在县委理论学习中心组读书会上的讲话
而进，努力实现经济更快更好地发展。具体要坚持“六个集中”。
（一）集中突破，搭建发展县域经济的载体。我县工业企业布局分散、园区建设严重滞后的问题，已成为制约我县加快发展的最大瓶颈。整合现有园区资源，提升园区的档次和水平，是我县的当务之急，也是一项战略之举，必须狠抓猛促，快速实施，一年起步，三年初见成效，五年大见成效。近期，将组织有关镇和县直有关部门的负责同志到外地学习园区建设先进经验。一是规划一步到位。以博新路的开工建设为契机，加快现有各类园区的整合、扩容、提升，并把县工业东区、经济开发区放在优先发展的位置，立足高起点、管长远的原则，聘请高层次专家合二为一进行整体规划，准确把握园区定位，科学划分园区功能，强化园区绿化美化，构建一条以博新路为轴线、贯穿南北、特色突出、功能完善、设施一流的“经济长廊”。要搞好兴福、陈户工业园的规划和产业布局，力求把兴福的澳博厨具城、黑白铁批发加工市场培育成两个全国第一，搭建起两个大的平台，形成全省乃至全国的商贸加工业、小城镇建设“新亮点”。二是理顺管理体制。借鉴章丘、邹平等经济开发区的成功经验，打破现有镇区合一的管理体制，单独设立正县级园区管委会，积极探索赋予园区管委会县级政府管理经济的职能，设立一级财政，园区管委会对区内土地及其它自然资源进行统一规划和管理，真正发挥其在协调各方关系、对外招商引资等方面的重要作用。三是基础设施先行。通过多项政策扶持，吸引多方建设资金，采取多种开发方式，调动县、镇、村、企和外资、内资等各方力量，大搞园区基础设施配套和标准厂房开发。对县工业东区和经济开发区的建设，县里将集中财力优先安排专项资金，用于配套园区的水、电、路、讯等基础设施。今年10月底前完成博新路南段建设，加快县工业东区的“三纵一横”和县经济开发区的“二纵三横”道路建设步伐，开工建设2000万方的水库。四是项目优先入园。除现有的经济园区外，其他区域原则上不再布局新的工业项目。骨干企业在园区内新上的重点项目，优先申报市级以上重点项目计划，优先争取国家和省专项资金支持，优先配置政府可控要素资源。对县城区整体搬迁入园企业，将根据产业导向、投入产出规模和投资强度给予一次性的政策性补偿。新入园项目必须符合国家产业政策、必须符合环保要求、必须符合规定的投资强度及投资效益比率，对高新技术产业项目优先引进。园区内严格限制建造单层厂房，鼓励和支持建造多层、高层厂房，全面提高土地集约利用率，保证大项目用地、项目增资扩建和园区长远发展需要。范文先生版权所有
（二）集中攻关，拓宽生产要素聚集的通道。筑巢的目的在于引凤。今年以来，我县招商引资工作在各级各部门的共同努力下，取得了显著成效，但还普遍存在招商项目质量不高、规模不大、效益不明显的问题，特别是实行招商引资备案制以来，各级各部门外出招商活动次数明显偏少、成效明显偏小。为此，县委、县政府确定四月份为“招商引资集中行动月”，并将出台《进一步加强招商引资工作意见》、《招商引资考核认定及奖惩办法》、《鼓励外商投资优惠政策》等一系列文件。各镇、各部门、各单位要高度重视，迅速行动，主要领导带头走出去，做到视野再广一点，胆子再大一点，办法再多一点，在更高水平、更高层次上，取得实实在在的成效，实现我县招商引资的新突破。一要转变招商引资思路。在坚持全方位、多层次、宽领域招商引资的同时，要按照转变经济增长方式的要求，把招商重点转向科技含量高、产业链条长、税收回报大、外资独资项目上。要把引进战略投资者作为招商引资的重要目标，瞄准世界500强、国内500强企业的战略布局调整和投资意向，积极吸引大公司、大集团在设立生产基地、研发中心，鼓励支持县内企业与战略投资者进行合资合作。要义无反顾地抓好国电电厂项目，全面了解情况，积极争取主动，尽到我们全部力量，力求这个项目在落地开工。二要创新招商引资方式。要在继续坚持过去行之有效的领导带头招商、小分队招商、全民招商等有效方式的同时，大力推进专业招商、企业招商、以商招商和活动招商。