服务业发展培训讲话
市召开了三次服务业标准化工作现场会议。近几年，省有关部门组织报刊、广播、电视等新闻媒体加大了服务业先进典型的宣传，并多次组织了对全省服务业重点行业、重点企业发展情况的调研，总结发展经验，利用多种渠道在全省加以推广和引导。
（二）全省服务业发展取得了阶段性成效。
近年来，全省各级党委和政府以党的十七大精神为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快服务业发展的一系列决策部署，切实加强对服务业工作的领导，进一步强化了扶持政策和措施，全省服务业发展取得明显成效，出现了明显的转折性变化：
一是服务业已成为拉动全省经济增长的重要力量。从总量上看，2008年全省服务业实现增加值10367.2亿元，比2006年增加3188.9亿元，增长了44.4%；占GDP的比重达到33.4％，提高1.4个百分点。从速度上看，去年增长速度达到14％，由2006年分别低于二产和GDP的增速2.2个和0.3个百分点，转为分别高1.9个百分点，实现了“双超”。其中，交通运输邮政业增加值增长23.1％，批发和零售业增加值增长15.1％，住宿和餐饮业增加值增长7.7％，金融业增加值增长13.8％，房地产业增加值增长5.5％，其它服务业增加值增长12.8％。从贡献率上看，去年服务业对GDP增长的贡献率达37.1％，比2006年提高5.7个百分点，拉动全省经济增长4.5个百分点，有力地促进了全省经济又好又快发展。
二是服务业已成为地方财政收入的重要来源。去年，全省服务业实现地税收入603亿元，增长21.5%，比2006年增加221.6亿元；占全部地税收入的比重达到51.5％，提高了4.2个百分点。服务业以占GDP33.4%的比重，提供了超过50％的地方税收；以14%的增长速度支持了20%以上的地方税收增速。抓服务业就是抓财源建设，已成为各级各部门的共识。
三是服务业已成为吸纳社会就业的重要渠道。2007年全省服务业从业人员1826.3万人，所占比重达到30%，比2006年提高0.5个百分点；新增就业人员64.6万人，占全省新增就业人员的53.2%。传统服务业仍是吸纳就业的主渠道，新兴服务业吸纳就业的能力不断提高。
四是服务业投资已成为拉动社会投资的重要力量。去年，全省规模以上服务业投资完成6690.2亿元，增长43.3%，增速高于全社会投资20.2个百分点，占全社会固定资产投资比重达到43.3％，同比提高6.2个百分点。与2006年相比，增长了70.1%，增速和占比分别提高了24.6个和7.9个百分点，去年，全省规模以上投资比2006年增加4299.3亿元。其中第三产业增加2576亿元，占64.1%，比第二产业高34.5个百分点，为第二产业的2倍以上。
五是服务业“三大载体”建设取得初步成效。（1）重点服务业城区成为发展的主体板块。去年，全省50个重点城区实现服务业增加值8081.5亿元，同比增长21%，占全省服务业增加值的比重78 %。城区规模以上服务业投资完成4692亿元，占全省服务业投资的比重70%。济南历下区、青岛市南区、潍坊奎文区、济宁市中区等县（市、区），率先形成了以服务经济为主的产业结构。（2）重点服务业园区的集聚作用明显提高。去年，50个重点园区完成营业收入3502亿元，缴纳税金150亿元，分别增长27.7%和73.3%；入园企业1.96万家,增长49.3%，园区的发展规模和质量上了一个大台阶。金乡国际商贸城成为世界知名的大蒜种植加工、储存交易和价格形成中心，达到了建设一个园区、富裕一方百姓、繁荣一方经济的效果。（3）重点服务业企业的带动作用增强。去年在遭受金融危机冲击的情况下，100个重点服务业企业仍实现营业收入2217亿元、缴纳税金57亿元，同比分别增长3.2%和9.8%。其中，营业收入过50亿元以上的企业15户，过100亿元的有4户。山东省商业集团销售收入达187亿元，安置就业1万人，银座已开办连锁店52家，核心竞争力明显增强，引领着全省零售业发展理念和经营模式的变革。
