在县委理论学习中心组读书会上的讲话

        在县委理论学习中心组读书会上的讲话
　
　　同志们：
　　现在,我结合自己的学习思考，就如何深化主题活动、学习贯彻党章、加快经济发展等问题,讲以下几点意见，供大家参考。
　　一、深化主题活动，坚定加快发展的必胜信心
　　在“十一五”规划开局之年，在我县发展的关键时期，县委审时度势，及时组织开展了“转变作风，加快发展”主题活动。从总体上看，这一活动得到了全县上下的积极响应，各镇、各部门紧密联系工作实际和思想实际，精心组织，扎实推进，已经取得了阶段性成果。突出表现在以下四个方面：
　　一是思想认识更加统一。活动中，各镇、各部门既充分肯定过去工作中取得的成绩，又敢于正视当前工作中存在的问题，普遍增强了危机意识和责任意识，进一步统一了思想，凝聚了民心。广大干部群众充分认识到：转变作风是加快发展的关键措施，加快发展是转变作风的最终体现；只有转变作风，才能加快发展，只有加快发展，才能切实解决发展中存在的问题。特别是面对各地千帆竞发、百舸争流的严峻态势，不追则慢，不进则退，小进也是退；我们只有从自我感觉良好中解脱出来，反骄破满，居危思进，审时度势，准确定位，精心谋划实现又快又好发展的新思路、新途径，才能扬长避短、借势赶超，顺利实现进入全省“第一方阵”的奋斗目标。
　　二是工作思路更加清晰。活动期间，县里先后组织了四次专家专题讲座，对加快新农村建设、县域经济发展、招商引资、党的执政能力建设等问题，大家从理论和实践的结合上又加深了理解，进一步廓清了工作思路。县里在充分调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，出台了关于膨胀骨干企业的意见，完善了招商引资政策。招商工作初见成效。曹王镇年后不声不响签订了隆安轮胎生产等4个项目，合同利用外资总额达1.2亿元，新开工建设了富港机械制造等3项目，实际到位资金达800万元；纯化镇政府与江苏连云港关丙洪先生签订了投资1.2亿元的华泰生物肥料生产项目；湖滨镇寨郝电厂积极与河南祥龙热电有限公司洽谈了1200万美元的利用外资协议；国电项目已顺利通过可行性研究报告专家评审，将报国家发改委审批立项。载体建设全面拉开。省道博新路改建工程已于昨天举行了奠基仪式，工业东区“三纵一横”路网建设已经动工，开发区城东工业园总投资2千余万元的“两纵两横”路网正在进行路基工程。社会事业稳步推进。计划生育工作针对出生人口性别比等五大重点，强势出击；社会稳定工作落实一岗双责，强化基层基础；党风廉政建设突出为发展保驾护航、学习贯彻党章、完善惩防体系三项重点，惩防结合，狠抓预防。各项工作都在有条不紊地进行之中。
　　三是工作作风更加扎实。县里制定了关于领导干部转变作风抓落实的意见，调整了县级领导包保企业和镇的分工，大力整顿会风，严肃纪律，狠抓群众关心的难点热点问题。当前，全县公车私驾、同城吃喝等不良现象明显减少，抓发展、促落实的氛围更加浓厚。县经贸局、招商局几经考察论证，多方征求意见，分别出台了膨胀工业经济30条和招商引资33条意见；县发展计划局在国电项目争取上，几上济南，反复进京，盯紧靠牢；县水利局为解决北部6个镇、200多个村、17.9万人饮水安全问题，多次跑厅进京，了解情况，扎实推进。这些转变作风的具体行动得到社会各界的一致好评。
　　四是发展环境更加优化。各级各部门特别是与经济发展关系密切的部门自始至终坚持把思想教育、查摆问题、落实整改与建章立制有机结合起来，在提高工作效率上下功夫，在提升服务水平上下功夫。县法院积极开展案件清理活动，大力破解“执行难”问题，为经济发展保驾护航；县人民银行和各金融机构为有效化解企业发展的资金“瓶颈”，千方百计向上级争取贷款规模，积极为经济社会发展创造良好的融资环境，其中，县信用联社年内计划累计投放支农贷款30亿元，纯增3.6亿元，并对信用单位给予利率规定范围内下调10的优惠；县工商局主动为粮食企业改革开辟“绿色通道”，3天时间就帮助10家企业准备申报材料120余份，一天之内为10家粮食企业办理了登记、审批手续；县质量技术监督局主动走访重点企业，积极帮助企业创建名牌；县国税局推出真情服务等八项举措。通过有关职能部门的积极努力，使全县发展环境得到进一步优化。
　　总之，通过开展“转变作风，加快发展”主题活动，全县上下工作思路更加清晰，工作作风进一步转变，工作效率继续提高，发展环境得到优化，经济发展步伐明显加快。今年1—2月份，全县完成财政总收入1.1亿元，同比增长42.8，其中完成地方财政收入0.4亿元，增长38.7；全县50万元以上的固定资产投资项目完成投资4.8亿元，比去年同期增长49.5；全县规模以上工业实现增加值5.8亿元，同比增长22.6；实现利润0.6亿元，增长33.4；实现利税1亿元，增长25。