要积极开展招商引资人才培训，不断提高招商引资的能力和本领。对一些重大项目，要集中招商引资优势人才，组建招商引资优势兵团，进行上门招商、敲门招商，有招商线索的尽快促成招商意向，有招商意向的尽快促成招商协议，有招商协议的尽快促成合同项目。三要灵活运用招商引资政策。兑现招商引资奖励政策和优惠办法，让招商引资有功人员和投资者得到相应回报。进一步解放思想，舍得让利，不图眼前，多求长远，只要不违法，可以灵活变通谈条件、给政策。对投资数额大、产业带动能力强、发展前景好的项目，可以根据投资方提出的条件，一事一议，特事特办，引进项目、留住财富、求得发展。四要严格落实招商引资责任制。要继续坚持招商引资“一岗双责”制度,各级各部门各企业主要负责同志既要挂帅,更要出征,拿出相当大的精力抓招商引资,确保完成任务。要进一步转变招商作风，精心筹划每一次招商活动，力求富有针对性、时效性、取得实实在在的效果，力戒形式主义、走过场、无实绩。经济主管部门和大企业,都要充实和加强专门招商引资机构，配备得力人员常年抓招商。其他部门也要设立临时机构或配备专职人负责抓好招商引资。要加大奖惩力度。凡完不成招商引资任务的单位,评先树优一票否决,一把手离职招商,二把手主持工作。完成任务好的,授予荣誉称号,进行表彰奖励,充分调动全县广大干部群众招商引资的积极性。
（三）集中精力，膨胀支撑县域经济的骨干企业群体。继续高举“工业立县”大旗，紧紧抓住建设齐鲁加工贸易基地的历史性机遇，把纳税五十万元以上的骨干企业作为扶持重点，并制定出台了30条针对性、操作性很强的激励政策，对这些骨干企业给予更大的支持，引导他们增投入，上项目，进一步做大做强。一要加大投入促膨胀。要借内外资政策并轨的有利时机，把投入和技改作为重中之重，充分利用企业积累、银行信贷、资产重组、招商引资、上市融资等各种途径，在全县范围内掀起“大办工业、办大工业”的热潮。要继续毫不放松地抓好企业破产重组和京博控股、香驰豆业等企业的公司上市工作，最大限度地盘活存量资产，拓宽上市融资渠道，为工业大投入提供必要的资金保障。二要狠抓龙头促膨胀。大力实施“359”工程，即到2010年,全县规模以上工业企业达到300家，年销售收入过亿元企业达到50家,全县规模以上工业企业销售收入达到900亿元，初步构建起具有较强竞争力的骨干企业群体。对此，各级各部门要全力抓好骨干企业群体的建设与培植，特别是对那些产业基础好、发展后劲足的龙头企业，通过政策扶持、创优环境、加强调度，促其大发展、快膨胀，以发挥出更大的示范带动效应。三要争创名牌促膨胀。广大企业都要强化品牌观念，特别是技术监督和工商等部门要积极向上做工作，认真策划开展好产品宣传和企业形象推介活动，争取使更多的产品入围省和国家名牌产品、免检产品、驰名商标等行列，以品牌占市场、促营销、扩规模，大力提升企业和产品的影响力、竞争力。四要引进科技促膨胀。要把引进先进技术和优秀人才作为工业膨胀的重要支撑和有力保障，全面加强与各类大专院校和科研单位的联姻合作，着力引进一批高级专业技术管理人才和科研成果；要扎实抓好职业教育和技工培养，源源不断地为企业输送各类实用型人才；要重视搞好企业技术中心建设，不断提高企业自主开发与创新能力；要加快推进兴福厨具设备的升级换代，努力向高、精、尖发展，催生厨具行业的“二次革命”。五要优化环境促膨胀。按照“放手、放开、放活”的原则，调动民资，激发民力，大力发展民营经济，靠增点、扩面壮大产业群体。进一步创优企业发展环境的基础上，着眼于提高企业经营者的社会地位和经营素质，为企业经营者之间相互沟通和交流搭建平台。同时，采取聘请专家讲课、组织到清华大学学习等方式，为企业经营者提供更多的培训机会。包保企业的县级领导，要带头转变作风，深入经济一线，帮助企业理思路、出主意，解决生产经营中遇到的一些困难和问题。广大企业经营者要不辱使命，牢固树立干大事业，求大发展的思想，不断更新思想观念，创新经营理念，提高管理水平，在发展中体现自身价值，赢得社会尊重，为繁荣经济，造福社会做出更大的贡献。
