政府工作报告

        政府工作报告

2008年4月27日
在**乡第五届人民代表大会第二次会议上
乡长
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去的五年，乡人民政府在区委、区政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督、支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻执行党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神及中央、省、市、区经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心、以改革发展为第一要务，严格依法行政，团结和带领全乡人民，全面完成了各项工作目标任务，全乡民主法制建设和精神文明建设取得了新成效，经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。
一、农业基础地位得到加强、群众生活明显改善
农村综合经济实力明显增强。2006年底全乡国内生产总值达到4888万元；农民人均纯收入达到2327元，较2001年增长49.5%。年均增长7.2%；农村固定资产投入5年累计完成1.2亿元，社会消费品零售总额达1700万元，较2001年增长38.6%；2006年全乡金融信用系统各项存款余额达2100万元，是2001年的3.7倍，各项贷款总额达362万元，是2001年的4.8倍。
粮食生产稳中有增。乡政府大力推广农业适用新技术、新品种和实施示范带动工程。重视农技培训工作，从而提高了农业科技含量和农民素质，促进了粮食增产、农业增效和农民增收。在全乡青壮年劳动力大量外出的情况下，全面彻底地落实了中央到地方的各种惠农政策，取消了农业税、兑现了粮食直补，截止去年底共兑现粮食直补资金89.6万元，进一步减轻了农民负担，调动了农民的种粮积极性。
农业产业化有效推进。五年来全乡进一步加大对畜禽品种改良和科学饲养等技术的推广，认真开展全乡畜禽春、秋两防工作，搞好高致病性禽流感和猪链球菌病防控工作，确保无重大动物疫病发生，提高了畜禽存、出栏率。同时，充分利用资源，发展养殖大户，以点带面，推行“畜、沼、菜”生态畜牧业发展模式。到2006年底，全乡累计发展种养大户312户，年产仔猪17万头，出栏生猪3万余头，2006年全乡畜牧业总产值已达2800万元。为推动全乡生态畜牧养殖业的发展，乡政府还出台了奖励扶助政策，全乡已有相当部分养殖户因建圈或母猪品种改良受到奖励或补助。不断优化提升“**雪梨”为代表的伏季水果产业，加强了全乡130亩优质雪梨的病虫防治和品质改良，全乡先后新栽梨树、冬枣200亩，完成梨树高嫁技改12万株，板粟技改500亩，进一步巩固了水果、干果产业的发展。蔬菜种植业在品种和产量上都有大的提升，2006年全年种植蔬菜5800亩，仅蔬菜销售收入过万元的就达160户。
林业、国土资源管理进一步加强。认真贯彻执行《退耕还林条例》、《国土法》，退耕还林、荒山造林和国土整理工作成效显著，五年来，全乡实施退耕还林1853亩，荒山造林3833亩，完成土地整理开发163亩。
二、基础设施建设成效明显，乡村面貌大大改观
道路交通通行条件得到进一步改善。一是形成了政府牵头、大办交通、全民参与、群众受益的交通工作格局，有力地促进了全乡村组公路建设的快速发展，公路通组率达100%，入户率达95%，村组公路网络更为完善；二是“群众自筹为主、项目带动为辅、政府适时奖补”的村组道路建设投入机制已基本形成，到2006年底全乡已通过群众“一事一议”投入和项目补助方式，建标准泥结石公路85公里，新修组道14条，完成硬化水泥路面4公里，“和建”公路、胜利村道和中区“十一五”期间首个过千万元项目—东龙公路改造工程正在紧张的施工中。
农田水利建设成效明显。引导农户发扬“宁愿苦干，不愿苦熬”的精神，五年中农户自筹资金96万元，先后整治山坪塘200余口，维修渠堰60公里，完成红层找水打井1302口，在胜利、元山、界牌、回民、桃园等村建提饮工程12处，使全乡群众饮用水困难问题有了明显的改善，农业抗旱防洪能力进一步增强。
新村建设初见成效。先后完成了和平文明新村、庙坪扶贫新村、红岩扶贫新村、回民新村和复兴移民村的建设，在新村建设的带动下，全乡共完成以“三建四改五化”为标准的户办工程1460户。先后投入资金8.2万元，完善了和平、元山、林场等村的基层组织阵地建设，目前桃园村办公楼修建已完工。
