上半年全省地勘经济工作座谈会领导讲话

重组工作。为了将山西省地质调查院做实做强，使之真正成为全局地质勘查业的龙头，今年月份，局党委经过充分调研，在广泛听取各方面意见的基础上，按照把地调院建设成为一支人员精干、结构合理、装备精良、以高新技术为支撑的高素质、专业化队伍的要求，由地调院、地科所、岩矿所三家单位重新组建了新的地调院，组成了新的领导班子，设置了管理机构，制定了管理措施，在较短的时间内基本理顺了各种关系，提高了地调院的综合竞争能力。今年上半年，地调院共承担了项国家地质大调查项目、项省级矿产资源补偿费项目和内蒙、新疆项政府招标项目以及大量的市场项目，各类项目经费及市场创收共计万元，有力地带动了全局地质工作的开展。二是对局机关有关职能处室进行了调整，将原来的地矿处、水文处和资料处合并为地质处，重新明确了处室职责，加强对全局地质工作的管理职能，特别强化了对全局地质项目的论证、立项、实施以及对矿权运作等工作的管理，并制定了相关的规章制度加以明确。三是召开了全局地质勘查工作会议，就如何加强新形势下的地质勘查工作进行研讨，再次明确地质工作的主业地位，讨论通过了“局加强地质勘查工作的决定”，对全局地质勘查工作作了全面的安排部署。四是成立了局地质科学技术委员会，聘请地质老专家成立地质专家顾问组，各地勘单位也相应成立了相关的技术管理机构，进一步完善了全局地质勘查技术支撑体系。五是矿权经营工作取得新的进展。队在内蒙古踏勘了两个金矿区，在西藏收集了个铅锌多金属矿区资料，在甘肃维护了个探矿权证，为步入西部矿业市场奠定了基础。队克服种种困难，对过去获取的探矿权办理了延续手续，并与多家单位接洽，积极推进繁峙后峪钼矿的开发工作。队延续办理了个探矿证和个采矿证，并且进行了石墨矿、膨润土矿等矿种的调研论证，为下一步开发非金属矿做了准备工作。队和物化院还分别成功进行了一个金矿和两个铝土矿探矿权转让，转让金达万元。
　　（三）市场经营规模不断扩大。
　　今年以来，各单位在完成好国家及省公益性、基础性、战略性地质工作的同时，不断丰富地质工作的内容，立足省内，面向全国，积极承揽各类地质矿产勘查、工程勘查施工、地质灾害治理等项目，经营规模不断扩大，自身实力进一步增强。
　　一是抓住我省今年加大对矿产资源特别是煤炭资源勘探力度的时机，各单位积极发挥地质勘查主力军的作用，承揽完成了一批比较大的项目。队承揽完成了合同额近万元的沁水煤田沟底井田勘探项目；三勘院承揽了合同额万元的交城煤田地质勘探和合同额万元的隰县煤田勘探项目；队承揽了合同额多万元的沁水煤田勘查项目，通过这些项目的承揽实施，促进了单位的发展，也扩大了地勘队伍的社会影响。二是各单位不断拓展省外市场，取得明显成效。队、队、物化院分别在四川、内蒙承揽到煤田勘探项目；队、队先后进入四川、贵州、内蒙、西藏、宁夏等施工市场；测绘院首次进入西藏地区从事测绘作业；二勘院成功进入山东地热市场。三是充分挖掘土地存量资源，通过基地开发积极寻求新的经济增长点，取得一些进展。筹划两年多的队南院开发工作，经过多方调研和市场论证，最终通过有关主管部门批准，于今年月份正式开工兴建；测绘队经与城建部门进一步协商，综合大楼与职工住宅楼规划方案有望近期得到批复。三勘院榆次基地的开发也在积极沟通之中。
　　（四）管理工作得到进一步强化。
　　一是局机关不断转变职能，增强服务意识，注重发挥对全局工作宏观管理的作用，积极为地勘单位创造良好的外部环境，取得了比较明显的成效。今年以来，在局领导的积极努力下，省政府专门下文要求各市政府明确市领导对驻地地勘单位进行联系，文件下发后，局领导分赴各地勘单位所在地，与有关的政府领导就进一步落实文件精神，加强地勘单位与地方政府的联系，充分发挥地勘单位在地方经济建设中的作用等事宜进行沟通磋商，为地勘单位更好地溶入地方，在参与地方经济建设中不断发展壮大，开创了新的环境。
　　二是不断深化事企分体运行工作。进一步规范财务、资产管理。根据事企分体运行总体构想，今年的重点是巩固两年来的改革成果，继续完善各项配套工作。上半年局有关部门对各单位资产、资金管理工作进行了检查，对发现的问题提出了改进意见，确保了事企分体运行工作稳步运行。为适应明年将开始实行的国库集中支付改革要求，上半年进行了相关的准备工作，完成了全局国库集中支付零余额账户摸底表的收集与汇总；完成了全局各二级单位直接支付账户的收集与汇总，为每月按时足额拨款提供了保证。积极推进产权制度改革，局直属公司股份制改造试点工作有了突破，在反复论证研究的基础上，完成了局地矿宾馆改制方案，有望在后几个月积极推进。队不断规范模拟股份制公司的管理，取得较好的经济效益。队采取抵押包干的形式在队水井二处实行模拟股份制运作，有效地提高了职工的工作责任心和积极性。不断加大审计工作的力度，局今年将审计工作的范围扩大到各地勘单位的二级实体，上半年局审计处分别对队华泽电力项目和队水井一处进行了审计，对发现的问题提出了整改意见，促进了基层财务管理工作的进一步规范。
