[推荐]坚持科学发展观切实提高执政能力

建、水利项目建设和植树造林的力度，不断改善城乡基础设施条件，为人民群众营造良好的生产生活环境。全年新修乡村水泥路40公里，村通率达到90以上，社通率达到70以上，力争一个乡镇实现社社通，同时加强已建乡村水泥路养护工作；改造丹夹路面3.5公里，改建中（隆）双（桥）路3公里。全面完成106线XX段和县道、乡道、渠道绿化，每个乡镇完成2条村社道路绿化样板路建设。稳步推进“娇小美城”建设，完成唢呐艺术长廊、文庙商业步行街、环城滨河路、金宇小区、阳光花园、世代二期、中泰二期等在建工程，改造丹夹路进城口；实施大树进城，实行部门责任和市场化管理，提高城市绿化美化水平。抓好病险水库整治工作，党仲水库扩建工程完成竖井控制闸安装和大坝基础灌浆等工程，力争梅湾、东风、中观山、古井沟4个水库病险整治资金尽快下达，实施旱山村集雨灌溉、第三期人饮解困工程和红层找水工程。加强城乡环境保护力度，全民参与植树造林，完成退耕还林和其它成片造林1万亩，封山育林1万亩，四旁零星植树50万株。建设农村沼气池1000口，加快城镇沼气净化池建设，搞好城市生活污水处理，新建城市沼气净化池10个。建好城市垃圾中转站，在主要街道实行垃圾分类袋装，落实门前“三包”，巩固“创卫”成果，建立长效机制；力争全面完成丹夹陶瓷走廊烟尘治理任务；加强XX河、安溪河流域污染治理工作，确保全年无重大污染事故发生。

积极打造旅游品牌。牢固树立抓旅游发展就是抓经济的思想，发展以“三山（九龙山、老峨山、龙鹄山）两线（丹顺路、丹蒲路沿线）”为重点的旅游景点和观光带，完善旅游设施，改善旅游环境，提高知名度，打造XX旅游品牌。重点开发九龙山，做好规划，分步实施，逐步提高接待能力和接待水平；协调加快龙鹄山开发进度，完成主景区农户搬迁，扩大药用植物种植规模，力争恢复建成巽崖书院、龙鹄道观等景观；在丹蒲路沿线和梅湾湖周围及城区新发展较高档次的娱乐场所25家；进一步发展好新逸兴苑、余家花园等具有一定知名度的景点。完成三星级宾馆建设；打造南沿滨河路餐饮、娱乐一条街。加大我县旅游的对外宣传力度，与旅行社合作推出XX田园生态一日游，大力开发旅游产品，扩大对外影响，吸引大批游客来丹观光旅游，使我县景区成为川西南旅游环线的新看点，旺人气、增商气、添财气。

（二）提高发展民主政治的能力，努力建设法治XX

坚持和发展人民民主，是我们执政为民的本质要求和根本途径。县委将继续以建设法治XX为目标，努力营造民主团结、生动活泼的良好局面，为升位翻番提供政治动力和保障。

改革和完善决策机制。坚持民主集中制，严格执行党代会、县委全委会、县委常委会决定重大事项制度，完善重大决策的规则和程序，推行决策论证制、公示制和听证制，推进决策科学化、民主化。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。

加强民主法制建设。坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。扩大基层民主，深入推进“村民自治示范村活动”，增强村民自治能力；切实加强社区居委会建设，不断增强工作职能和服务功能。深入开展“四五”普法，不断增强全民法制意识，切实推动依法治县。加强和改进党对政法工作的领导，加强对司法活动的监督和保障，切实转变司法机关工作作风，严惩司法腐败，确保司法公正。

（三）提高建设先进文化的能力，努力建设文明XX

按照党必须始终代表先进文化的前进方向的要求，县委将继续以建设文明XX为目标，大力弘扬先进文化，为升位翻番提供强大的精神动力和智力支持。

加强和改进思想政治工作。全面落实以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，广泛宣传党的十六大和十六届三中、四中全会精神。深入开展爱国主义、社会主义和集体主义教育，激发群众热爱XX、建设XX的热情。切实抓好青少年的思想品德和心理素质教育，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。

