关于赴京津冀豫苏学习考察情况的报告
各项费用,实行开发区管委会代缴(房地产项目除外),职能部门不直接对企业收费。在职能部门检查管理上,明确县职能部门入区执行公务需提前向开发区管委会提交检查对象、检查计划、检查内容、检查依据等,先由开发区企业管理部通知企业按职能部门要求做好准备,在商定的时间内,由开发区指定专人陪同执法部门进入企业,按预定计划和程序进行检查。
特点之五:土地运作力度大。在解决制约园区经济发展壮大的土地问题上,各地思想都比较解放,善于规避政策,勇于创新措施,敢于以我为主。中关村丰台园将所需土地由政府收回,给农民青苗补助费,入驻园区的企业必须聘用所占土地的农民为职工,使农民成为工人。丰台园成立直属企业丰台科技园商贸有限公司,对所占土地进行拆迁,兑付各项补偿费,然后以零价土地再与二级开发商合资进行集中开发,利润按照4:6比例进行分成,政府用政策、用规划来把握开发进度。左各庄镇将机动地的使用权全部下放给各村,由各村自行决定机动地用途。天津静海经济开发区以开发区为投资主体,通过贷款购买土地,扩充开发区的规模,在购买的土地中,有2平方公里还是农田。而且明确了对节约土地资源的鼓励办法,对于建设二层以上标准厂房的企业,按照每平方米20元的标准给予奖励。同时,对达不到规划建设要求的企业,进行收回,重新进行出让,实现土地资源的合理开发和有效利用。
二、感受和启发
这次五省市之行,是一次学习借鉴先进地区发展园区经济的好机会,也是一个反思不足,谋划重点,明确方向的好过程。五省市的经验可圈可点,我们从中得到“五大启示”。
一是有眼力才有魄力。五省市园区经济的成功发展,首先得益于他们具有抢抓机遇、开拓进取的创业精神。他们不仅夺开放之先机,而且紧紧抓住国家几次大的政策机遇,以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施来实现跨越式的发展。在考察中我们鲜明地感受到,除了气候、地缘条件等一些不可比因素外,我们之所以和人家差距较大,最根本的、最重要的还是差在思想上,差在精神上。走过的这些园区,听对方介绍经验,没有一个嘴里总挂着上面怎么说,全都是从加快发展的角度出发,只要认准的事,就大胆试,大胆闯,就讲怎么干,不在意怎么看,体现出了唯发展是举的工作魄力。从我们的实际看,现在已经远远落在了后面,决不能再按部就班,坐失良机,止步不前,必须解放思想,登高望远,只争朝夕,勇于创新,敢于拼搏,唯有如此才能加快绥棱的发展。
二是有外力才有活力。考察的这些园区,无不把招商引资、借助外力发展作为“一号工程”,采取各种灵活有效的方式,招大商,引大资,上大项目。与我们不同的是,人家现在招商引资有选择,有重点,而且很挑剔,目标定位在投资大、见效快、有市场,符合产业规划、可持续发展能力强的企业上。天津静海经济开发区明确了“外资以日、韩、台为主,内资以民营企业为主,产品以技术含量高、投资密度大、无污染项目为主”的招商定位,采取会议招商、委托招商、以商招商和网络招商并举的立体化招商手段,广辟信息源,加快了项目引进。在工作机制上,创立了全员招商和任务指标与工作绩效挂钩,年终考核兑现奖惩的工作机制,有效地激励了全体工作人员的招商积极性和创造性。目前,已有台湾大成集团、台湾齐鲁公司、日本丸美屋株式会社等一大批外商企业投资建厂。
三是有载力才有张力。规模经济的扩张,高平台的构筑,需要强有力的承载。五省市大手笔规划建设的工业园区,已经成为吸引外资的最佳载体,以高起点的规划、完善的基础设施、一流的管理服务,吸纳著名企业的入驻。这些工业园区,已经成为当地经济发展的龙头,拉动外向型经济发展的作用十分突出。“没有梧桐树,引不来金凤凰”,要加快绥棱经济的发展,必须把工业园区建设摆上“重中之重”的战略地位,以开发引大资,招大商,迅速提升经济发展层次。
四是有引力才有实力。五省市之行,给我们留下深刻印象,就是他们确立营造投资环境的新理念,并通过软硬环境的不断提升和整合,使单一的环境因素产生“磁场”效应、“洼地”效应,吸引了更多的人才和资金的聚集,以致于园区开发速度比不上项目签约落地的速度。学习这些地方的经验,最重要的一条就是要树立环境就是生产力的观念,确立“亲商、安商、富商”的意识,创造引得来、留得住,有奔头的投资环境。
三、几点建议
先进地区的成功经验和作法可资借鉴。可比与不可比并不重要,重要是的我们受到了鞭策,拓宽了思路,重要的是我们要在可比中深刻反思,迎头赶上,在不可比中立足实际,创造业绩。根据外地的成功经验,结合绥棱的实际,我们共有五点建议,概括起来体现为三个“新”。
建议之一:思想解放要有新高度。要从政策扶持力度、市场竞争能力、体制改革深度、环境创建水平等查找我们与先进地区的差距,看看束缚我们发展的瓶颈问题到底有什么,有多少是因为不敢创新、不会创新、不愿创新造成的。要教育广大干部思想再解放一点,观念再更新一点,步子再迈大一点,坚决破除解放思想中的体制的、意识的、传统的以及人为的种种障碍,坚决改变一切束缚发展的作法和规定,淡化管理意识,强化服务意识,该突破的要勇于突破,该变通的要大胆变通,把解放思想落实到每一件具体工作中去。
建议之二:招商引资要有新力度。增强绥棱的发展后劲,关键在招商引资,潜力也在招商引资,必须走好借助外力发展的路子,力争实现三个突破:即吸引大公司方面要有新突破,吸引外资方面要有新突破,投资质量和总量方面要有新突破。为保证实现上述目标, 《关于赴京津冀豫苏学习考察情况的报告(第2页)》
