[推荐]坚持科学发展观切实提高执政能力

庭扶助制度，符合政策生育率达到94.6。扎实抓好民政工作，强化社会保障，符合城市低保条件人员得到了应保尽保；认真落实再就业各项扶持政策，新增城镇就业岗位758个，城镇登记失业率控制在4.5以内；养老保险、失业保险、医疗保险参保人数和征缴费用都超额完成了年度任务；全面推进城镇社区工作，5个社区居委会工作逐步走上正轨；深入开展救灾救济活动，为困难群众送去党和政府的温暖，救助困难学生近500人、残疾儿童72人，基本保证了家庭困难适龄儿童全部入学。

（十）抓党的建设，领导力量更加坚强

坚持党要管党，从严治党的方针，紧密联系执政施政实践，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

一是加强党的民主集中制。县委认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》、《地方组织法》，正确处理县四套班子的关系，县委统揽全局、协调各方，四套班子依法履职行使权力，围绕中心抓发展，落实项目一起上。坚持执行好县委书记办公会、县委常委会、县委民主生活会等各项会议制度，充分发扬党内民主，规范党委决策行为，增强了重大决策的公开、透明、监督力度。

二是加强干部、人才工作。健全了干部选拔任用机制，制发了《XX县选拔任用党政领导干部民主推荐试行办法》、《XX县选拔任用党政领导干部考察工作试行办法》、《XX县公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等规章制度，提高了干部选任质量，转变了干部作风；狠抓了干部的培训和锻炼，采取分级负责和走出去请进来的方式，培训县级部门、乡镇、村社干部5000人次；深入推行“赛场练马”机制，选派了180名年轻干部到村和企业任科技特派员或工业发展联络员，5名年轻科级干部到市级经济部门“上挂”锻炼，使他们在经济主战场上增长才干。

三是加强基层党建工作。进一步健全基层党建与经济工作相融互动机制，创新开展了“支部双加、协会双抓、党员双带”活动，“支部加协会”覆盖全县70以上的村，带头致富的农村党员达1700多人；启动了“党员农贷快车”活动，为农村党员发放贷款2930万元。全面完成村（居）党支部、村（居）委会换届工作，新任村支部书记、村主任40具有高中以上文化，80是当地的种养能手、种养专业户、科技示范户，带头致富能力增强。进一步加强社区和非公有制企业党建工作，多方筹资近10万元建成了城南社区和强华瓷业公司2个党建示范点。组建“共产党员便民服务队”13支，共开展各类便民服务1000余次，社会影响力不断扩大。

四是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政责任制，学习贯彻两个《条例》，增强干部廉洁自律意识。集中开展专项治理，狠刹领导干部收送现金、有价证券和经商办企业、参与赌博、买官卖官等歪风，纯洁干部队伍，树立廉政形象。严肃执纪，加大违纪案件的查处力度，全年共收到违纪线索26条，经批准初核26条，转立案18件，其中大案要案10件，占立案总数的56，处理科级干部8人；通过对案件的查处和在一定范围内的通报，警示教育了广大党员干部，促进了廉政建设。

同志们，2004年是全县上下团结一致，开拓创新的一年，是经济社会全面发展，取得丰硕成果的一年。这些成绩的取得，归功于上级党委的正确领导，归功于全县党员和广大干部群众的辛勤努力！在此，我代表县委向与会的同志们，并通过你们向全县共产党员、广大干部和全县人民，向社会各界人士，向人民解放军和武警官兵、政法干警，向来丹投资创业的企业家，向所有关心、支持XX建设和发展的各方朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去，我们应当清醒地看到，当前XX的发展还存在不少困难和问题。主要是：经济基础仍然薄弱，总量偏小，综合实力不强；工业经济投入不足，规模不大，仍属低水平发展；招商引资难度大，资本积累、资金投入不够；发展的速度还不够快，与发达地区甚至周边区县相比，差距不仅没有缩小，反而在不断扩大；财政收支矛盾较突出，调控能力弱；部分城乡居民生活和就业困难，农民增收的长效机制还没有形成，特困群众、弱势群体还需要更加关心；改革工作任重道远，维护社会稳定的任务依然十分艰巨，一些比较突出的不稳定因素，还没有得到妥善解决；个别班子和领导干部精神状态不佳，执政能力不强，工作起色不大。在今后工作中，我们必须抓紧研究解决好这些问题。

二、审时度势，自我加压，明确2005年主要目标

本届县委结合XX实际，集思广益、科学决策，提出了跨越式发展的工作思路和“学广安、升五位，三年实现四个翻番”的工作目标。2005年是本届县委任期的第三年，凝聚全县党员干部、人民群众和各方力量，努力实现升位翻番目标，是我们的庄严使命。