　　当然，由于集中活动时间较短，对取

        得的成效也不能估价过高。从总体上看，主题活动还只是初见成效，并且也有不少问题和不足亟待解决。例如，个别领导干部对开展主题活动认识浅，摆位低，对活动办公室安排的工作不促不动，应付了事。个别部门、单位查摆问题不多从自身、从主观上找原因，怨天尤人、上推下卸；工作中等待观望，左顾右盼，见风使舵，工作不积极，服务不主动；整改措施只满足于就事论事地解决一些表面性的具体问题，对影响本地经济发展的战略性问题研究不够，管眼前的多，重长远的少，讲部门利益多，顾全局利益少，经常抓、抓经常的长效机制还没有形成。此外，主题活动中，还不同程度存在活动工作“两张皮”的问题，少数部门、单位越学越固步自封，理论讲得多，工作落实少，闭门论道，关门整改，一个月下来，干部职工面貌依旧，本职工作平推平拥。以上这些都是与县委的要求不相符合的。
　　在此，我再次强调，县委开展主题活动，不是权宜之计，更非临时动议，而是县委面对新形势、站在新起点、谋划新发展的重要步骤。虽然主题活动集中实施阶段已经结束，但是，“转变作风、加快发展”作为长期的工作导向，一定要贯穿今后工作的始终，必须继续深化推进，建立健全长效机制。
　　一要抓巩固。各级各部门、各单位要进一步提高认识，统一思想，做到学习不能停，整改不能松，力度不能减。针对查找出的问题，已经提出了整改措施的，部门“一把手”要亲自抓，继续履行第一责任人的责任，限定时间，明确责任，抓好落实。凡是有条件的，要立即改；对一些一时解决不了的问题，要列出题目，纳入日程，抓紧研究，提出意见。
　　二要抓长效。各级各部门、各单位要按照统一要求，对所有制度进行“回头看”，一项一项清理，一项一项落实，边查边改，边整边改，特别是有关职能部门一定要增加工作透明度，将改进措施向社会进行公开承诺。对其中属于已制定制度没有坚持执行的，要制定有力措施确保制度的执行；属于制度不完善的，要制定出有针对性的健全完善措施；属于没有明确制度的，要尽快制定制度，建立健全长效机制，真正实现以月促年、促长远的目的。
　　三要抓结合。衡量主题活动成效的唯一标准是看发展，看经济社会发展取得了哪些成效，这也是衡量各镇、各部门活动成果的第一标准。各级各部门深化“转变作风、加快发展”主题活动务必要与重点项目建设、推进新农村建设、维护社会稳定、计划生育、招商引资、新型农村合作医疗、党的建设等项工作紧密结合起来，铺下身子，真抓实干，把主题活动中焕发出的干事创业激情运用到工作中去，上下同心，合力共为，确保圆满完成全年各项目标任务，真正将县委开展主题活动的初衷落到实处，体现在工作上、体现在发展上，体现在干部作风转变上，使之相互推动，相互促进，相得益彰。主题活动办公室和县委、县政府两个督查科对于这项工作要加强督促检查，定期通报，推动面上工作。
　　二、学习贯彻党章，筑牢加快发展的思想基石
　　在中纪委六次全会上，胡锦涛同志提出，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。先进性教育活动也要求，把学习贯彻党章作为一项重要内容。目前，县委三个批次的先进性教育活动历时1年零3个月，已经接近尾声。通过一系列的学习教育活动，进一步树立了广大党员的新形象，展现了各级党组织的新面貌，我县经济社会事业齐头并进，广大群众得到了更多的实惠。
　　国有国法，党有党规。党章是立党、治党、管党的党内“大法”、总规，是规范和制约全党行为的总章程。全县各级党组织要通过学习贯彻党章，履行好这项重大的政治责任，不断巩固先进性教育成果，深入推进党风廉政建设。这也是我们安排这次《党章》专题辅导的目的之一。当前，尤其要着力解决好以下几个问题。
　　（一）坚持“四位一体”，进一步坚定理想信念。学习贯彻党章，首先要解决理想信念问题。当前，我们的个别党员，特别是个别党员干部出现了不同程度的信仰模糊、信念动摇、信心不足等问题，极个别的认为“理想理想，有利就想；前途前途，有钱就图”；对县委、县政府的重大决策和工作部署搞上有政策、下有对策。这些都是党性不强的表现。信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。因此，要坚持“四位一体”，进一步坚定理想信念。一要抓方向，坚定正确的党性立场。从大处讲，要始终坚持明确的政治方向，站稳政治立场，不散布反动言论，不为错误思潮所左右，与党中央和上级党委保持高度一致；从小处讲，要把思想认识统一到县委、县政府的重大决策部署上来，把早日跨入“全省第一方阵”、冲刺“全国百强县”作为最现实、最直接的理想，把干出一流业绩、为群众解决实际问题作为不懈的追求，以实际行动为党和人民的事业添砖加瓦。