从而在全社会初步形成了一种“团结干事、创业为民”的良好风气，全县上下人心思上、人心思干，形成了良好的发展氛围。
　　（二）坚持把发展作为执政兴县的第一要务，狠抓薄弱环节和重点工作，发展经济的能力进一步提升。我们针对县域经济基础差、后劲不足等问题，始终坚持把产业发展、招商引资、项目建设、民营经济作为贯穿全年的工作来抓。县域经济发展上，在深入开展调查研究、准确把握县情实际、广泛征求群众意见的基础上，确立了蛋鸡、蔬菜、铸造加工、棉纺、医药食品五大主导产业，实施了区域化发展、产业化推进、城镇化带动、全方位开放四大方略，主攻方向进一步明确，推进措施进一步加强，全县“”主导产业大格局初步形成，经济结构调整得到较大推进。对外开放上，提出“全面开放、全员招商、全民创业、全优环境”的开放新要求，按照“南承接、北争跑”、“东引、西进”的开放思路，加强了江、浙等地的专业招商，招商引资工作取得了突破，信德电力配件、温州手表等家外地企业先后落户馆陶。项目建设上，按照“项目建设年”的要求，加大了项目谋划、推进、落实力度，县委常委和其他县级干部带头，各负其责，协调联动，狠抓落实，切实加快了项目建设进度。全县完成谋划项目个，竣工投产项目个。其中个重点项目完成年度投资亿元，武馆公路、县一中扩建、柴油机配套产品、中国北方食品饮料工业城等项目基本完成年度目标任务。民营经济发展上，坚持扩张总量和扶优扶强相结合，大力支持了“四型”企业的发展，全县新上民营企业家，民营经济的总量得到了扩张，洪源纺织、超远公司等一批规模型企业实现了新的发展。××年，全县生产总值完成亿元，较上年增长；全社会固定资产投资完成亿元，较上年增长，全县经济总量和整体经济实力有了新的增强。
　　（三）坚持把维护稳定作为县委的重要责任，狠抓“平安馆陶”创建和信访制度的落实，确保了全县政治安定、社会稳定。县委常委会对社会稳定工作始终高度重视，严格落实维护稳定工作责任制，深入开展了平安乡镇、平安家园、平安单位、平安社区、平安市场、平安校园、平安大道、平安企业“八个平安”创建活动，开展了以“侦破命案专项行动”、“打击两抢一盗”、“百日会战”等为主要内容的“严打”整治斗争，健全了社会面防范、居民区防范、内部单位防范、农村防范“四个网络”，全面提升了社会治安综合治理工作的整体水平。全年共破获各类刑事案件起，打掉犯罪团伙个；创建三星级平安单位个，平安社区个，平安村个，治安防范承包责任制在个村、个县直单位推行。建立并落实了“一线化访，双约控访”信访工作新机制，在加强对国家省市信访《条例》宣传的同时，强化了各级各部门抓好信访工作的责任，县委常委和其他县级干部带头，各级干部层层重心下移，着力解决群众关心的热点、难点、焦点问题和遗留的一些重大信访案件，维护了全县的政治安定和社会稳定。全县共接访批次，排查矛盾隐患件，化解初访案件件，共解决问题件。
　　（四）坚持把以人为本、协调发展作为重要原则，狠抓了精神文明、政治文明建设，推进了各项事业的同步发展。县委常委会十分重视社会主义民主法制建设，县委先后召开了人大、政协工作会议，切实加强和改进对人大、政协的领导，使人大、政协在加强监督、参政议政、服务决策、优化环境、督导工作落实等方面发挥了很大作用。按照统筹发展的要求，谋划并狠抓了村村通公路工程、

        县城建设、人畜饮水、“”人员再就业、扶贫工程等件实事，使广大群众得到了实惠，受到了群众的好评。按照“全民发动、因地制宜、注重实际、有利发展”的思路，扎实开展了文明生态村创建活动，走出了一条贫困县创建文明生态村的新路子。开展了创建环境优美县城、星级文明户、文明村镇活动，人民群众的精神面貌焕然一新，我县被评为“省级环境优美城镇”。计划生育工作连续年保持了全市第一的好成绩，河北省部分县（市、区）人口与计划生育工作现场会在我县召开。