实现升位翻番目标，总的情况是机遇大于挑战。2004年，世界经济受国际石油价格影响，发展步伐有所放慢；但我国积极实施宏观调控，经济朝着预期方向发展，全年经济增长9，大致保持了上年的增长水平。我省经济在宏观调控中，保持快速增长势头，预计全年增长12以上，比上年增加0.2个百分点；我市积极适应宏观调控，前三季度GDP增长14.8，增幅列全省第一名；我县正确应对，抢抓机遇，保持了经济快速发展的良好势头，全年GDP增幅达到17.2的较高增速，高于全国、全省、全市水平。这样的宏观环境和我县的发展趋势，将为今年工作打下良好基础。2005年，从国际环境看，经济全球化的趋势继续在曲折中发展，国际贸易继续扩大，国际资本流动加快，世界经济正进入新一轮增长期，国际货币基金组织预测，今年全球经济增长4.3。从国内环境看，我国经济进入一个新的增长阶段，今年经济将保持快速增长势头。党的十六届四中全会提出加强执政能力建设，为今年经济发展提供了重要政治保证。经济的内在增长动力正在增强，将进入以消费升级和企业自主投资为基础的全面上升阶段，预计今年全国经济增速在8.5—9之间。去年12月份，中央、省、市相继召开了中央经济工作会议、省委八届四次全会和市一届三次党代会，总结了去年工作，分析了面临的形势，提出了今年经济工作的总体要求、奋斗目标和工作重点，要求我们积极适应宏观调控，努力创造稳定环境，紧紧抓住并切实利用好重要战略机遇期，力争更快发展，为我县今年经济工作指明了方向，这些都是有利方面。但同时我们也要清醒地认识到，建设项目用地、资金紧张，新上项目难度加大；煤、电、油、运等制约仍然存在；银行基准利息提高，企业生产成本增加，对引进项目和在建项目都将产生不利影响。

据统计预测，2004年我县5项主要经济指标在全省的排位分别为：GDP总量排第130位，比2002年（下同）上升7位；人均GDP排第85位，同比上升4位；工业增加值排第124位，同比上升3位；财政收入排第132位，同比持平；农民人均纯收入排第52位，同比上升4位。从统计情况看，5项指标中GDP总量已经提前完成升5位目标，其它指标除财政收入外都有望在今年实现升位目标。关于“四个翻番”目标：一是交通建设方面，两年来投入建设资金1.1亿元，使等级公路总里程由2002年的102.3公里增加到374公里，所占公路总里程数的比例由17.8上升到74，通水泥路的村由2002年的24个上升到119个，水泥路村通率由18上升到88，提前实现了翻番目标。二是城市建设方面，两年来加快旧城改造和新城区开发步伐，累计投入城市建设资金3亿多元，完成城市建筑面积达17.8万平方米，城市建成区面积今年将达到4平方公里，城市道路网建成覆盖面积达6.5平方公里以上，同2002年比实现翻番目标。三是工业经济方面，两年来大力实施强工战略，不断培育壮大工业支柱产业，规模以上工业经济快速增长，去年实现规模以上工业总产值4.8亿元，是2002年的1.98倍，预计今年将达到6.7亿元，是2002年的2.76倍，将顺利实现翻番。四是财政收入方面，通过大力实施强工战略，拓宽增收渠道，财政收入稳步增长。由于受降低农业税税率的政策和财政体制调整的影响，降低了财政基数，加之工业经济对税收的贡献存在滞后的问题，主要是丹齿改革，芒硝、陶瓷企业实施的技改扩建项目和工业园区新办企业从项目的实施到正常生产、优惠政策的结束需要1-2年的过程，工业经济增量不能同时反映为税收的增量，当前一批工业项目正在建设，到今年才会相继竣工投产，所以今年财政收入还不能实现大幅增长，离升位目标尚有差距；但是由于我县工业发展的大势已经形成，工业税收的增长潜力在一年后将得以充分显现。所以，将财政收入升位翻番目标调整为：在扣除农业税收、非税收入等不可比因素后，地方财政一般预算收入指标在明年即2006年实现升位翻番。

正确、清醒地分析我们面临的实现升位翻番的新形势，是为了更好地把握机遇、迎接挑战；实事求是地提出新的要求和目标，是为了自加压力、再攀高峰。

基于以上形势分析，今年县委工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及中央经济工作会、省八届四次全委会、市一届三次党代会精神，以发展为第一要务，扭住经济建设这个中心，坚持把维护和实现人民群众根本利益、增加城乡居民收入作为出发点和落脚点，落实科学发展观，坚持18字工作思路，全民全力招商，强力推进工业，高度重视农业，繁荣第三产业，加强亲民爱民，提高执政能力，确保安全稳定，全面提高经济质量和综合实力。GDP增长15，全社会固定资产投资完成6亿元，其中工业净投入5亿元，工业增加值增长24，地方财政一般预算收入增长15，农民人均纯收入增加250元，人口自然增长率控制在1.5‰以内，基本实现主要经济指标的“升位”和“四个翻番”目标。富庶XX、法治XX、文明XX、和谐XX、开放XX的建设迈上新台阶。全体党员素质和各级领导干部的执政能力明显提高。