集镇建设步伐加快。先后引进资金120万元，扩建市场大棚 1600平方米，投入资金20万元完善了场镇的供水供电排污设施，改善了场镇的通行条件，投入5万余元实施了城周绿化工程，投资4万元新建了垃圾填埋场和垃圾处理池，成立了乡环卫所，落实了场镇卫生保洁员，完善了卫生费收缴等集镇管理办法，认真

        开展创建文明卫生集镇活动，加大力度对环境卫生和秩序进行了整治，使乡容乡貌有了大的改观，连续9年被评为市级卫生集镇称号。
电力通讯条件明显改善。全乡根据上级部门安排，先后认真实施了第二、第三期农网改造，目前第三期农网改造已完成80%，提高了全乡供电质量。通讯设施快速发展，现已开通程控电话，移动、联通等移动电话，基本实现村村通电话，固定电话入户率达45%。
三、财源建设逐年稳步增强、财政运行趋于平衡
增收节资成效明显。始终坚持开源节流，增收节支的财政工作思路，广辟财源，努力增加财政收入，把有限的资金用在刀刃上，深化政府采购改革，压缩各项费用支出，极力消化各类债务，5年来共消化基金会欠款12.4万元、建校欠款70万元、场镇开发欠款51万元，进一步理顺了发展环境，逐步减轻了全乡发展道路上的沉重负担。
招商引资效益显著。在不具有招商引资相对优势条件的情况下，仍然竭力地依托资源优势，抓好投资软环境建设，依法加大招商引资力度，积极营造亲商、安商、富商的投资环境，招商引资到位资金512万元，争取区财政、金融等部门贴息贷款54万元，从而有力地推动了全乡经济和各项社会事业的发展。
四、各项社会事业协调发展、和谐保障明显加强
科教兴乡战略深入实施。五年来，在上级的大力支持下，我乡自筹资金340余万元投入教育事业建设，改建和维修村小7所，完成了**小学、界牌小学学生住宿楼建设，操场、道路硬化，使教学生活环境得到明显改善。开展了集中寄宿制教育试点，有效的解决了留守学生的教育和生活问题。2006年起，乡政府又设立了高考优秀学生奖，已有两名学生受到了奖励。同时，规范学校收费，严格执行教育收费“一费制”和“两免一补”政策，几年来共减免学费50.4万元、补助生活费10.8万元，有3448名学生先后享受了这些优惠政策。
计划生育民政救灾救济、卫生等工作以人为本。严格执行农村计生奖励扶助政策，实现了人口与计生工作动态管理的目标。先后投入5万元，完善了17个村的阵地建设，投入10万元完成了计划生育服务指导站建设，累计发放计划生育家庭奖励扶助基金11.76万元，独生子女父母奖励金4.5万元。五年来，把切实解决群众“五难”问题作为政府的首要任务常抓不懈，累计发放低保资金1万元，大病救助资金8.2万元，发放冬令款等补助资金18万元，各项救灾救济资金15万元，为全乡“五保户”“无房户”建住房32间。
强化疾病预防控制、计划免疫、传染病等监测工作。积极推进妇幼保健、农村卫生院的立项建设和村级卫生合作医疗站建设等工作。认真搞好广播电视文化事业工作，依法加强对文化市场的管理。投入5万元完成了场镇有线电视升级改造，电视栏目的数量和质量得到不断提升和改善，“村村通”工程得到全面落实。
五、平安**建设稳步推进
加强安全生产和社会治安综合治理工作。继续坚持“安全第一、预防为主”的工作方针和“谁主管、谁负责”的工作原则，明确了责任，完善了安全网络机制，五年中无一起重大安全事故发生。“四五”普法验收达标，“五五”普法正式启动，以“平安**”工程为载体，进一步建立和完善了社会治安综合治理工作机制。大力开展群众性精神文明创建活动，开展经常性的群众宣传思想教育工作。认真做好群众来信来访工作，积极推进依法治乡进程，切实加强矛盾纠纷的排查和调处力度。依法打击取缔“FLG”组织和其他非法组织，有力地维护了全乡的政治安定、社会稳定和经济的可持续发展
六、政府自身建设和党风廉政建设得到加强
以“三个代表”重要思想为指导，进一步转变政府职能，全面推进依法行政和科学民主决策，切实加强团结协作，自觉接受人大的法律监督和工作监督，五年来共办理人大代表建议38件，意见24件，办理率100%，满意率95%。廉政建设责任制和“五个坚决纠正”得到较好的落实，干部廉洁自律工作成效明显，从源头、机制、制度上预防和治理腐败的机制制度得到全面落实。树立正确的政绩观，初步建立了用抓落实来检验、评价能力和水平的机制，改进了目标考核办法，执行力明显增强，落实程度明显提高。
