市司法行政系统纪检监察队伍建设的调研报告
1999年，市司法局党委下发了《关于进一步加强纪检监察工作的若干意见》(简称《若干意见》)，对加强纪检监察工作提出了要求；2002年又下发了《关于印发本市监狱、劳教所等单位处级领导职务、非领导职务设置规定的通知》(简称《职务设置规定》)，明确了副政委、纪委书记职务配备。为了进一步加强纪检监察干部队伍建设，根据局领导要求，今年我们会同市监狱管理局、劳教局纪检监察部门，对贯彻落实《若干意见》和《职务设置规定》的情况进行了专题调研。我们采取实地调查与书面材料相结合的方式，发出《纪检监察队伍建设调查提纲》、《纪检监察队伍建设情况问卷调查表》、《纪检监察干部个人情况调查表》等调查1140份，回收率99.8％。现将调研情况报告如下。
一、党委领导重视、关心、支持纪检监察工作
各级党委认真贯彻落实《若干意见》和《职务设置规定》，把党风廉政建设摆上党委工作议程，加强了对纪检监察工作的领导。一是把党风廉政建设摆上重要位置。纳入党政领导班子、领导干部目标管理。从党委会记录看，各单位较好地落实了半年1次听取纪委工作汇报的制度，研究分析并及时解决党风廉政建设和纪检监察工作的情况和问题，注重发挥纪检监察部门在党风廉政建设和反腐败工作中的组织协调作用。二是纪检监察部门组织建设和队伍建设得到了加强。全局28个设党委的处级单位全部建立纪委，配备了纪委书记。10个监狱、劳教所配备了副政委、纪委书记，占19个监所的52.6％。华厦宾馆和民星公司由党委副书记兼纪委书记。注意把党性好、学历高和年纪较轻的干部调到纪检监察部门，任免、调整纪检监察干部事先征求上级纪委意见，加强对纪检监察干部队伍的教育管理。三是支持纪检监察部门开展工作。各级党委坚决支持纪检监察部门的案件查处工作，监狱管理局党委主要领导亲自过问，从干警队伍建设的总体要求出发，支持纪检部门严肃查处违法违纪案件。劳教局党委书记要求各级纪检监察部门严格按照《局规》和《处理程序》查办案件。基层单位纪检监察部门在开展执法检查、案件查处、信访举报核查等工作中遇到困难时，党委领导都及时给予支持帮助。特别是在查处案件中，党委支持纪检监察部门相对独立办案，保证了各项纪检监察工作的落实。
二、纪检监察部门自身建设抓得比较紧
近年来，各级纪检监察部门重视纪检监察干部队伍的自身建设。一方面，加强对纪检监察干部的业务培训力度。监狱管理局、劳教局纪委，除积极组织纪检监察干部参加市司法局纪委举办的培训外，每年举办培训班，重点围绕《局规》和《处理程序》的贯彻、办案的质量要求、行政监察工作、释前、解教前谈话以及贯彻两个《条例》等内容进行学习和交流，加强对纪检监察干部的业务培训。基层纪委以《纪检监察业务简明教程》为主要教材，组织纪检监察干部的在岗自学，努力提高业务水平。另一方面，注意对纪检监察干部的政治教育。各级纪委组织纪检监察干部学习中纪委历次会议精神，学习党和国家领导人关于党风廉政建设的一系列重要论述，提高思想认识，增强责任意识。今年，根据市纪委和局党委的要求，在纪检监察干部中开展“让人民高兴、让党放心”活动，组织学习胡锦涛总书记等中央领导对加强纪检监察干部队伍建设的重要批示，观看了梁雨润同志先进事迹报告会的录像片。基层单位纪检监察干部针对存在的作风、执法管理和服务意识等方面存在的问题分析原因，制定整改措施，争做党和人民的“忠诚卫士”。
三、纪检监察两项职能作用得到较好的发挥
各级纪委认真履行《党章》赋予的职责和纪检监察两项职能。调查表明，认为纪检监察部门“履行职能总体评价”为好的和较好的占96.7％。
(一)充分发挥组织协调作用。各级纪委主动积极地协助党委，推进党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定的落实。调查显示，认为“协助党委抓责任制落实情况”和“推进廉洁自律各项规定的落实”好的和较好的分别是97.2％和96.4％。各级纪委认真贯彻落实上级会议精神，结合本单位本部门实际，提出党风廉政建设的具体目标和实施措施，坚持将党风廉政建设和各项业务工作一起布置、一起检查、一起考核、一起总结，督促各级领导干部认真履行职责。
(二)加强党风廉政教育。始终坚持把抓好党风廉政教育与从严治警，建设一支高素质的党员干警队伍紧密结合起来。认真组织开展了弘扬新时期“红烛”精神，牢记“两个务必”、发扬艰苦奋斗精神和“坚持执法为民、确保公正司法”等专题教育活动。以《党纪处分条例》和《局规》为特殊教材，组织不同类型、不同层次的专题培训，开展测试、竞赛和专题征文等形式多样的学习宣传活动，强化对干警队伍的纪律教育。运用典型案例或本单位的案例，开展针对性警示教育，以案明纪，提高干警自身免疫力，做到“关口前移、预防在先”。调查显示，认为“开展党风廉政建设宣传教育”好的和较好的占95.7％。