　　（五）坚持把加强党的执政能力建设作为根本保证，狠抓了队伍建设和制度建设，提高了党组织的执政水平。县委常委会加强了自身建设，建立了重大决策民意评审制、县委议事决策规则、重大事项通报等制度，推进了县委决策及决策落实的科学化、规范化、制度化。召开了三次县委常委民主生活会，班子成员深入开展了批评与自我批评，增强了班子团结，提高了班子的战斗力。县委常委会绐终把农村基层组织作为农村党建的一个重点来抓，按照“五个好”要求，整治的后进村，晋升的中间村，打造的明星村，全面提高了村级组织的凝聚力、战斗力；按照“抓深入、抓延伸、抓实效”的要求，进一步规范了干群恳谈例会制度，这一制度受到省委主要领导的批示并在全省推广；建立了农村干部规范化管理办法，激发了农村干部的工作积极性。尤其是从去年月份开始，我们谋划实施了“深入基层、深入群众，帮助解决农村经济发展中的难题，帮助解决农民群众反映的热点、难点问题”活动，选派了个部门分包，重点搞好“三项治理”（治理班子软弱村、信访量大的村、治安混乱的村），实施“四项工程”（村村通街道硬化工程、群众饮水安全工程、科技入户工程、扶贫助学工程），有效夯实了农村发展的基础和党在农村的执政基础。××年，全市推行“干群恳谈例会”现场会在我县召开，馆陶县被省委命名为“农村基层组织建设先进县”。
　　（六）坚持把作风建设作为推进工作的重要手段，狠抓效能监察和干部作风转变，提高了干事效率。县委常委会认真落实市委关于“行政提速、服务提质”的部署，结合县情实际出台了《行政问责制暂行办法》、《关于在全县开展机关效能监察的实施办法》，以深化行政审批制度改革为重点，以县政务大厅建设为载体，大力优化经济发展环境，全力提高行政效率，先后发现和受理群众反映问题多个，查处行政不作为、乱作为典型案件件。全市推进行政审批制度改革现场会在我县召开。坚持了“三三”工作机制，倡导和要求各级干部拿出三分之一的时间招商引资，三分之一的时间深入基层解难题，三分之一时间做本单位的工作，从工作导向和工作机制上规范了干部行为，有效转变了广大干部的作风。加大行风评议、人大代表、政协委员评议力度，加强了对行政执法部门的监督，约束和规范了行政执法行为。从教育、制度、监督入手，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，着力从源头上预防治理腐败。县委常委从自身做起，狠抓领导干部廉洁自律，治理领导干部送钱收钱等“五股歪风”，促进了党风、政风和社会风气的进一步好转。全年共立案查处各类违纪违法案件件，其中大案要案件，共处理党员干部人。
　　以上成绩的取得，是全县广大党员干部群众团结奋斗、扎实苦干的结果，是县委常委会集体领导的结果，县四套班子领导成员和各级干部特别是基层的同志付出了辛勤的劳动和艰苦的努力，在此，我代表县委常委会，向为全县改革、发展、稳定做出突出贡献的广大党员干部群众表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作离市委和全县人民的要求还有不小的差距，经济社会发展中还存在不少困难和问题。而且我们过来许多方面的工作还是起步性的，更多、更难、更重要的工作还需要我们今年付出更大的艰辛和努力。我们一定要再鼓劲，再努力，推动全县经济社会实现更大更快更好的发展。
　　二、明确今年工作的基本思路，认真把握发展中的几个问题
　　×年全县工作的基本思路是：认真贯彻党的十六届四中全会精神，落实科学的发展观，围绕农民增收、财政增长目标，坚持全面开放、全员招商、全民创业、全优环境的总体要求，抓实五大主导产业（蛋鸡、蔬菜、铸造加工、棉纺、医药食品），推进四项工程（村村通街道硬化、群众安全饮水、科技入户、扶贫助学），加快“三城”（流通商贸城、生态园林城、特色文化城）建设，经过几年努力，把馆陶建成全国最大的鲜蛋生产集散基地、较大的低速微型轴承生产基地、独具特色的黑陶生产加工基地，打造全国知名特色产业县。大力加强党的执政能力建设，推进社会主义政治文明和精神文明建设，为全县改革发展稳定提供坚强的组织保证和智力支持。范文先生版权所有
　　落实以上思路，要求我们必须以科学发展观统揽全局，树立加快发展、效益型发展的思想。
