职业教育论文：产业向导向背景下的职业教育质量保障体系研究

国家来说，有限的教育经费应集中在基础教育和职业教育上，这不但涉及教育公平问题，同时也符合许多国家的成功经验。例如，二战后的德国，经济复苏的秘密武器就是大力发展职业教育。所以说，政府要担负起发展中等职业技术教育的主要责任，就要不断加大对其经费投入。尽管近年来，政府加大了对职业教育的投入力度，但较于普通教育而言，政府在投入方面还是厚普通教育薄职业教育，在提供公共服务方面还有失公允，使得部门和行业的投入热情消损．从而导致职业院校由于缺乏经费的支持，难以满足正常的教学、科研活动，影响了教育质量的提升．制约了高素质技术型人才的培养。
　　（四）教育行政部门在职业教育社会中介机构培育上的缺位
　　在发达国家中，教育质量的保障多数依靠于非政府的第三部门社会组织，这种中介机构推动了教育质量迅猛提高。但由于我国的办学体制是典型的以国家为主体．国家既是教育举办者又是管理者。教育行政部门在对职业教育的管理上经常出现极端化。一方面，教育行政部门对职业教育进行事无巨细的管理：另一方面，又依据教育产业化的思想，将职业教育完全扔置于市场的调节作用下，忽略了对职业教育中行业部门、专业评价委员会、社会评价机构等社会中介服务组织的培育。
　　三、教育行政部门在职业教育质量保障体系中的角色定位
　　（一）舆论宣传是导向
　　良好的社会氛围有利于职业教育的健康发展。教育行政部门应通过宣传、引导等方法，在舆论导向上对职业教育进行扶植，并通过声誉调查、学术排行、质量鉴定、水平评估等形式逐渐改变社会群众对职业教育的偏见。其次，职业教育标准的制定是实行教育质量督导的基础，有了科学的职业教育标准，职业教育质量才能得到保障。而目前我国职业教育质量偏低重要原因在于缺乏质量标准的规范和约束。因而教育行政部门应向大众公布职业教育质量标准，使各职业院校能够依据标准，自觉主动地做好质量保障工作．提高社会对职业教育的认识。同时，教育行政部门还应积极营造普职同值的价值观念．提高技术型人才的社会经济地位，通过媒体广泛宣传职业教育的重要地位和作用，真正形成有利于职业教育公平健康发展的良好氛围。
　　（二）教育立法是关键
　　完备的法律法规体系是职业教育质量保障的必然要求．而制定和实施法律法规政策是政府干预职业教育的主要手段。因此，教育行政部门应在《教育法》和《职业教育法》的基础上，根据各区域特点，制定和实施一些有关职业教育质量保障体系专门的政策法规．如法定教育经费拨款、教育评估类型标准、法律认可的中介教育评估机构等，通过充分发挥政策法规的引领和指导作用对职业教育质量实施保障。同时，教育行政部门还应针对职业院校在质量保障方面制定一些相关实施细则，在法律依据的前提下，通过采取必要的行政命令、指示、规定和条例等措施对职业教育质量保障的目的、组织、程序、周期、结果公布、评估机构与各职业院校之间的关系等做出明确规定并使之具有较强的操作性。
　　（三）经费投入是保障
　　充足的教育经费是保障职业教育健康持续发展的前提条件。经费不足直接影响职业学校师资培训、教学改革及实验设备的更新，从而影响了职业教育质量的提高。因此，教育行政部门应加大对职业教育经费的投入．且这种投入不仅是学校内部人才培养资助．同时还包括对外部评估等职业教育质量保障专项的投入。此外，教育行政部门在加大财政拨款的同时还应拓宽职业教育经费来源渠道，政府应采取多种措施发动社会力量对职业教育进行扶持．依据经济补偿原则激励更多的社会组织对职业教育进行经济与物质投入，并通过逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担和多渠道增加职业教育经费投入的新机制促进职业教育质量的改进。
　　（四）协调服务是根本
　　教育行政部门在教育质量保障体系中负责组织评估和宏观调控，而不参与具体的评估活动，其根本职责是协调服务。因此，教育行政部门应加强对非政府组织的第三方评估机构建立，组织评估机构对职业教育进行质量和绩效评估。同时，积极组建对以就业为导向的职业教育质量监控体系，构建区域性职业教育机构基本数据信息库．并逐步发挥质量监控体系预警作用，从而促进职业教育质量的提升。
　　参考文献：
　　[1]陈玉现，代蕊华，杨晓江，田圣炳，高等教育质量保障体系概论[M].北京：北京师范大学出版社，2004，7．
　　[2]中等职业技术教育经费投入的现状及对策.　

《职业教育论文：产业向导向背景下的职业教育质量保障体系研究(第2页)》