（四）集中智慧，破解制约跨越发展的资金瓶颈。资金问题，已成为制约我县企业发展、城市建设的一大瓶颈，必须开阔思路，创新形式，全力破解。一是发挥银行主渠道作用。通过组织开展项目推介会、银企交流活动等形式，进一步协调银企关系，加强银企合作。金融部门要转变经营观念，改进信贷管理，创新融资方式，积极开展仓单质押、保理、短期融资券等业务，对中小企业提供全方位的金融服务。大力发展担保市场，充分挖掘县中小企业担保中心的潜力，4月底前成立以京博控股为主要发起人的注册资金6000万元的担保公司，发挥好担保职能，融通更多的资金用于中小企业发展。各企业要健全财务制度，重视自身信誉的塑造，争得银行的支持，缓解贷款难问题。二是扩大直接融资渠道。针对我县民间借贷比较活跃的实际，借鉴江浙一带先进做法，积极创造条件，探索建立地方商业银行、民间担保投资公司和城市建设基金，优先在兴福镇成立以中小企业为主要服务对象的私人银行，激活民间资金变“资本”。发挥县鑫达国有资产投资公司和土地储备中心的作用，盘活城市有形和无形资产，聚集更多的资金用于城市开发建设。三是争取上级资金支持。县直有关部门要根据上级政策导向，抓紧编报一批优质项目，努力进入国家和省计划盘子，争取国债资金、专项贴息等扶持政策的支持。
（五）集中挖潜，开辟土地利用的新路子。随着我县经济社会的快速发展，土地供需矛盾日益突出。确保全县各类建设用地需要，促进全县经济健康快速发展，是摆在我们面前的一项重大课题和重要任务。一是向政策要土地。国家严格控制项目用地，并不是所有的用地都不审批，关键是要符合国家产业政策。因此，我们要围绕国家产业政策，下大力谋划一批大项目，争取列入国家或省重点项目，得到政策支持。二是向规划要土地。要紧紧抓住全国土地利用规划调整的有利时机，搞好我县城镇规划和土地利用规划的调整和衔接工作，为增加项目建设用地创造有利条件。三是向存量要土地。目前，各镇、各有关企业都有一定数量的闲置用地，全县初步统计大约5000亩左右。要立足于内部挖潜，对全县现有闲置厂房、废弃地、商业用地等存量土地进行全面整理，对倒闭的企业占地、2年内圈而不发的土地依法收回，对改变用途、低效利用的土地作价收回，为项目建设提供更多的建设用地。四是向集约要土地。政府高度垄断土地一级市场，除县委、县政府安排的单位搬迁用地外，一律实行建设用地招拍挂制度，增加政府土地收益，用于城市和园区基础设施建设。要对投资项目的占地规模进行认真审核、科学规划，有效提高单位面积的土地使用率，努力增加有效供给量，尽可能满足全县经济快速发展的用地需求。
（六）集中力量，开创社会主义新农村建设的新局面。要立足我县实际，委托省有关专业机构，制定我县社会主义新农村建设中短期规划，有计划、有步骤、有重点地推进。根据各村的经济社会发展情况，分类指导，示范带动，抓点带面，不能一刀切，搞一个模式。第一，以发展农村经济为主题，以促进农民增收为核心，发展新产业。要按照“优质、高产、高效、生态、安全”的原则，在大力发展蔬菜、畜牧、林果、淡水养殖四大主导产业和特色品牌、创汇创税农业的基础上，实施工业兴镇、兴村居战略，引导群众发展特色镇、产业村、专业户。积极推广纯化镇动员群众出国打工的经验，把转移农村劳动力作为一大新兴产业来抓，引导农民出国进城入镇务工经商、自主创业。第二，以城镇化为动力，以基础设施建设为重点，建设新村镇。按照新一轮城镇规划，加快农村基础设施建设，完善农村公用设施，对城中村、园区村、近郊村和远郊村分类指导，规划建设不同风格、不同品位的农村新型村居。抓好“三改三清”工程（即改水、改厕、改灶，清垃圾、清污水、清废旧建筑），逐步实行“三区分离”（即生活区与畜牧养殖区、工业小区相分离），健全垃圾收集处理设施，彻底改变农村环境“脏、乱、差”现象。抓住国家向“三农”倾斜的有利时机，跑部进京向上争取资金，力争小清河北部六镇、235个村、17.9万人的农村饮水安全“民心工程”早日开工，见到成效。宁可少上一个工业项目，也要解决这个问题。第三，以阵地建设为依托，以提高农民素质为根本，培育新农民。