　　县域经济总量少、后劲弱、财力紧张，我县在与发达县差距日渐拉大的现实，要求我们必须切实加快发展。近年来，我县在推进县域经济发展方面做了大量工作，自己与自己比有了一定的进步，但跳出馆陶看馆陶，我县在全市经济总量中所占的比重越来越小，我们的发展速度还很慢，财政状况还相当拮据，几项主要经济指标在全市个县市区中均排在后几位。可以说，不切实改变现状、不加快发展，我们就面临着被淘汰的可能，面临着生存危机。所以，如果我们再按部就班的推进工作，我们发展的空间和可占有的市场空间就会越来越小，机会越来越少，竞争力就会越来越弱。不进则退，发展慢了也是退。可以说，落实科学的发展观，就馆陶而言，就是进一步加快发展，把发展的步子迈的更大一些；以科学发展观统揽全局，前提是发展，关键在发展，没有发展，半点科学也没有，半点马克思主义也没有；没有发展，馆陶就没有出路、就没有希望，发展是馆陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。
　　全县经济结构不够优、调整速度慢、运行质量低的现实，要求我们必须推进全县的效益型发展。当前，我县经济结构还存在着“三低一落后”的问题。一是二产比例低。××年全县生产总值一、二、三产业的比例为：：，其中农业所占比重高于全市平均水平个百分点，而以工业为主的第二产业所占比重却非常低，低于全市平均水平个百分点。二是经济发展的外向度低。⒉⒊××年实际利用外资分别只有万美元、万美元、万美元，而能够打向国外创外汇的产品则更少，近三年全县年创外汇分别只有万美元、万美元、万美元，位居全市倒数第一，基数低，增长更慢。三是企业管理层次低。目前我县的民营企业大多还是家族式管理，现代企业管理制度远远没有建立，先进的管理模式远远没有形成，高水平的管理人才十分缺乏。四是体制落后。一些企业改制不彻底，目前经营状况举步维艰。解决“三低一落后”的问题，要求我们必须在加快发展的同时，更加注重工业经济的发展，更加注重体制的创新，更加注重内涵型的发展、效益型的发展。要紧紧抓住科技、人才、管理、改革等关键性环节，以质量增效益，以效益增实力。尤其值得提出的是，发展既要注重眼前利益，更要注重长远利益，要多做前人栽树、后人乘凉的事情，决不能急功近利，竭泽而渔。
　　干部队伍中存在的思想保守、固步自封，机遇意识、风险意识差的现实，要求我们必须进一步解放思想、抓住机遇求发展。观念是做好工作的先导，同样的地方、同样的人，只要思想观念变了，认识境界高了，就会有新创造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，经济发展就有多快。但就我县广大干部而言，和外地的一些县份相比，在淳朴安分优秀品质的背后，还存在一些与市场经济理念相悖的深层次思想观念，思想解放的程度还很低、任务还很重。县委、县政府所制定的一些政策，有的刚刚放开一点，有的刚刚涉及个别部门的一点利益，就有些同志接受不了。实质上，所谓的开放，在某种程度上就是“让利”，你这个县份不“让利”，外商看不到好处，怎么肯到你这个地方投资？所以我们一定要以更高的视野、更长远的眼光、更大的气度来对待开放，来搞好招商引资。决不能外商一来就卡、就压，影响全县发展大业。
　　当前，国家正在加强和改善宏观调控，继续实施“财政、货币”双稳健政策，严把“土地、信贷”两个闸门，这看起来对我们的发展是一个制约，但这个政策是把握全局、有抑有扬、有保有压的调整，国家在出台这个政策的同时，还明确提出了促进中西部地区崛起的战略，在各方面向中西部予以倾斜、扶持。另外，换一个角度看，国家在重点压缩大中城市的重复建设中，一些低附加值、劳动密集型产业肯定会向城郊和农村流动，在这种情况下，我们不是没有机遇，而是机遇更大了，发展的机会更多了。就全球、全国经济来讲，经济、资金流动速度加快，经济一体化趋势更加明显；就我县的经济发展而言，以蛋鸡为重点的县域经济已初具规模，全县的项目谋划、储备、运作都形成了一个良好的态势，相对于其它能源、资源、土地紧缺状况较为严重的地区，具有一定的比较优

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