区领导在建设社会主义新农村讲座上的讲话

　党的十六届五中全会通过的《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，展现的亮点很多，一个突出亮点就是建设社会主义新农村。今年中国共产党中央、国务院出台的第一号文件，就是《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、升华和发展。
　　一、正确分析形势，把握总体要求，全面贯彻社会主义新农村的战略部署
　　党的十六大以来，中央制定了“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务。这充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大现实意义和深远历史意义。
　　建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，揭示了我国经济社会发展的客观规律，是马克思主义发展理论的重大创新。建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是科学发展观的题中应有之义。坚持以人为本，必须立足于城乡全体居民，让占人口大多数的农民群众参与发展进程、共享发展成果。实现全面协调可持续发展，必须着眼于所有城镇乡村，重视把这农村的事情办好。这就要求我们必须加快农村经济发展，推动农村社会全面进步步，建设好农村这个最大的生态屏障。
　　建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，城市面貌发生了巨大变化，但农村面貌变化相对较小。目前农村却还有一些地方通不了路、看不起病、上不起学、喝不上干净水。如果农业问题解决不好，农村面貌得不到有效改变，农民生活得不到明显改善，全面建设小康社会就会成为空话。因此，实现全面建设小康社会的宏伟目标，重点在农村，难点也在农村。我们要通过推进社会主义新农村建设，加快农村全面建设小康的进程。
　　建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。就我区而言，当前，农村总体是稳定的，干群关系是好的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题，特别是征地拆迁、村务和财务管理等引发的纠纷屡屡发生，有时甚至引发群体性事件，影响了社会的稳定。我区相当数量的农民受教育程度低、就业技能低，在市场竞争中处于不利地位；一些农民生存压力大、待遇不公平、心理不平衡，处理不好就会引发社会矛盾。我们必须保持清醒认识，思想上高度重视，工作上加大力度，通过推进社会主义新农村建设，切实加快农村发展，维护农民合法权益，缓解农村社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。
　　建设社会主义新农村，是一个关系全局的战略举措，是一项长期奋斗的历史任务。在实践中，我认为要把握好以下原则：第一，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续增收。第二，必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村发展体制机制。第三，必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。第四，必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进。第五，必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、政府扶持和社会力量的广泛参与，使社会主义新农村建设成为全区的共同行动。
　　二、因地制宜，努力建设××××新农村
　　前不久，区委五届五中全会通过的《中国共产党××××市××××区委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了建设××××新农村的奋斗目标和行动纲领。同时，我区还按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的总目标、总要求，制定了建设××××新农村实施方案，确定了以“村村生态文明，家家勤劳致富，人人互助和谐”为主题的创建活动。去年年底，我区专门召开先进性教育活动工作现场会，对创建××××新农村工作进行了全面部署，拉开了我区建设社会主义新农村的序幕。
　　（一）以实施“村村生态文明”工程为途径，推进××××新农村建设
　　一是通过对“城中村”实施改造，努力建设现代新社区。对现有的城中村按照适度超前、科学规划、合理布局、分段实施的原则，采取优惠政策措施，有规划、有步骤地进行战略性建设和改造。重点抓好工农村这个先行试点，同时要抓住××××市城东新城建设发展的机遇。二是创建“城郊型生态文明村”。从方便生产生活、美化绿化环境、尊重文化传统和适应城市化发展的要求出发，认真搞好新农村的建设规划，努力实现人与自然协调发展。突出抓好出头村的示范带动作用。三是对远郊的农村要大力整治村容村貌，改变“脏乱差”的面

   

貌，建设干净、整洁、优美的生态文明村。四是要突出特色风格，形成品牌，重点抓好白石村的“中国端砚文化村”建设。按照规划，××年重点抓好个自然村的创建活动，到年全区个自然村全部达到有我区特色的生态文明村建设要求。
　　要以创建全省农村集体资产和财务管理示范村为切入点，推进农村民主管理。我区个村全部被列为省农村集体资产和财务管理“十县百镇千村示范工程”创建单位。各村要用一年时间，夯实财务管理基础，推进农村集体资产和财务管理制度化、规范化、科学化。一是在加强财会基础工作规范方面上新水平；二是在创新集体资产和财务管理体制、机制和手段方面上新水平，特别是要确保民主决策机制落实，完善财务电算化管理和会计招聘制；三是以村民群众满意不满意为根本出发点，在加强村务、财务公开上新水平；四是在加强民主理财上新水平。充分发挥河旁村“全国农村财务管理示范村”的示范带动作用，××年全部村要达到省的验收标准，提前完成省提出的验收任务要求。
　　（二）以实施“家家勤劳致富”工程为动力，推动农村经济发展和增加农民收入
　　按照“发展才是硬道理”和“有钱办事”的要求，增强农村集体经济实力。各村组集体每年要发展个以上有一定规模的经济项目，确保集体经济每年保持以上的速度增长。同时，切实抓好扶持相对贫困村组发展集体经济工作的落实。区五届四次人代会通过的政府工作报告，将年收入万元以下的村委会和年收入万元以下的村小组，列为扶持相对贫困村组发展集体经济的对象，两镇政府要切实加强领导，理清建立长效扶持思路，加大资金投入力度，落实责任制，强化管理，有关职能部门抓好协调、跟踪，确保工作落到实处。 《区领导在建设社会主义新农村讲座上的讲话》