要加强农村文教、卫生等社会事业阵地建设，提高农民的整体素质；要统筹城乡社会事业发展，不断加强农村基础教育和农民职业技能培训，大力发展农村医疗卫生、文化事业，逐步建立和完善农村社会保障体系，使广大农民成为有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。第四，以班子建设为关键，以建立健全制度为保证，树立新形象。要以深化第三批先进性教育活动和“转变作风，加快发展”主题活动为契机，不断加强农村基层组织建设和干部队伍建设，进一步转变农村基层干部的工作作风；认真开展每月五日的“民主议政日”活动，健全村党支部领导下的充满活力的村民自治机制，真正做到村务公开、民主管理；深化平安创建，促进农村和谐稳定，创造农民安居乐业的社会环境。
四、加强自身建设，强化加快发展的组织保证
业在人创，关键是干部。要把的各项事情办好，关键在人，关键在于正确的用人导向，关键在于建设一支想干事、会干事、干成事的干部队伍。
（一）以“八荣八耻”为标尺，大兴干事创业之风
胡锦涛同志提出的“八荣八耻”，为全社会树起了一个新的道德标尺，领引了一股新的社会风尚。就而言，就要以“八荣八耻”为标尺，把能发展、会发展和能干事、会干事、干成事作为最大的光荣，把不发展、假发展和保饭碗、图安逸、谋私利作为最大的耻辱，大兴干事创业之风。
“八荣八耻”与科学发展观一脉相承，既正民风，更塑官德。知荣明耻，对一般群众来说是一种品德，对领导干部而言就是一种责任。作为领导干部，无论身处何位，手中都有一定的权力，这是人民赋予的，只能用来服务人民。通过观察了解，当前的确还有个别单位的个别干部等待观望、见风使舵，不把心思用在工作上，而是热衷于凑场子吃吃喝喝，造舆论传消息，琢磨领导嗜好，分析组织意图。这是政治上很不成熟的表现，也是综合素质不 《在县委理论学习中心组读书会上的讲话(第2页)》
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（一）集中突破，搭建发展县域经济的载体。我县工业企业布局分散、园区建设严重滞后的问题，已成为制约我县加快发展的最大瓶颈。整合现有园区资源，提升园区的档次和水平，是我县的当务之急，也是一项战略之举，必须狠抓猛促，快速实施，一年起步，三年初见成效，五年大见成效。近期，将组织有关镇和县直有关部门的负责同志到外地学习园区建设先进经验。一是规划一步到位。以博新路的开工建设为契机，加快现有各类园区的整合、扩容、提升，并把县工业东区、经济开发区放在优先发展的位置，立足高起点、管长远的原则，聘请高层次专家合二为一进行整体规划，准确把握园区定位，科学划分园区功能，强化园区绿化美化，构建一条以博新路为轴线、贯穿南北、特色突出、功能完善、设施一流的“经济长廊”。要搞好兴福、陈户工业园的规划和产业布局，力求把兴福的澳博厨具城、黑白铁批发加工市场培育成两个全国第一，搭建起两个大的平台，形成全省乃至全国的商贸加工业、小城镇建设“新亮点”。二是理顺管理体制。借鉴章丘、邹平等经济开发区的成功经验，打破现有镇区合一的管理体制，单独设立正县级园区管委会，积极探索赋予园区管委会县级政府管理经济的职能，设立一级财政，园区管委会对区内土地及其它自然资源进行统一规划和管理，真正发挥其在协调各方关系、对外招商引资等方面的重要作用。三是基础设施先行。通过多项政策扶持，吸引多方建设资金，采取多种开发方式，调动县、镇、村、企和外资、内资等各方力量，大搞园区基础设施配套和标准厂房开发。对县工业东区和经济开发区的建设，县里将集中财力优先安排专项资金，用于配套园区的水、电、路、讯等基础设施。今年10月底前完成博新路南段建设，加快县工业东区的“三纵一横”和县经济开发区的“二纵三横”道路建设步伐，开工建设2000万方的水库。四是项目优先入园。除现有的经济园区外，其他区域原则上不再布局新的工业项目。骨干企业在园区内新上的重点项目，优先申报市级以上重点项目计划，优先争取国家和省专项资金支持，优先配置政府可控要素资源。对县城区整体搬迁入园企业，将根据产业导向、投入产出规模和投资强度给予一次性的政策性补偿。新入园项目必须符合国家产业政策、必须符合环保要求、必须符合规定的投资强度及投资效益比率，对高新技术产业项目优先引进。园区内严格限制建造单层厂房，鼓励和支持建造多层、高层厂房，全面提高土地集约利用率，保证大项目用地、项目增资扩建和园区长远发展需要。范文先生版权所有