加强精神文明建设，丰富群众文化生活。深入开展“讲文明、树新风”活动，实施公民道德建设工程，广泛开展各类群众性精神文明创建活动，继续争创市级二星文明县城，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传的方针，牢牢把握正确的舆论导向，营造良好的舆论环境。以体制机制创新为重点，健全文化市场体系，依法加强管理。发挥文联作用，繁荣文艺事业，深入挖掘和弘扬XX优秀历史文化，丰富和发展唢呐文化、大雅文化、生态文化等特色文化品牌，提升对外影响力。

全面推进科教兴县战略。整合教育资源，深化教育教学改革，提高办学水平。巩固和加强农村义务教育，保障山区和困难儿童入学；把XX中学建设成为省级示范高中。继续抓好科技工作，实施“十万农民科技培训”计划，启动“省级科技进步县”建设。加强广播电视、通讯等建设，提高有线电视和电话村通率。争创计划生育“省级优质服务县”。加强公共卫生体系建设，强化药品市场监督管理，确保食品安全，搞好血吸虫病、结核病、艾滋病“三病”防治，组织实施好乡镇卫生院标准化建设，加强防灾减灾体系建设。

（四）提高构建和谐社会的能力，努力建设和谐XX

形成全体人民各尽其能、各得其所、和谐相处的社会，是巩固执政社会基础、实现执政历史任务的必然要求。今年，县委将以建设和谐XX为目标，着力营造安定团结的发展环境，为升位翻番提供稳定的社会保障。

切实为民办实事。全县各级党员干部要牢记立党为公、执政为民宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，尤其要保护好弱势群体利益，大力实施解难助困工程。2005年，以10件实事为重点，大力倡导亲民爱民，努力为民排忧解难。1、抓好血吸虫病综合防治工作，确保2005年达到传播控制标准。2、结对帮扶贫特困户100户和农村“计生三结合”2500户。3、实施1个旱山村积雨节水灌溉工程，完成第三期石桥人饮解困工程，实施红层找水工程，帮助农民新挖1000口水井。4、帮助农民新建沼气池1000口。5、完成再就业培训1200人。6、XX中学创建省级示范高中。7、建成XX县青少年校外活动中心。8、加强乡镇卫生院建设。改建3个，改造及完善设施9个。9、加强广电、通讯建设。有线电视村通入户增加1200户，电话入户新增2000户，移动通信解决所有盲点。10、资助350名有困难学生就学。

努力维护社会稳定。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，进一步落实维护稳定的领导和部门责任制，健全矛盾纠纷排查调处工作机制，强化人民调解和信访工作，正确处理人民内部矛盾，依法、及时、合理地处理群众反映的问题，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。认真搞好农村反邪教警示教育活动，增强人民群众自觉抵制邪教的意识，进一步巩固和扩大反邪教成果。加强社会治安综合治理，发挥好社会治安综合治理整体联动防范体系作用，严厉打击各类违法犯罪，加强对社会治安面的控制，增强群众的安全感。高度重视安全生产，狠抓安全生产的综合监督管理，深入开展安全生产宣传教育和“安全生产示范乡镇”等创建活动，加大对各类安全隐患的排查、整改力度，扎实落实安全生产责任制，严防出现大的安全事故，确保人民群众的生命财产安全。进一步落实党管武装工作制度，不断深化双拥共建和国防教育，扎实推进民兵预备役工作创新发展，确保国家安全和社会稳定。

（五）提高应对市场竞争的能力，努力建设开放XX

支持和鼓励各类市场主体积极参与市场竞争，是新形势对党委工作的新要求。县委将努力建设开放XX，为升位翻番提供体制和环境保障。

进一步深化改革。引导企业建立规范的现代企业制度，增强活力和竞争力。加快行政审批制度改革，按照政企分开和精简、统一、效能原则，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。深入推进政府机构改革和事业单位改革。深化公共财政体制改革，建立绩效预算体系。深入推进农村税费改革，积极、稳妥推进粮食流通体制改革。