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特点之五:土地运作力度大。在解决制约园区经济发展壮大的土地问题上,各地思想都比较解放,善于规避政策,勇于创新措施,敢于以我为主。中关村丰台园将所需土地由政府收回,给农民青苗补助费,入驻园区的企业必须聘用所占土地的农民为职工,使农民成为工人。丰台园成立直属企业丰台科技园商贸有限公司,对所占土地进行拆迁,兑付各项补偿费,然后以零价土地再与二级开发商合资进行集中开发,利润按照4:6比例进行分成,政府用政策、用规划来把握开发进度。左各庄镇将机动地的使用权全部下放给各村,由各村自行决定机动地用途。天津静海经济开发区以开发区为投资主体,通过贷款购买土地,扩充开发区的规模,在购买的土地中,有2平方公里还是农田。而且明确了对节约土地资源的鼓励办法,对于建设二层以上标准厂房的企业,按照每平方米20元的标准给予奖励。同时,对达不到规划建设要求的企业,进行收回,重新进行出让,实现土地资源的合理开发和有效利用。
二、感受和启发
这次五省市之行,是一次学习借鉴先进地区发展园区经济的好机会,也是一个反思不足,谋划重点,明确方向的好过程。五省市的经验可圈可点,我们从中得到“五大启示”。
一是有眼力才有魄力。五省市园区经济的成功发展,首先得益于他们具有抢抓机遇、开拓进取的创业精神。他们不仅夺开放之先机,而且紧紧抓住国家几次大的政策机遇,以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施来实现跨越式的发展。在考察中我们鲜明地感受到,除了气候、地缘条件等一些不可比因素外,我们之所以和人家差距较大,最根本的、最重要的还是差在思想上,差在精神上。走过的这些园区,听对方介绍经验,没有一个嘴里总挂着上面怎么说,全都是从加快发展的角度出发,只要认准的事,就大胆试,大胆闯,就讲怎么干,不在意怎么看,体现出了唯发展是举的工作魄力。从我们的实际看,现在已经远远落在了后面,决不能再按部就班,坐失良机,止步不前,必须解放思想,登高望远,只争朝夕,勇于创新,敢于拼搏,唯有如此才能加快绥棱的发展。
二是有外力才有活力。考察的这些园区,无不把招商引资、借助外力发展作为“一号工程”,采取各种灵活有效的方式,招大商,引大资,上大项目。与我们不同的是,人家现在招商引资有选择,有重点,而且很挑剔,目标定位在投资大、见效快、有市场,符合产业规划、可持续发展能力强的企业上。天津静海经济开发区明确了“外资以日、韩、台为主,内资以民营企业为主,产品以技术含量高、投资密度大、无污染项目为主”的招商定位,采取会议招商、委托招商、以商招商和网络招商并举的立体化招商手段,广辟信息源,加快了项目引进。在工作机制上,创立了全员招商和任务指标与工作绩效挂钩,年终考核兑现奖惩的工作机制,有效地激励了全体工作人员的招商积极性和创造性。目前,已有台湾大成集团、台湾齐鲁公司、日本丸美屋株式会社等一大批外商企业投资建厂。
三是有载力才有张力。规模经济的扩张,高平台的构筑,需要强有力的承载。五省市大手笔规划建设的工业园区,已经成为吸引外资的最佳载体,以高起点的规划、完善的基础设施、一流的管理服务,吸纳著名企业的入驻。这些工业园区,已经成为当地经济发展的龙头,拉动外向型经济发展的作用十分突出。“没有梧桐树,引不来金凤凰”,要加快绥棱经济的发展,必须把工业园区建设摆上“重中之重”的战略地位,以开发引大资,招大商,迅速提升经济发展层次。
四是有引力才有实力。五省市之行,给我们留下深刻印象,就是他们确立营造投资环境的新理念,并通过软硬环境的不断提升和整合,使单一的环境因素产生“磁场”效应、“洼地”效应,吸引了更多的人才和资金的聚集,以致于园区开发速度比不上项目签约落地的速度。学习这些地方的经验,最重要的一条就是要树立环境就是生产力的观念,确立“亲商、安商、富商”的意识,创造引得来、留得住,有奔头的投资环境。
三、几点建议
先进地区的成功经验和作法可资借鉴。可比与不可比并不重要,重要是的我们受到了鞭策,拓宽了思路,重要的是我们要在可比中深刻反思,迎头赶上,在不可比中立足实际,创造业绩。根据外地的成功经验,结合绥棱的实际,我们共有五点建议,概括起来体现为三个“新”。
建议之一:思想解放要有新高度。要从政策扶持力度、市场竞争能力、体制改革深度、环境创建水平等查找我们与先进地区的差距,看看束缚我们发展的瓶颈问题到底有什么,有多少是因为不敢创新、不会创新、不愿创新造成的。要教育广大干部思想再解放一点,观念再更新一点,步子再迈大一点,坚决破除解放思想中的体制的、意识的、传统的以及人为的种种障碍,坚决改变一切束缚发展的作法和规定,淡化管理意识,强化服务意识,该突破的要勇于突破,该变通的要大胆变通,把解放思想落实到每一件具体工作中去。
建议之二:招商引资要有新力度。增强绥棱的发展后劲,关键在招商引资,潜力也在招商引资,必须走好借助外力发展的路子,力争实现三个突破:即吸引大公司方面要有新突破,吸引外资方面要有新突破,投资质量和总量方面要有新突破。为保证实现上述目标, 《关于赴京津冀豫苏学习考察情况的报告(第2页)》