（二）集中攻关，拓宽生产要素聚集的通道。筑巢的目的在于引凤。今年以来，我县招商引资工作在各级各部门的共同努力下，取得了显著成效，但还普遍存在招商项目质量不高、规模不大、效益不明显的问题，特别是实行招商引资备案制以来，各级各部门外出招商活动次数明显偏少、成效明显偏小。为此，县委、县政府确定四月份为“招商引资集中行动月”，并将出台《进一步加强招商引资工作意见》、《招商引资考核认定及奖惩办法》、《鼓励外商投资优惠政策》等一系列文件。各镇、各部门、各单位要高度重视，迅速行动，主要领导带头走出去，做到视野再广一点，胆子再大一点，办法再多一点，在更高水平、更高层次上，取得实实在在的成效，实现我县招商引资的新突破。一要转变招商引资思路。在坚持全方位、多层次、宽领域招商引资的同时，要按照转变经济增长方式的要求，把招商重点转向科技含量高、产业链条长、税收回报大、外资独资项目上。要把引进战略投资者作为招商引资的重要目标，瞄准世界500强、国内500强企业的战略布局调整和投资意向，积极吸引大公司、大集团在设立生产基地、研发中心，鼓励支持县内企业与战略投资者进行合资合作。要义无反顾地抓好国电电厂项目，全面了解情况，积极争取主动，尽到我们全部力量，力求这个项目在落地开工。二要创新招商引资方式。要在继续坚持过去行之有效的领导带头招商、小分队招商、全民招商等有效方式的同时，大力推进专业招商、企业招商、以商招商和活动招商。要积极开展招商引资人才培训，不断提高招商引资的能力和本领。对一些重大项目，要集中招商引资优势人才，组建招商引资优势兵团，进行上门招商、敲门招商，有招商线索的尽快促成招商意向，有招商意向的尽快促成招商协议，有招商协议的尽快促成合同项目。三要灵活运用招商引资政策。兑现招商引资奖励政策和优惠办法，让招商引资有功人员和投资者得到相应回报。进一步解放思想，舍得让利，不图眼前，多求长远，只要不违法，可以灵活变通谈条件、给政策。对投资数额大、产业带动能力强、发展前景好的项目，可以根据投资方提出的条件，一事一议，特事特办，引进项目、留住财富、求得发展。四要严格落实招商引资责任制。要继续坚持招商引资“一岗双责”制度,各级各部门各企业主要负责同志既要挂帅,更要出征,拿出相当大的精力抓招商引资,确保完成任务。要进一步转变招商作风，精心筹划每一次招商活动，力求富有针对性、时效性、取得实实在在的效果，力戒形式主义、走过场、无实绩。经济主管部门和大企业,都要充实和加强专门招商引资机构，配备得力人员常年抓招商。其他部门也要设立临时机构或配备专职人负责抓好招商引资。要加大奖惩力度。凡完不成招商引资任务的单位,评先树优一票否决,一把手离职招商,二把手主持工作。完成任务好的,授予荣誉称号,进行表彰奖励,充分调动全县广大干部群众招商引资的积极性。
（三）集中精力，膨胀支撑县域经济的骨干企业群体。继续高举“工业立县”大旗，紧紧抓住建设齐鲁加工贸易基地的历史性机遇，把纳税五十万元以上的骨干企业作为扶持重点，并制定出台了30条针对性、操作性很强的激励政策，对这些骨干企业给予更大的支持，引导他们增投入，上项目，进一步做大做强。一要加大投入促膨胀。要借内外资政策并轨的有利时机，把投入和技改作为重中之重，充分利用企业积累、银行信贷、资产重组、招商引资、上市融资等各种途径，在全县范围内掀起“大办工业、办大工业”的热潮。要继续毫不放松地抓好企业破产重组和京博控股、香驰豆业等企业的公司上市工作，最大限度地盘活存量资产，拓宽上市融资渠道，为工业大投入提供必要的资金保障。