山林防火工作调研报告

；三是开展“人人是防火对象，森林防火从我做起”的群众性活动，形成全社会性的森林防火合力，并在全县中小学设立森林防火专题宣传教育课，确保防火教育每月不少于一课时。
   （二）、严格野外火源管理，规范农事用火，正确引导农俗用火
   在高火险天气，严格执行林区生产用火审批制度；在“元宵节”、“清明节”期间，县委、县政府抽调万人机关干部下乡抓森林防火；提倡文明祭祖，严格执行五不准（即：上坟祭祖不谁烧纸、不准焚香、不准放鞭炮、不准送明火灯、不准点蜡烛）；严格执行村规民约，做到重奖严罚山火追究制。
   （三）、健全巡山队伍，设立要道关卡，确保重要地段杜绝火警
   根据山林防火工作需要，积极健全巡山队伍，在重要地段做到每一千米配置一名巡山员，并给每位巡山员配备手操扩音话筒和轻装灭火工具，要求巡山员对来往人员进行防火宣传；在进入坟山的要道设卡检查（设卡时间为每天上午9点到晚上8点30分），检查进山上坟人员是否带有违规物品，并对进山人员进行详细登记。
   四、山林防火工作建议
   1、完善宣传机制
   加强宣传，提高意识认识。要把山林防火宣传教育做到进农户、进学校、进机关；到公路边、到要道口、到偏僻屋场；要充分利用各种宣传媒体进行宣传；要在重要路口设立永久性宣传牌；要做好痴呆、傻、癫、懵懂户及老人儿童等特殊群体监护人的宣传教育。把宣传工作真正做到家喻户晓、人人皆知，杜绝山林防火宣传遗留死角。
   2、加强护林队伍建设
       一是按规范标准配备足够的有战斗力的护林员队伍；二是通过护林员的工作，使野外火源管理落到实处，把大量工作放在做好超前预防上，放在杜绝引发火源上；三是每年应举办1-2期防火知识和技能培训，以利全面提高护林员敬业、技能综合素质；四是建议护林员的报酬通过“一事一议”来确定，在村规民约罚没收入中支出。
   3、完善联防制度
   森林防火是一项社会性、群众性很强的工作，单靠政府自身的力量，是难以做好的。如果没有当群众的积极参与和支持，其后果是不难设想的。一是稳定联防组织，创新管理机制，做好全面协作。二是加强联防值班，按联防工作和应急预案的要求，建立和完善联防值班制度。三是加强协作交流，及时做好森林火险信息和火情、火灾信息通报工作。
   4、落实责任机制
   要把防火责任落实到村、组、户，到学校，到机关，对“三边”（山边、路边、田边）和山上坟墓要落实责任；严格实行一处着火两处受罚制度，并进行双重处罚制（行政处罚和经济处罚）。
   5、建立预防机制
   认真砍好重要地段的防火带；不断加大营造生物防火林带力度，在山边外围和山脚田边火险等地段，营造以木荷、毛竹为主体的生物防火林带，是森林防火上一项根本性、长远性的“治本”重大措施；启动“一事一议”制订村规民约，并充分发挥村规民约的作用，把村规民约真正落到实处，使群众从思想意识上服从村规民约。
   6、建立全民监控机制
   要在各级党政、村、组、农户，机关，学校建立监控机制，确保痴呆、傻、癫、懵懂户及老人儿童等特殊群体的监管工作到位；通过启动“一事一议”筹集资金做好巡防工作或全民进行轮流巡防。
   7、建立经费保障制度
   要转变目前这种“重扑火轻防火”、“重应急支出轻长效支出”的现状，要通过各方筹措筹集资金，认真做好从三个字上下功夫，即：突出一个“防”字（即：做好山林火灾预防工作），落实一个“保”字（即：保障防火预防和扑救经费的支出，当前要解决县森林消防队的“三保”、今春乡镇扑火工资兑现问题和县防火办宣传、通讯等防火工作经费支出），抓好一个“查”字（即：确保山林火灾案件查处到位）。
   

《山林防火工作调研报告(第2页)》