各位代表，过去五年所取得的成绩，是全乡广大干部和人民群众抢抓机遇、真抓实干、开拓进取、团结奋斗的结果，是区委、区政府及有关部门关心支持的结果，是乡党委正确领导和乡人大依法履职，加强民主监督的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部、群众，向所有关心和支持我乡经济建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去五年的工作，我们深刻地体会到：必须坚持更新观念，求真务实，与时俱进；必须坚持把理论要求同**实际结合起来，创造性地开展工作，走适合**特色的发展路子；必须坚持以发展为第一要务，依靠发展解决前进中的困难和问题；必须坚持把维护团结作为振兴**事业的关键，努力形成同心同力的良好氛围；必须坚持“稳定压倒一切”的方针，正确处理好改革发展稳定的关系，必须坚定不移地贯彻和执行上级党委的各项决议决定，在工作中锻造一支强有力的干部队伍，才能为**经济社会的科学发展、和谐发展作出新的贡献。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我乡经济社会发展仍然存在一些困难和问题。主要表现在：一是农业基础脆弱，农村生产生活条件差，解决“三农”问题的任务依然十分艰巨；二是农村经济发展缓慢，经济结构调整方式单一，农民增收不明显；三是农村基础设施建设投入不足，农村道路建设质量不高、管护不善的矛盾仍然突出，水利设施体系急需完善，农业抗风险的能力急需加强；四是历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的信访案件、纠纷事件时有发生，需要我们以积极主动的态度认真加以解决；五是由于大量青壮年农民外出务工，常住人口年龄结构、文化结构发生了质与量的深刻变化，给农村发展带来新的压力，给社会管理提出了新的要求；六是部分社会群体年老多病、积贫积弱的现象长期存在，社会保障体系有待建立健全和逐步完善；七是政府职能、管理方式和工作作风的转变，还不完全适应社会经济发展的需要。这些问题，需要我们高度重视，进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。
今后五年工作的基本思路
今后五年，是我乡经济和社会又好又快和谐发展的关键时期。东龙公路、和建公路两条全乡经济主动脉的改造将于年内完成，这将为全乡未来五年的发展带来有利的前置条件，对于加快推进**早日建成服务城市的绿色无公害农产品生产基地，乡村旅游基地，劳务输出基地于一体的生态之乡提供了优越的基础设施保障。新的形势振奋人心，新的机遇催人奋进，组织的重托，人民的期望不容我们有丝毫贻慢，未来五年付于本届政府的历史使命光荣而艰巨，我们一定要脚踏实地，因地制宜、奋发有为、高效廉洁的工作，带领广大干部群众努力建设一个和谐稳定、文明富裕的新**。
今后五年，乡政府对于经济工作的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面坚持党的领导，贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚持以人为本，转变发展观念，紧紧围绕“农业立乡、交通活乡、特色兴乡、生态富乡”的战略思路，围绕全面，突出示范，在政府工作中着重凸显“基础抓重点，产业抓特点，新村抓看点，民生抓难点，管理抓亮点，安全抓零点”的工作思路，本着量力而行，适度超前，不摆摊子的原则，尽量体现好物质文明、精神文明与政治文明的和谐。以群众增收为前提，突出抓好农业结构调整、新村建设、基础设施建设三大环节，计划用三至五年时间，把**建成为生产发展、经济繁荣、社会和谐、乡风文明的生态小康富裕之乡。
未来五年经济社会发展的主要预期目标是：全乡国内生产总值年均增长10%以上；财政总收入年均增长15%以上；社会固定资产投资年均增长15%以上；农民人均纯收入年均增加200元以上；人口自然增长率控制在4‰以内。
为实现上述目标，未来五年全乡的工作重点是：
着力建设社会主义新农村 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持科学规划，争取项目支持梯次有序推进，到2011年启动建设生态小康村5个，在新村建设中着力抓好产业的培育，沼气池、人畜饮水、入户道路建设和生活环境的改善，加快发展农村教育、卫生等社会事业，不断完善农村社会保障体系，扩大基层民主，加快培育新型农民，努力提高农村文明程度。认真落实各项支农惠农政策，深化农村综合改革，让发展的成果充分惠及农民。
着力加强基础设施建设 深化“交通活乡”战略，大力实施市中区“三年交通大会战”战略，努力提高全乡公路的标准化程度，到2011年底全乡硬化村组道路50公里，50%的组道建成泥结石路面。进一步加大山坪塘、渠堰标准化整治力度，提高抗旱防灾能力。加强

《政府工作报告》