　　三是人才管理工作得到加强。制定了《山西省地勘局关于做好人才引进、培养工作的暂行办法》，结合《办法》，各单位制定了相应的实施细则。年内，各单位签订大中专毕业生就业协议份，其中地质类专业毕业生人。名地质工程专业技术人员通过了中国地质大学的研究生入学考试，长安大学与我局联合举办的测绘领域工程硕士班于月正式开课，来自局属单位的名测绘及相关专业的技术人员参加了学习。为提高我局工程勘察技术水平，举办了注册岩土工程师培训。此外，各单位也积极组织职工参加各种业务培训，提高业务素质，队还为在本单位从事三年以上的机班长和有培养前途、能长期从事野外钻探工作的合同工建立档案，工作期间工资待遇比照队合同制职工，停工期间发放生活费，并与地方保险公司联系，为他们办理基本保险，对稳定一线技工骨干起到了积极的作用。人才使用上，加大了公开选拔的范围，三勘院上海公司经理、物化院物探公司副经理实行在全院公开招聘的办法，继续深化了人事制度改革。
　　四是进一步加强了资质管理。成立了局地质勘查资质注册登记领导组，组织完成了全局技术人员和设备现状摸底工作，为下一步全局地质勘查资质的注册登记做了准备工作；各单位顺利完成了现有各类资质的换证年检工作，队、三勘院等单位进行了土地更新调查资质等新的资质的申报，努力扩大经营范围；家建筑企业和座矿山企业取得安全生产许可证；人通过注册岩土工程师考核认定的省级审查，人通过“注册安全工程师”考试资格审查。
　　五是安全管理工作进一步加强。年初召开了全局安全生产工作会议，下发了《进一步加强安全生产工作的意见》，月初至月底在全局范围认真开展了春季安全生产大检查。以“全国安全生产活动月”为契机，各单位通过各种形式营造安全生产的良好氛围，二勘院、三勘院、物化院、队等单位进行了安全生产知识竞赛、演讲及“安全生产月”签名等活动，队为生产管理人员和钻探工人编印发放了《钻探安全技术守则》，队编写了《安全生产工作指南》，加大了对《安全生产法》及相关法律法规的宣传力度，有效地提高了广大职工的法律意识、责任意识和安全意识；现场标准化建设工作稳步推进，完善了安全生产责任制等安全生产制度，健全了矿山建筑企业安全生产管理机构。队积极推行项目开工安全许可证制度和红、黄、绿三级安全警示制度，三勘院两座矿山建立了安全管理机构，以制度、合同的形式确保安全经费的投入，配备了必要的安检装备。队为每个实体配备了专职安全员、二勘院坚持经常性的安全检查，现场安全管理取得明显成效。在全局上下的共同努力下，全局安全生产继续保持平稳态势，伤亡事故得到有效控制，未发生因工责任伤亡事故。
　　（五）保持共产党员先进性教育活动有序开展，党的建设和精神文明创建活动取得新成绩。
　　在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央在新的形势下作出的一项重要决策，也是今年党的建设工作的重要内容。按照中央的总体部署和省委的统一安排，我局机关被列为我省第一批开展党员先进性教育活动的个事业单位之一，并于月日召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会，半年多来，在省委督导组的指导帮助和局保持共产党员先进性教育领导组的精心组织下，局机关党委个支部的名党员坚持高标准、严要求，以饱满的政治热情，积极主动地投入到先进性教育活动中，通过开展富有地勘特色的学习教育活动，圆满地完成了集中学习教育三个阶段个环节的各项任务，基本达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求，对正在进行的各基层单位共产党员先进性教育的全面开展起到了领导机关的带头和示范作用。
