关于做好涉税信访工作的调研

信访有与其他信访相同之处，也有其自身特点，是一项专业性很强的工作。很多信访案件往往是由于纳税人对政策不理解引发的，解决这类问题，就要求信访干部要具有较高的综合素质，不仅要掌握丰富的信访知识，具备良好的思想道德素质和解决信访问题的能力和方式、方法，还要熟悉各项税收业务，掌握政策，做到以理服人、以法服人。所以，一定要加强对兼职信访干部和调处组成员信访知识和税收业务的教育、培训，定期举办专题讲座，增加信访知识，丰富解决问题的经验；同时强化税收业务学习，完善税收专业知识结构，提高他们的综合素质，使其真正做到解决信访问题有理、有据、有方法、有水平。
        （二）建立健全信访工作管理制度
        我局原有的信访工作制度是按照原来的机构设置安排分办事项的，已经不能适应当前形势需要，因此建立健全涉税信访工作管理制度是当务之急。为适应工作需求，信访工作管理制度必须明确信访机构与人员职责，重新确定分办原则，规定统一的工作标准，强化立卷归档程序，做到共同参与，相互配合，上下统一，协调一致。尤其是要加强对调处组的规范化管理，要求其建立基层信访接待日、信访登记簿；逐级处理，尽量在基层化解矛盾，处理不了的移交案件时要同时提交书面处理意见；对优秀信访调处案例，将处理过程、方式，利用《**地税信息》进行经验交流，不断提高信访工作的质量和效率。
        （三）拓宽信访渠道，加强信息的收集整理，变被动为主动
        随着纳税人信访向多元化的演变，决定了信访工作必须与时俱进、开拓创新。第一个渠道是向纳税人征集意见和建议。各税务所是全局的基层信访组织，通过定期召开纳税人座谈会、发放问卷等方式征询纳税人的意见和建议。基层单位要对意见和建议进行排查、整理、汇总、传递，为解决各类矛盾纠纷提供超前性的信息。第二个渠道是聘任内部廉政监察员，监督税务人员的行政行为，收集纳税人的意见和建议。第三个渠道是借助电子政务工程，充分利用**地税局的网页，及时、广泛地征集纳税人的批评、意见和建议。同时注意收集政府其他职能部门的反馈意见，协调配合处理矛盾纠纷。只有这样，才能使信访工作变被动为主动，正常有序的开展。
        （四）积极发挥调处组的职能作用
        调处组作为我局的基层信访组织，应该注意发挥信息、调处、参谋、宣传、监督五大职能作用。调处组信访专办人员要注意认真分析、预测纳税人信访动态，掌握纳税人关心的税收热点、难点问题，发现隐患，提供信息，及时上报，为领导提供意见、建议。对纳税人反映的问题要坚持一管到底，不能以任何理由推脱，真心为纳税人办实事。积极开展调查研究，加强税法知识普及工作，防止纳税人产生误解。对本单位领导是否依照法律、法规政策行使职权，也要进行监督。
        （五）加强调研，总结规律，客观公正解决信访问题
        针对容易引发信访问题的逾期办理税务登记处罚、逾期申报处罚、税务行政审批事项等热点问题，加大工作力度，宣传有关税收政策规定，提高纳税人主动办理税务登记、接受处理的自觉性。
        对已经形成矛盾的问题，处理时要做到客观公正。不能因为这个纳税人来信访了，我们就对他的问题给予解决，其他纳税人没有对存在的问题来信访，我们就不解决。工作中要善于总结规律，综合分析，纳税人常来上访的事情，如果是政策本身有问题，就要及时地向上级反映，采取办法解决，以有效地减少问题的发生，减少信访件。
        对涉及税务干部问题的信访件，坚持以事实为依据，以法律为准绳，对问题轻微的，要采取批评教育的方式来挽救干部，保护好干部的工作积极性；对于问题严重的，要严厉查处，依法依纪予以严惩，以儆效尤
   

《关于做好涉税信访工作的调研(第2页)》