(三)严肃查处违法违纪案件。各级纪检监察部门认真贯彻《局规》和《处理程序》，严肃查处违法违纪案件。2000年以来，共查处72起案件，查处党员、干警84名。在案件查处中，纪检监察干部严格按照程序要求，努力做到事实清楚、定性准确、量纪适当，不断提高办案质量；对干警违法违纪的情况进行认真分析，有针对性地提出干警队伍建设的建议和意见；抓住典 《市司法行政系统纪检监察队伍建设的调研报告》
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一、党委领导重视、关心、支持纪检监察工作
各级党委认真贯彻落实《若干意见》和《职务设置规定》，把党风廉政建设摆上党委工作议程，加强了对纪检监察工作的领导。一是把党风廉政建设摆上重要位置。纳入党政领导班子、领导干部目标管理。从党委会记录看，各单位较好地落实了半年1次听取纪委工作汇报的制度，研究分析并及时解决党风廉政建设和纪检监察工作的情况和问题，注重发挥纪检监察部门在党风廉政建设和反腐败工作中的组织协调作用。二是纪检监察部门组织建设和队伍建设得到了加强。全局28个设党委的处级单位全部建立纪委，配备了纪委书记。10个监狱、劳教所配备了副政委、纪委书记，占19个监所的52.6％。华厦宾馆和民星公司由党委副书记兼纪委书记。注意把党性好、学历高和年纪较轻的干部调到纪检监察部门，任免、调整纪检监察干部事先征求上级纪委意见，加强对纪检监察干部队伍的教育管理。三是支持纪检监察部门开展工作。各级党委坚决支持纪检监察部门的案件查处工作，监狱管理局党委主要领导亲自过问，从干警队伍建设的总体要求出发，支持纪检部门严肃查处违法违纪案件。劳教局党委书记要求各级纪检监察部门严格按照《局规》和《处理程序》查办案件。基层单位纪检监察部门在开展执法检查、案件查处、信访举报核查等工作中遇到困难时，党委领导都及时给予支持帮助。特别是在查处案件中，党委支持纪检监察部门相对独立办案，保证了各项纪检监察工作的落实。
二、纪检监察部门自身建设抓得比较紧
近年来，各级纪检监察部门重视纪检监察干部队伍的自身建设。一方面，加强对纪检监察干部的业务培训力度。监狱管理局、劳教局纪委，除积极组织纪检监察干部参加市司法局纪委举办的培训外，每年举办培训班，重点围绕《局规》和《处理程序》的贯彻、办案的质量要求、行政监察工作、释前、解教前谈话以及贯彻两个《条例》等内容进行学习和交流，加强对纪检监察干部的业务培训。基层纪委以《纪检监察业务简明教程》为主要教材，组织纪检监察干部的在岗自学，努力提高业务水平。另一方面，注意对纪检监察干部的政治教育。各级纪委组织纪检监察干部学习中纪委历次会议精神，学习党和国家领导人关于党风廉政建设的一系列重要论述，提高思想认识，增强责任意识。今年，根据市纪委和局党委的要求，在纪检监察干部中开展“让人民高兴、让党放心”活动，组织学习胡锦涛总书记等中央领导对加强纪检监察干部队伍建设的重要批示，观看了梁雨润同志先进事迹报告会的录像片。基层单位纪检监察干部针对存在的作风、执法管理和服务意识等方面存在的问题分析原因，制定整改措施，争做党和人民的“忠诚卫士”。
三、纪检监察两项职能作用得到较好的发挥
各级纪委认真履行《党章》赋予的职责和纪检监察两项职能。调查表明，认为纪检监察部门“履行职能总体评价”为好的和较好的占96.7％。
(一)充分发挥组织协调作用。各级纪委主动积极地协助党委，推进党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定的落实。调查显示，认为“协助党委抓责任制落实情况”和“推进廉洁自律各项规定的落实”好的和较好的分别是97.2％和96.4％。各级纪委认真贯彻落实上级会议精神，结合本单位本部门实际，提出党风廉政建设的具体目标和实施措施，坚持将党风廉政建设和各项业务工作一起布置、一起检查、一起考核、一起总结，督促各级领导干部认真履行职责。
(二)加强党风廉政教育。始终坚持把抓好党风廉政教育与从严治警，建设一支高素质的党员干警队伍紧密结合起来。认真组织开展了弘扬新时期“红烛”精神，牢记“两个务必”、发扬艰苦奋斗精神和“坚持执法为民、确保公正司法”等专题教育活动。以《党纪处分条例》和《局规》为特殊教材，组织不同类型、不同层次的专题培训，开展测试、竞赛和专题征文等形式多样的学习宣传活动，强化对干警队伍的纪律教育。运用典型案例或本单位的案例，开展针对性警示教育，以案明纪，提高干警自身免疫力，做到“关口前移、预防在先”。调查显示，认为“开展党风廉政建设宣传教育”好的和较好的占95.7％。
(三)严肃查处违法违纪案件。各级纪检监察部门认真贯彻《局规》和《处理程序》，严肃查处违法违纪案件。2000年以来，共查处72起案件，查处党员、干警84名。在案件查处中，纪检监察干部严格按照程序要求，努力做到事实清楚、定性准确、量纪适当，不断提高办案质量；对干警违法违纪的情况进行认真分析，有针对性地提出干警队伍建设的建议和意见；抓住典 《市司法行政系统纪检监察队伍建设的调研报告》
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