二要抓廉洁，树立干净干事的良好形象。认真抓好党风廉政建设责任制的落实，开展正反两方面的典型教育。加强对领导干部“社交圈”、“生活圈”情况的了解，把加强管理、加强监督延伸到领导干部的日常生活全过程，构筑八小时以外的廉政防线。党员领导干部要牢记“手莫伸，伸手必被捉”，老老实实做人，扎扎实实干事，清清白白从政，做到不失察、不失格、不失控、不失误“四不失”。三要抓制度，构建规范管理的长效机制。要针对理想信念方面存在的问题，建立和完善党内、党外的各项制度，靠制度把党章的各项规定和要求落到实处，做到用制度管人、管权、管事。四要抓作风，切实维护群众利益。要以“为民、务实、清廉”为目标，坚持做到群众利益在胸中有地位，群众疾苦在心中有分量，群众呼声在脑中有共鸣，遇事不推诿、不扯皮、不拖拉，作风不飘浮、不摆花架子、不作表面文章。要通过维护群众利益，切实维护社会稳定。如果因为作风不务实、反应不敏锐，谁惹出了乱子，谁影响了发展大局，谁就是的罪人。
　　（二）处理“四个关系”，进一步加强道德修养。党员、干部的道德修养，不仅是他们的个人品行，而且关系党的整体形象。广大党员特别是党员领导干部要常修为官之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉加强道德修养，处理好“四个关系”。一是正确处理做人与做官的关系。我们要象郑培民同志那样，“做官先做人，万事民为先”；象甘肃省委书记苏荣提倡的那样，把诚实作为“官德”；象浙江省委书记习进平提倡的那样，在面对各种诱惑的时候，首先要算“三笔账”，也就是利益账、法纪账和良心账。二是正确认识德与才的关系。关于“德与才”的关系，曾有这样的一种非常形象的说法：“有德有才是正品，有德无才是次品，无德有才是废品，无德无才是毒品”。我们都应该成为“正品”，而不能是“次品”，都要大力倡导董仲舒的“仁、义、礼、智、信”的理念。三是正确把握责任与权力的关系。有职就有权,有权就有责。职务越高,权力越大,承担的责任就越大。作为领导干部，要正确使用手中的权力，坚持“为民掌权，为民服务”，杜绝滥用权力和以权谋私。四是正确对待自律和他律的关系。要坚持自重、自省、自警、自励，慎微、慎独、慎始、慎终；做到不义之财不取，不正之风不染；对上对下一个样，人前人后一个样，言论行动一个样。
　　（三）把握“四个环节”，进一步严明党的纪律。党要管党，从严治党。当前，既要确保经济社会又快又好发展，又要确保干部健康成长不出问题。严明党的纪律，要把握好“四个环节”。一是严格执行。关于党的四项纪律，我在全县党风廉政建设和反腐败工作会议上，已经讲得非常清楚，现在的关键是认真遵守和严格执行。特别是要把政治纪律作为最首要、最核心的纪律来执行，决不允许同县委、县政府重大决策和重要部署唱反调，决不允许听信、传播政治谣言。二是强化监督。哪些干部真干事、真为民，广大群众心里最明白；哪些干部有这问题、有那问题，纪检监察部门也很清楚。全县各级党组织要认真履行对党员干部严格要求、严格管理、严格监督的职责，通过健全党的政治生活等措施，加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。各级领导干部要自觉接受监督，正确对待批评，虚怀若谷，从善如流，发挥示范表率作用。三是教育预防。要把教育预防放在首位，最大限度地保护干部、挽救干部。要吸取历史上的教训，对苗头性、倾向性问题，及时提醒、早打招呼，防患于未然。特别是对于公款吃喝、公车私驾、多占福利房、套购优惠房等行为，要严肃批评教育，防患于未然。四是严肃处理。对违反党的纪律屡教不改的，要依据党章规定，做出组织处理。特别是对于当面一套，背后一套，阳奉阴违的；对以条条、规定为挡箭牌，搞“独立王国”的；对借口加强管理，搂着权力不下放的；对服务态度差，“生、冷、硬、横”，没有好处不办事，给了好处乱办事的，要按党纪法规予以严惩，坚决维护党的纪律的严肃性。
　　三、突出“六个集中”，增添加快发展的不竭动力
　　聚精会神搞建设，一心一意谋发展，什么时候都不得偏离。发展是最大的政治，也是首要的任务。加快发展是我们的现实选择。我们面临的所有问题，都是发展中的问题，只有靠发展来解决，必须维护好发展的形象、稳定的形象、文明的形象。全县上下务必克服怨天忧人、灰心丧气的消极思想，始终把握加快发展这个中心不动摇，不跑调，不分心，不走神，切实加强对经济社会发展中一些重大问题的战略性、前瞻性研究，抓关键，破难点，振奋精神，知难

《在县委理论学习中心组读书会上的讲话》