我国新生代农民工成人教育的困境与突破

，不仅要提高农民工的物质生活水平．缩小贫富差距，更要丰富和提高农民工的精神生活水平．缩短“精神贫富差距”，真正实现温家宝总理在政府工作报告中提出的“让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”的目标。
　　（二）国家政策的引导与监督
　　胡锦涛同志2010年7月在全国教育工作会议上集中阐述了教育事业科学发展的问题，接着，党中央、国务院印发了指导未来10年我国教育改革发展的重要纲领性文件：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》），并把基本形成全民学习、终身学习的学习型社会作为2020年我国教育改革发展的三大战略目标之一。
　　《教育规划纲要》为实现终身学习体系的构建，提出了诸多基本要求：一是加快发展继续教育，要求“从业人员继续教育年参与率达到50%”的要求。二是要以终身学习理念改革学校教育。“树立终身学习观念，为持续发展奠定基础”，“教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进学生主动适应社会，开创美好未来”。《教育规划纲要》还要求终身学习应提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。同时，要统筹扩大继续教育资源总量，鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台．为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。三是创新继续教育管理制度。如建立“学分银行”．建立继续教育学分积累与转换制度等，实现不同类型学习成果的互认和衔接。
　　当前新生代农民工作为一个崭新的特殊群体已经登上了中国现代化建设的历史舞台．作为国家的决策者们应当首当其冲地密切关注和研究该群体，对其生存状况、人生需求与发展组织专家学者进行探究，搜集广泛而真实的资料和数据．放置于整个国家现代化发展的大背景之下进行决策和规划。由于新生代农民工的特殊性．国家有必要在诸多政策方面进行人本化的关怀．甚或“偏爱”，在政策上对其发展进行优惠性倾斜，比如，可以对其创业进行税收、资金等方面的优惠．对其业余培训进行专项资金的照顾和支持等。
　　同时，我们应当深刻认识到：国家政策介入的广度和力度将在根本上决定着新生代农民工教育的质量和层次，也决定着新生代农民工人生发发展的高度。可以这样说，国家政策介入的及时度、政策引导的正确度、政策监督的有效度成为未来新生代农民工发展的最大保障。
　　因此，破解当下新生代农民工成人教育的困境必须深入理解和体会全国教育工作会议的精神．切实贯彻和执行《教育规划纲要》的重要规定，将之丰富的内涵、具体策略用之于农民工，造福于农民工。
　　（三）教育与培训的倾斜与扶持
　　教育与培训是提升农民工生存技巧、发展技能的有效手段，鉴于农民工的弱势特征，国家在政策方面进行及时介入、准确引导和有效监督的同时．还需要具体地成立专门培训机构．或者要求高校的相关专业学院、研究所对农民工进行优惠性培训．广大城市的社区组织、广大中小企业与私营企业也应当在农民工的培训方面进行适切性的支持。在这一点上可以学习美国的先进做法：在美国，几乎所有的教育机构都参与开办成人教育；大学院校重视推广教育．美国大学院校所举办的成人教育课程是美国成人教育中极为重要的一环：公立学校积极举办成人教育．开设课程亦多样化：民间组织热衷举办成人教育．民间团体热烈地参与亦是美国成人教育发展之特色．许多私人单位在没有联邦补助的情况下，仍对成人教育的活动不遗余力。
　　我们需要更加积极地探索成人教育培训投资主体的多元化．在国家的政策支持下，广泛吸收社会资金．充分挖掘大中专院校的教育资源，切实实现多元化的农民工教育与培训的投入机制，从资金、智力等诸方面保障新生代农民工教育的高效运仃。
　　（四）精神成人与心理困境的人本化关注
　　研究者发现．新生代农民工具有人数多、年龄小、受教育程度低、社会期望高等特点，与其父辈们主要为寻求生计而出门打工不同，他们打工不仅仅是为了赚钱．更是为了锻炼自己、寻找更好的个人发展机会，希望追求更完美的人生；更注重工作环境、自身权益乃至个体感受，不能忍受身份歧视，而更在乎所在城市能否给予他们平等的人格待遇；同时．他们存在较为显著的心理症候：相对的剥夺感和不满情绪强烈、过客心态和抵触情绪蔓延、自卑心理和孤独情绪明显。因此，未来的新生代农民工教育不再应当仅仅围绕着其技能等生存技巧和能力而培训．应当转为在大力培育其适应社会发展的能力的同时关注其精神成人和心理成熟。广大的社区服务组织、各级各类院校的相关人文专业机构和教师都应当及时地以文化建设、心理咨询等形式融入到农民工群体．使其与整个社会健康、和谐地发展。
　　尤其值得注意的是，广大新生代农民工主要生活和工作在城市的基层企业组织里，而且以私营企业居多．国家和政府的政策与规定在落实中很难收到应有的成效．因此定期将基层农民工组织起来进入专门的人文组织、心理咨询组织进行咨询和解疑.或者由专门的人文组织、心理咨询组织、大学生社团组织等定期介入到基层都是大有裨益于农民工的人文关怀和心理健康水平的提升的。
　　同时，要积极借鉴发达国家的做法，比如，可以借鉴日本的面向广大的社会成员举办开放式的“公开讲座”。有目的、系统地向普通社会成员开设教养性、趣味性的讲座、日常生活知识讲座和保健体育知识讲座，而大学则向普通市民开放校内公共设施．市民可以利用图书馆的资源获得重要的信息，主动参与到校园的活动中来，接收校园文化的熏陶。
　　（五）“再回乡”发展模式的塑造
　　由于体制、政策、住房、收入等诸方面的原因，新生代农民工在城市，尤其是在大城市的发展无疑面临着巨大的压力，其人生理想的实现需要付出更大的努力和代价，而且大多数农民工可能最终还是无法摆脱城市最底层的命运。这既是当前我国社会经济发展大形势产生的结果，同时在一定程度上也与农民工自身定位密不可分。
　　在某种程度上．换一种生活模式未尝不是另一种成功。广大农民工在城市打工多年接受到了城市化的技能培训．亲身体验到了现代化的城市文明，而广大的农村正处在城市化的起始阶段，迫切需要这样的一类群体带回城市化和现代文明的信息，因此．这类农民工一旦回到正在进行城市化建设的农村就会成为农村产业化与城市化的带头雁，更充分、更高层次地实现自我价值与社会价值的统一。
　　乡镇决策部门要抓住当前我国城市化发展

《我国新生代农民工成人教育的困境与突破(第2页)》