　　在局机关共产党员先进性教育开展的同时，局属各单位也积极行动起来，开展了丰富多彩的活动，提早为下一步在全局开展共产党员先进性教育活动营造良好的舆论氛围，推动了全局党的建设和精神文明建设的蓬勃开展。一是加强了基层党组织的建设，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。物化院、队根据单位人事、机构变动情况，及时对基层党支部进行调整，并对支部委员改选补选，保证了党的组织机构的健全。队、地勘院、二勘院等单位组织党员对保持共产党员先进性教育的有关内容提前进行了学习。二是民主监督、民主管理工作不断推进。有个单位召开了职代会，职工中专进行了换届，二勘院增补了工会主席，进一步健全了组织机构，保证了职工权利的行使。三是结合开展保持共产党员先进性教育活动，深入开展了廉洁自律活动。以认真落实职工群众举报为重点，加大了查处违纪违法案件的工作力度。对各级领导干部拖欠公款问题清理工作进行了“回头看”。继续进行了“三项治理”工作，清房工作进展顺利。四是精神文明创建取得新的成果。各单位普遍开展了创先争优活动，调动了职工的工作积极性，涌现出了一批先进单位和个人，队工会荣获全国“模范职工小家”称号，三勘院马丕武同志被省劳动竞赛委员会评为个人一等功，三勘院地质灾害所被评为集体三等功。四是加大投入、改善环境。队新建了余平方米的职工活动中心，部分单位购置了体育活动器材。局党委组织部分离休人员及家属赴海南渡假。一些单位也组织老同志到外地进行参观、旅游等活动，使大家分享到我局改革开放带来的成果。各单位认真落实国家有关政策，保证了离退休两费和两项待遇，以通报会、茶话会、碰头会、例会等形式，传达党和国家的重大事件和上级的有关文件精神，得到了大家的理解和支持，对保持队伍稳定起到了积极的作用。
　　二、下半年工作安排
　　今年是“十五”计划的最后一年，也是为“十一五”打基础的一年，做好全年的工作意义重大。上半年全局经济发展势头良好，对照局重要工作责任制明确的项重点工作，大部分工作都在积极有序地推进，但同时也有一些工作进展不太顺利，效果不是很好，因此，在后几个月必须要继续加大工作力度，进一步明确责任，突出重点，狠抓落实，力争圆满完成全年目标任务，为推进“十一五”计划，奠定坚实的基础。
　　结合前几个月全局工作完成情况，后几个月要重点抓好以下几项工作：
　　（一）抓好地质勘查及矿权经营工作。
　　全局上下要抓住机遇，努力做强做大地质主业，真正发挥好我们的主力军作用。
　　一是要抓好地质勘查项目立项和实施工作。为了增加资源储量，缓解资源不足与开发过快的矛盾，今年省政府决定从矿业权价款中拿出亿元用于地质找矿工作，根据省国土厅的要求，我局积极进行了找矿项目的申报，共报送项目个，由于行业其他地勘单位也要申报项目，所以近期内各单位要继续加强与有关部门的沟通，力争多承揽几个项目，真正发挥我局在全省地质勘查工作中的主导作用。项目批准后，要认真搞好项目设计，并及时组织实施，在找矿突破上下功夫。矿业权价款找矿项目在我省首次开展，项目实施质量的好与坏，找矿成果的大与小，直接关系到我局的声誉，关系到今后项目的承揽，希望引起有关单位的高度重视。××年国家资源补偿费项目、中央财政补助项目、中国地调局矿产资源调查评价项目已申报完毕，局地质处和有关地勘单位要做好追踪工作，不要一报了事，不去过问，要加强沟通、协调，确保项目申报成功。对我局实施的各类地质调查和勘查项目，尤其是中条山地区铜矿勘查项目、农业地质项目等要加大管理力度，确保实物工作量完成和施工质量，抓紧后几个月时间，力争取得地质工作的新进展和地质找矿的新突破。二是要搞好地质资料的二次开发。为了加强地质工作，局已聘请部分地质老专家成立了地质专家顾问组，要使之真正发挥作用，加强对以往地质资料的整理研究，为全局地质工作的开展提供帮助。三是要搞好矿权经营。矿权经营工作这几年来有了一定的进展，特别是积极在省外开展工作，获取了一些矿权。三勘院、队以矿权吸引外资，队、队、物化院等单位通过矿权转让取得了一些收益，但总体上全局在矿权经营上不太理想，同时现有矿权的质量不高，在为数不多矿权中，真正能够拿出来用于经营的没有几个，并且这几年转让矿权的价款普遍较低。因此，下半年，各单位在开展好地质勘查工作的同时，要重视矿权工作，要抓好现有矿权的维护，及时办理矿权延续手续；要对一些已有的矿权，要做进一步的工作，提高含金量；要继续加大力度，采取多种方式，积极获取新的矿权。
　　（二）把握重点，着力培育新的经济增长点。
　　各级领导要切实看到自身的不足与差距，进一步树立“赶超”观念，坚持科学发展观，集中精力、扎实工作。
　　一是要把矿业开发作为重要的经济增长点来精心培育。要加强对现有矿山及加工企业的管理，提高生产效率，加快资金回收，争得较高的投资回报；要抓紧落实靳省长在年初经济工作会议上的讲话精神，抓好、抓紧有关矿山的开发论证工作；要继续加大矿山深部及其外围的找矿力度，力争延长矿山服务年限；有条件的单位都要在矿业开发上多动脑筋，抢占地盘，选准时机，采取灵活多样的投资方式，以矿权资产为纽带，招商引资，真正把矿业开发的文章做好。
　　二是要坚持统筹规划、重点扶持的原则，充分发挥地勘队伍现有的土地优势、基地优势和区位优势，积极争取政府相关优惠政策，加大地勘单位现有基地开发力度

《上半年全省地勘经济工作座谈会领导讲话(第2页)》