进一步扩大开放。规范行政审批制度，办好365行政服务中心，推行政务公开，发展电子政务，提高服务质量和效率，建设法治化、开放式、服务型政府。创建开放诚信社会环境，严厉打击一切不守法、不诚信的经营行为，建设统一开放竞争有序的现代市场体系。鼓励企业参与国际市场竞争与合作，发挥企业在发展开放型经济中的主体作用。创新招商方式，拓宽引资渠道，引进产业关联度高、经济效益好、经济增长拉动力大的项目，确保全年招商引资实际到位资金4亿元。

（六）以提高党委的执政能力为重点，全面推进党的建设

深入贯彻党的十六届四中全会精神。今年，县委将把深入学习贯彻四中全会精神作为思想建设的主要任务。坚持立党为公、执政为民，切实解决好执政理念问题。把执政理念落实到抓发展的各项工作中去，落实到关心群众生产生活的工作中去，落实到各级领导干部的思想行动中去，落实到制定和实施政策的工作中去；坚持科学执政、民主执政、依法执政，切实解决好执政方式问题。不断认识和把握工作规律，探索和完善有利于科学执政、民主执政、依法执政的体制机制和方式方法，努力在实践中提高执政本领；坚持抓班子、带队伍，切实解决好执政骨干问题。以建设骨干队伍增强执政能力，以加强基层组织和党员队伍建设巩固执政基础，用伟大工程推进伟大事业。

按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，建设坚强领导集体。开好民主生活会，认真开展批评与自我批评并形成制度，提高解决自身问题的能力。探索制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。加强对党员干部特别是领导干部的教育管理，强化对党政一把手的日常监督。大力推进社会资源的市场化配置。严肃查处违法违纪案件，着力解决群众反映的突出问题，深入开展廉洁自律专项治理活动，狠刹“四股歪风”，探索教育、制度、监管并重的预防和惩治腐败体系建设。对不齐、不力、不和的领导班子坚决进行调整，对不认真履职、严重失职的领导班子和领导干部坚决实行问责追究。

深化干部人事制度改革，建设善于执政的干部人才队伍。按照“注重实绩、充实调整、配齐配强”的原则，围绕升位翻番，把政治强、业务精、作风硬的干部选拔到各级领导岗位上来，把特别优秀的干部选拔到“一把手”岗位上来。建设学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的“四好”班子。继续落实好《XX县级部门转变干部作风六项制度》、《XX县乡镇干部转变作风九项制度》以及“黄、红牌警示”、“赛场练马、赛场选马”制度，外派干部到东部发达地区挂职锻炼，积极探索建立适应新形势、新要求的干部选拔任用、监督管理机制，逐步提高公务员待遇，关心干部成长。加强后备干部队伍建设，注重培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部，优化班子结构。坚持党管人才原则，落实人才政策，实施人才开发“双五”工程，创新人才聚集、培养、配置、激励、保障机制，加速推进人才资源向人才资本转变。

加强基层组织建设，夯实执政基础。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，提高党员队伍素质。紧扣农村经济发展和农民增收主题，深入开展“三级联创”活动，推进“三村建设”。完善农村基层干部选任机制，加强教育培训，提高农村基层干部思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。全面推行“支部加协会”、“党员农贷快车”、“双向培养”等措施，使干部经常受教育、农民长期得实惠；加大农村年轻党员发展力度，增强农村基层组织活力。积极创建“五好”社区党组织，实施“社区示范建设工程”，深入推进“四项服务”，努力构建社区党建工作新格局；积极探索非公企业党组织发挥作用的途径和形式。全面加强党政机关、企事业单位的党建工作。

加强和改善党的领导，充分发挥党委的领导核心作用。统揽全局，协调各方，支持人大、政府、政协依法依章履职，支持群众团体创造性开展工作。党委书记要胸怀全局、作风民主、多谋善断、知人善任。进一步放手、放权、放活，为乡镇和部门集中精力抓发展排除干扰、创造条件。

同志们，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，同心同德，与时俱进，为实现升位翻番目标，为大力推进XX经济社会而奋斗。

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