二要狠抓龙头促膨胀。大力实施“359”工程，即到2010年,全县规模以上工业企业达到300家，年销售收入过亿元企业达到50家,全县规模以上工业企业销售收入达到900亿元，初步构建起具有较强竞争力的骨干企业群体。对此，各级各部门要全力抓好骨干企业群体的建设与培植，特别是对那些产业基础好、发展后劲足的龙头企业，通过政策扶持、创优环境、加强调度，促其大发展、快膨胀，以发挥出更大的示范带动效应。三要争创名牌促膨胀。广大企业都要强化品牌观念，特别是技术监督和工商等部门要积极向上做工作，认真策划开展好产品宣传和企业形象推介活动，争取使更多的产品入围省和国家名牌产品、免检产品、驰名商标等行列，以品牌占市场、促营销、扩规模，大力提升企业和产品的影响力、竞争力。四要引进科技促膨胀。要把引进先进技术和优秀人才作为工业膨胀的重要支撑和有力保障，全面加强与各类大专院校和科研单位的联姻合作，着力引进一批高级专业技术管理人才和科研成果；要扎实抓好职业教育和技工培养，源源不断地为企业输送各类实用型人才；要重视搞好企业技术中心建设，不断提高企业自主开发与创新能力；要加快推进兴福厨具设备的升级换代，努力向高、精、尖发展，催生厨具行业的“二次革命”。五要优化环境促膨胀。按照“放手、放开、放活”的原则，调动民资，激发民力，大力发展民营经济，靠增点、扩面壮大产业群体。进一步创优企业发展环境的基础上，着眼于提高企业经营者的社会地位和经营素质，为企业经营者之间相互沟通和交流搭建平台。同时，采取聘请专家讲课、组织到清华大学学习等方式，为企业经营者提供更多的培训机会。包保企业的县级领导，要带头转变作风，深入经济一线，帮助企业理思路、出主意，解决生产经营中遇到的一些困难和问题。广大企业经营者要不辱使命，牢固树立干大事业，求大发展的思想，不断更新思想观念，创新经营理念，提高管理水平，在发展中体现自身价值，赢得社会尊重，为繁荣经济，造福社会做出更大的贡献。
（四）集中智慧，破解制约跨越发展的资金瓶颈。资金问题，已成为制约我县企业发展、城市建设的一大瓶颈，必须开阔思路，创新形式，全力破解。一是发挥银行主渠道作用。通过组织开展项目推介会、银企交流活动等形式，进一步协调银企关系，加强银企合作。金融部门要转变经营观念，改进信贷管理，创新融资方式，积极开展仓单质押、保理、短期融资券等业务，对中小企业提供全方位的金融服务。大力发展担保市场，充分挖掘县中小企业担保中心的潜力，4月底前成立以京博控股为主要发起人的注册资金6000万元的担保公司，发挥好担保职能，融通更多的资金用于中小企业发展。各企业要健全财务制度，重视自身信誉的塑造，争得银行的支持，缓解贷款难问题。二是扩大直接融资渠道。针对我县民间借贷比较活跃的实际，借鉴江浙一带先进做法，积极创造条件，探索建立地方商业银行、民间担保投资公司和城市建设基金，优先在兴福镇成立以中小企业为主要服务对象的私人银行，激活民间资金变“资本”。发挥县鑫达国有资产投资公司和土地储备中心的作用，盘活城市有形和无形资产，聚集更多的资金用于城市开发建设。三是争取上级资金支持。县直有关部门要根据上级政策导向，抓紧编报一批优质项目，努力进入国家和省计划盘子，争取国债资金、专项贴息等扶持政策的支持。
（五）集中挖潜，开辟土地利用的新路子。随着我县经济社会的快速发展，土地供需矛盾日益突出。确保全县各类建设用地需要，促进全县经济健康快速发展，是摆在我们面前的一项重大课题和重要任务。一是向政策要土地。国家严格控制项目用地，并不是所有的用地都不审批，关键是要符合国家产业政策。因此，我们要围绕国家产业政策，下大力谋划一批大项目，争取列入国家或省重点项目，得到政策支持。二是向规划要土地。要紧紧抓住全国土地利用规划调整的有利时机，搞好我县城镇规划和土地利用规划的调整和衔接工作，为增加项目建设用地创造有利条件。三是向存量要土地。目前，各镇、各有关企业都有一定数量的闲置用地，全县初步统计大约5000亩左右。要立足于内部挖潜，对全县现有闲置厂房、废弃地、商业用地等存量土地进行全面整理，对倒闭的企业占地、2年内圈而不发的土地依法收回，对改变用途、低效利用的土地作价收回，为项目建设提供更多的建设用地。四是向集约要土地。政府高度垄断土地一级市场，除县委、县政府安排的单位搬迁用地外，一律实行建设用地招拍挂制度，增加政府土地收益，用于城市和园区基础设施建设。要对投资项目的占地规模进行认真审核、科学规划，有效提高单位面积的土地使用率，努力增加有效供给量，尽可能满足全县经济快速发展的用地需求。
