[推荐]市长“四观”讲话

益、经济利益与生态利益、当代利益与未来利益、短期利益与长期利益高度统一，保证社会具有长期持续发展的能力。实施可持续发展战略的目的就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。统筹人与自然的和谐发展，必须坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策；坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益；坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展。要大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染。要在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会。

实施可持续发展，必须切实坚持协调发展原则。所谓协调发展，一方面是指经济系统内部各组成部分按经济发展的内在规律而建立起来的相互适应的关系，另一方面也包含人口、资源、环境与经济发展相互依存、相互支持的内涵。经济发展的“持续”是同“协调”密不可分的。在宜昌经济社会发展中，非均衡、不协调的问题仍然存在，有些领域甚至表现得非常严重：比如在所有制结构上，国有经济所占比重仍然偏大，非国有制经济成分特别是非公有制经济成分实力偏弱；在产业结构方面，主导产业发展不突出，以旅游业为主导的第三产业发展势头虽然较好，但在整个国民经济中的实力与影响明显不足；在劳动力就业结构、区域生产力布局结构等方面也存在不协调的情况。从长远的角度分析，生态环境的脆弱以及对资源的保护不力构成了00000经济可持续发展的最大障碍。这些不平衡、不协调的现象，严重制约了经济社会的可持续发展。尽管从哲学上讲，不协调是绝对的，但是要实现经济社会的可持续发展，必须尽量消除人为的不协调和破坏性的恶性不协调，努力实现人与自然之间的平衡与协调，经济与社会之间的平衡与协调，经济内部各组成部分之间的平衡与协调，使经济、社会事业与环境保护事业，在发展中相互支持和促进而不是互相妨碍。

四、正确处理经济增长与社会进步之间的关系，把科学发展观落实到以人为本上来

坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。以人为本，体现了马克思主义的基本观点。马克思说过，未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业，理所当然地必须坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民。坚持以人为本是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。落实科学的发展观，必须正确处理经济增长与社会进步之间的关系，真正实现、维护和发展好人民群众的根本利益。

必须坚持推进经济增长与实现人民群众利益相统一。人民群众是历史的创造者，是经济增长和社会进步的推动者。满足人民群众日益增长的物质文化需要，提高人民群众的生活质量，是经济增长的根本目的所在。应该看到，实现人民群众利益，必须依靠经济增长；但经济增长不会主动地、必然地实现人民群众的利益。只有牢固树立科学发展观，认真落实科学发展观，正确处理好经济增长与社会进步的关系，才可能实现经济增长与人民群众利益增加的同步。一是要坚持就业优先原则，推动经济增长。劳动是劳动者最基本的权利，就业是民生之本。推动经济增长必须优先考虑劳动者充分就业，保障劳动者最基本的权利。二是要坚持以促进人的全面发展为目的，推动经济增长。人的全面发展是一切经济社会活动的根本目的，经济增长只是实现这一目的的手段，决不可本末倒置，单纯追求经济增长，而忽视人的全面发展。我们要通过经济增长为人民群众实现政治、经济、文化权利创造更好的条件；要大力开展精神文明和政治文明建设，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。三是要坚持以保障全体人民群众的利益为前提，推进经济增长。人民群众的个体差异以及由此带来的生存发展水平的差异是客观存在的。各级党委、政府在发展经济的过程中，必须充分考虑这一客观现实，在创造公平发展环境、为大多数人创造广阔发展空间的同时，要特别注意保障社会弱势群体的权益，在坚持让一部分人先富起来方针的基础上，更加突出地注重让大多数人分享发展成果，特别要极为关注低收入人群、贫困群体的生活状况，加快扩大中等收入群体的步伐，提高收入分配的公平化程度。

当前，各级党委、政府要特别警惕并切实防止和纠正在发展经济过程中不尊重人民群众权益的问题。对土地征用、城镇拆迁中侵害群众利益，企业改制重组中侵害职工合法权益，拖欠和克扣农民工工资，教育乱收费和药品购销、医疗服务中的不正之风等问题，我们要站在落实科学发展观的政治高度，以对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，抓紧采取切实措施，认真、妥善地加以解决。

必须坚持追求干部政绩与实现人民群众利益相统一。正确处理经济增长与社会进步的关系，真正做到推进经济增长与实现人民群众利益相统一，各级领导干部必须树立正确的政绩观，把追求个人政绩与实现人民群众利益很好地统一起来。当干部，毫无疑问要追求政绩，但必须是追求符合人民群众利益的政绩。我们要把是否维护好、落实好、发展好了最广大群众的根本利益，作为衡量领导干部是否有政绩和政绩大小的唯一标准，在实践中努力做到决策得到群众赞同，措施得到群众支持，工作得到群众满意。要在党政领导干部政绩的评价上探索建立一套衡量经济社会全面发展的科学考核体系和考核模式，让社会各界代表直接参与干部的政绩考评，让广大群众直接评判我们的工作实效，用是否“造福百姓，惠及社会”来考量政绩的出发点，用是否“为官一任，发展一方”来分辨政绩的虚实性，用是否“遵循规律，脚踏实地”来识别政绩的可靠度，用是否“造福于民，取信于民”来检验政绩的含金量。要坚决反对、抵制和惩处搞虚假政绩、谎报政绩的现象，形成一种想干事、干好事、干群众满意的事的良好干部政绩导向。

同志们，深刻领会和准确把握科学发展观的精神实质，牢固树立科学发展观，在实践中认真贯彻落实好科学发展观，对于加快全市改革开放和现代化建设步伐，顺利实现创建000000名城、全面建设小康社会奋斗目标，意义非常重大。希望大家在这次研讨活动中，敞开思想畅所欲言，开动脑筋深入思考，深刻理解科学发展的内涵，结合本地本部门的实际，用科学的态度树立和落实科学的发展观，努力推动经济社会全面、协调、可持续发展。

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