三、鼓足干劲，扎实工作，努力实现升位翻番目标

今年，基本实现升位翻番目标的任务艰巨而光荣，我们必须坚定信心，振奋精神，攻坚破难，乘势而上，切实提高执政能力，充分调动各方面的积极因素，努力实现升位翻番目标。

（一）提高领导发展经济的能力，努力建设富庶XX

发展是我们党执政兴国的第一要务。提高领导发展经济的能力是执政能力建设的首要任务。

党委要加强对经济工作的领导。把握方向，以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。谋划全局，规划好经济社会发展的长远目标和阶段性任务，重点搞好“十一五”规划；按照“五个统筹”的要求，认真、全面开展工作；坚持强工稳农战略，突出项目工作。制定政策，出台和完善促进经济发展、社会进步和解决关系全局的重大问题的政策。营造环境，不断推进理论、制度和科技的创新，营造鼓励干事业、支持干成事业的体制环境和社会氛围。

今年经济工作的重点是：

集中精力狠抓工业。坚定不移落实“超常投入、盘活现有、扶优扶强、提速增效”的工业发展思路，把发展工业作为全县的核心工作来抓，狠抓项目投入，打好“三张牌”，做好“四篇文章”。全年实现全社会工业增加值2.9亿元、规模以上工业增加值完成2亿元、规模以上工业利润总额实现1500万元。

做强做大齿轮机械、芒硝化工、陶瓷建材三大产业，加速培育新兴加工产业。一是齿轮机械产业以中车丹齿为核心，加快三致产权改革和红棱经营机制转换工作，发展联合、佳源、兴旺、红岭、大雅模具厂5家规模以上企业，尽快形成一批中小企业集群，力争全年产值1.5亿元以上。二是芒硝化工产业在去年全面完成热电联产的基础上，加大矿山投入和技改，确保华康公司硫化碱生产线尽快建成投产，狠抓元明粉精深加工，形成产业链，提升资源效益，实现芒硝产量50万吨以上，力争全年产值达1.5亿元。三是陶瓷建材产业，突出扶优扶强，加大技改力度，重视环境保护，改进生产工艺，强力推进扩规上档，力争全年产值达4亿元以上。四是发展其它新兴产业。大力培育光学、制药、丝绸和水果、蔬菜、魔芋、饲料加工等农副产品加工企业，力争实现产值1.5亿元。

强化工业工作举措，切实做好“四篇文章”。一是狠抓工业投入。通过招商新上项目和现有企业技改扩建不断增加工业投入，全年实现工业净投入5亿元，其中齿轮机械产业投入6000万元以上、芒硝化工产业投入6000万元、陶瓷建材产业投入1.5亿元、工业园区投入1亿元以上。重点完成中车丹齿公司的传动齿生产线建设，强华、恒达、凌云、龙翔、宏大等瓷砖厂的煤改气，华天第四期技改，华洋、华盛新增生产线，应林、汇祥、神虹、华康公司的矿山扩建和喜洋洋光学公司建设等工程，力争新上绿色食品加工、水果加工、洗涤制剂、电子产品加工等项目。二是狠抓工业企业的做大做强。按照培育一批大规模企业的计划，加强对重点企业的引导、扶持工作，2005年使中车丹齿销售收入上亿元；应林、华天、富彩、银河、金陆捌销售收入达到5000万元以上。着力发展企业集团，培育省市知名品牌。三是狠抓存量资产的盘活。抓紧做好三致、富丽华、金太阳、天马、XX瓷厂的盘活工作，使闲置资产得到充分利用，提高工业经济效益。四是狠抓企业的服务工作。着力保证好企业在水、电、气、通讯、运输方面的需求，重点是为企业解决好发展资金短缺问题，保障企业正常生产经营。完善工业园区基础设施建设，打通园区主干道至人民路的道路，实现亮化、绿化，进一步增强园区招商引资的吸引力和竞争力。

加速发展农村经济。认真落实各项支农政策，力争农民人均纯收入增加250元以上。保护好基本农田，实施土地开发整理，提高单产，确保粮食总产量8.5万吨以上。加快结构调整步伐，大力建设六大农业产业化基地，新增经济作物1.9万亩。创建魔芋、脐橙、大米3个无公害农产品基地，争创茶叶、枇杷2个绿色食品品牌。加快畜牧业的发展，改良畜禽品种结构，坚持标准化生产，启动标准化饲养基地，巩固无公害畜产品基地，继续申报国家级和省级无公害畜产品基地认证。加快农业产业化经营步伐，依托资源优势，下大力培育农业产业化龙头企业，大力扶持农村专业合作经济组织，扶持壮大禾森养鹅场、仁兴种兔场、丹鹏养猪场等畜禽龙头企业，着力打造“奶牛、生猪、肉兔、肉羊”专业乡镇、村组。

大力改善人居环境。全面启动国家级生态示范区示范县建设，通过向上争取项目和发动群众，加大交通、城

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