（六）集中力量，开创社会主义新农村建设的新局面。要立足我县实际，委托省有关专业机构，制定我县社会主义新农村建设中短期规划，有计划、有步骤、有重点地推进。根据各村的经济社会发展情况，分类指导，示范带动，抓点带面，不能一刀切，搞一个模式。第一，以发展农村经济为主题，以促进农民增收为核心，发展新产业。要按照“优质、高产、高效、生态、安全”的原则，在大力发展蔬菜、畜牧、林果、淡水养殖四大主导产业和特色品牌、创汇创税农业的基础上，实施工业兴镇、兴村居战略，引导群众发展特色镇、产业村、专业户。积极推广纯化镇动员群众出国打工的经验，把转移农村劳动力作为一大新兴产业来抓，引导农民出国进城入镇务工经商、自主创业。第二，以城镇化为动力，以基础设施建设为重点，建设新村镇。按照新一轮城镇规划，加快农村基础设施建设，完善农村公用设施，对城中村、园区村、近郊村和远郊村分类指导，规划建设不同风格、不同品位的农村新型村居。抓好“三改三清”工程（即改水、改厕、改灶，清垃圾、清污水、清废旧建筑），逐步实行“三区分离”（即生活区与畜牧养殖区、工业小区相分离），健全垃圾收集处理设施，彻底改变农村环境“脏、乱、差”现象。抓住国家向“三农”倾斜的有利时机，跑部进京向上争取资金，力争小清河北部六镇、235个村、17.9万人的农村饮水安全“民心工程”早日开工，见到成效。宁可少上一个工业项目，也要解决这个问题。第三，以阵地建设为依托，以提高农民素质为根本，培育新农民。要加强农村文教、卫生等社会事业阵地建设，提高农民的整体素质；要统筹城乡社会事业发展，不断加强农村基础教育和农民职业技能培训，大力发展农村医疗卫生、文化事业，逐步建立和完善农村社会保障体系，使广大农民成为有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。第四，以班子建设为关键，以建立健全制度为保证，树立新形象。要以深化第三批先进性教育活动和“转变作风，加快发展”主题活动为契机，不断加强农村基层组织建设和干部队伍建设，进一步转变农村基层干部的工作作风；认真开展每月五日的“民主议政日”活动，健全村党支部领导下的充满活力的村民自治机制，真正做到村务公开、民主管理；深化平安创建，促进农村和谐稳定，创造农民安居乐业的社会环境。
四、加强自身建设，强化加快发展的组织保证
业在人创，关键是干部。要把的各项事情办好，关键在人，关键在于正确的用人导向，关键在于建设一支想干事、会干事、干成事的干部队伍。
（一）以“八荣八耻”为标尺，大兴干事创业之风
胡锦涛同志提出的“八荣八耻”，为全社会树起了一个新的道德标尺，领引了一股新的社会风尚。就而言，就要以“八荣八耻”为标尺，把能发展、会发展和能干事、会干事、干成事作为最大的光荣，把不发展、假发展和保饭碗、图安逸、谋私利作为最大的耻辱，大兴干事创业之风。
“八荣八耻”与科学发展观一脉相承，既正民风，更塑官德。知荣明耻，对一般群众来说是一种品德，对领导干部而言就是一种责任。作为领导干部，无论身处何位，手中都有一定的权力，这是人民赋予的，只能用来服务人民。通过观察了解，当前的确还有个别单位的个别干部等待观望、见风使舵，不把心思用在工作上，而是热衷于凑场子吃吃喝喝，造舆论传消息，琢磨领导嗜好，分析组织意图。这是政治上很不成熟的表现，也是综合素质不 《在县委理论学习中心组读书会上的讲话(第2页)》
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