[推荐]新时期群体性涉法事件的思考

信。鼓励他们发扬奉献精神，同时要适当提高他们的待遇，帮助解决他们的后顾之忧，让他们能够热心的投入人民调解工作。3、严格执行依法调解的原则。调解民间纠纷要动之以情，晓之以理，规之以法，不能搞违法调解，违法调解不但是无效的，有时反而带来负面效应。调解员还要注意防止调解工作中的利益驱动倾向，对于当事人要一视同仁，不分地位高低，无论贫富贵贱，决不能因为有利可图就积极主动，认真负责，而无利可图则推三阻四，敷衍了事，甚至放任矛盾激化引起犯罪发生。对突发性、容易激化的案件，要积极协助党委、政府及时做好、果断处置，先平息事态，后化解具体矛盾的工作。

（七）依法规范信访与法律服务的结合，立规解决实际问题

信访与法律服务的结合既有必要性、又有可行性，但是目前却缺乏统一规范，因此，建议国家司法行政部门和国家信访部门要出台《规范和完善法律服务与信访结合的有关规定》，对律师、公证员、基层法律服务工作者介入信访工作的程序、物资人力保障、职责等方面作出具体的规定，并在全国实施，同时，设立类似国外的督察专员制度，在优秀的律师、公证员、基层法律服务工作者中选定派往基层。对于控告监督类信访，可以帮助启动行政复议、司法救济等程序；对于举报类信访，可以转交纪委、监察部门等处理，督察专员本身没有裁定权，也不干预司法的独立，但是可以向党委、人大、政府等部门提出解决问题的意见，也可以提出要求修改相应的法律、法规以及政策的建议。同时，要加快地方的信访与法律服务结合立法的步伐，为信访与法律服务结合的实施提供法律保障。要通过国家与地方立法，确立信访与法律服务结合在我国法律服务体系中的重要地位。

（八）加强调研，做好群体性涉法事件前期预防和善后工作

没有调查研究，就没有发言权。在市场经济日趋繁荣，社会治安日益复杂多变的情况下，加强调查研究，深入了解掌握社会各阶层情况，探索在新的历史条件下群体性事件发生的原因、特点，制定切实可行的措施，应该摆上各级党委、政府和政法部门的议事日程，做到“为官一任、造福一方”。一要及时了解社会各阶层对现行改革措施、政策的反应，对群众提出的合理化建设和正当要求要采取切实有效的方法给予解决。对一时难以解决的问题要及时向群众说清楚、讲明白。切忌工作方法、方式欠妥而激化矛盾。二要加强廉政勤政建设，领导干部要以身作则，不搞特殊化，保持党的优良传统和作风，甘当人民公仆，树立在群众中的威信，一旦发生问题，能得到群众的理解和支持。三要加强基层公安派出所、基层司法所、基层人民调解委员会、农村治保会建设。对辖区内可能制造事端，铤而走险的人进行调查摸底，对可能引发群体性事件的问题要提前介入。做到抓准、抓早、抓苗头，及时做好疏导教育和缓解矛盾工作。四要抓准季节规律，把预防工作做在前头。如春秋两季争水争地多，农闲争地盖房突出。春节清明期间因宗教、迷信、坟山等引发的问题。群体性事件平息后，要按照属地原则和“谁主管谁负责的原则”，是哪个辖区、部门、单位的问题，就由哪个辖区、部门、单位负责，尽快拿出办法，限期予以解决，给群众以满意的答复。一时无法解决或群众要求过高无法满足的，有关辖区、部门和单位领导要继续做好群众思想工作，避免再次发生群体性涉法事件。

（九）加强侦控工作，严格区分事件性质、分类处置

政法机关要认真研究新时期人民内部矛盾的主要特点、规律，采取不同的方法，正确处理。要加强侦察控制工作，掌握斗争主动权。对纯属人民内部矛盾的事件，要及时建议党委、政府耐心听取群众的意见和反映，关心群众疾苦，对群众的合理和正当要求给予耐心的解答，讲明道理，取得群众的理解和支持。对属于敌对分子插手操纵的问题。要把事件的组织策划者、骨干分子与一般群众区分开来，采取强有力的措施，及时控制幕后操纵者和组织者。对一些犯罪分子从中进行打、砸、抢、烧、爆炸、杀人等严重威胁人身、财产和社会公共安全的刑事犯罪活动，则要讲究方法，及时果断地处置，决不手软。

作者系北海市司法局办公室主任

通信地址：北海市广东路81号

电话：0779—13977918632

《[推荐]新时期群体性涉法事件的思考(第2页)》