但是，我省服务业发展滞后的局面还没有根本改变，与建设经济文化强省的要求还不相适应，特别是与先进省市相比差距较大。一是思想仍不够解放，认识还不够到位。二是总量偏小、比重偏低。去年，我省服务业增加值比广东少4956.4亿元，比江苏少1181.6亿元；服务业增加值占GDP的比重低于全国平均水平6.7个百分点，比广东、江苏分别低9.5个和4.7个百分点；人均服务业增加值是江苏的73%，广东的65%左右。三是内部结构不尽合理。去年，我省新兴服务业所占比重仅为32.4% ，而传统服务业所占比重高达45.8%。金融和房地产业等新兴服务业增长趋缓。去年全省金融业、房地产业和营利性服务业增长11.2% ，增速低于服务业2.8个百分点，比传统服务业低5.6个百分点。四是地区之间发展极不平衡。在全省服务业GDP1.0367万亿元中，济南、青岛、烟台就占4533亿元，约占总量的41％。而德州、东营、滨州、聊城、枣庄、日照、菏泽、莱芜8个市总计2452亿元，约占总量的24％左右。五是发展载体不强。我省核心竞争力强的服务业大企业数量偏少，特色与优势明显的服务业园区不多。去年，全国服务业企业500强中，我省只有23家，且没有一家进入全国百强。
三、加快发展服务业的重要意义
当前，国际金融危机对我国的影响已由沿海向内地延伸，由虚拟经济向实体经济蔓延，对我省服务业的发展产生了一定的负面影响，某些行业表现较为突出。从发展趋势看，这场危机对服务业的影响在短期内不可能结束，持续多久，也不好定论。我们对此必须要有足够的思想准备，必须高度关注。为应对金融危机、保持我国经济平稳较快发展，国家近期出台了扩大内需、促进经济增长的十项政策措施，确定两年投资4万亿元拉动经济增长。我省也按照国家要求建立了扩大内需工作领导小组，制定出台了《关于贯彻中央进一步扩大内需促进经济增长十项措施的实施意见》，全力抓好扩大内需各项政策措施的落实。我们要进一步加强金融危机对我省服务业影响的分析研究，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度，从保增长、扩内需、调结构、重民生的高度，充分认识当前形势下加快发展服务业的重要意义。我认为，其重大意义主要体现在以下几个方面：
（一）加快发展服务业是实现经济素质整体跃升的战略举措。当前，工业化与城市化仍然是经济生活发展的主旋律。预计我省工业快速增长还将保持一个较长的时期，城市规模快速扩张，也将持续较长时间。技术密集、知识密集、人力资源密集的现代服务业，将成为先进制造业和先进制造业基地建设的核心内容，也是提升城市竞争力的关键所在。如果没有现代服务业的发展，特别是现代生产性服务业发展，就不能提升工业整体素质，加快产业结构的升级。我们有可能建成制造业大省，而不能建成制造业强省。同时，服务经济决定城市能级，如果没有服务业的集聚化、园区化发展，没有一批大型骨干服务业的大集团、大公司的带动发展，大中城市就很难形成以服务经济为主的产业结构。我们有可能建成经济大市，而不能建成经济强市，也不可能有效地提高城市辐射带动力。同样，如果农村没有服务业大发展，就很难实现由传统农业向现代农业转变，新农村建设的蓝图也很难实现。可以说，促进服务业特别是现代服务业加快发展，对于加快工业化、城市化、农业现代化的进程，全面提升全省经济整体素质具有重大的战略意义。
（二）加快发展服务业是转变经济增长方式的必然选择。转变增长方式，创新发展模式，是贯彻落实科学发展观，推进新型工业化的重大任务。多年来，在转换增长方式上，各级做出了较大努力，取得了阶段性的成效，从总体上说，当前我省经济增长方式仍比较粗放，经济发展主要依靠物质投入的增加和总量规模扩张，外延扩大再生产特点比较明显。服务业，特别是现代服务业以技术含量高、知识密度大，具有物质消耗省、土地占用少、环境污染低、就业容量大、创造税收多等重要特点。据统计，2007年全省从业人员6081.4万人，服务业从业人员达到1826.3万人，占全社会从业人员比重达到30％左右。去年全省服务业实现地税收入603亿元，占全部地税收入比重的51.5％。由此说明，只有加快服务业发展，才能加速专业化分工、提升工业化效率，形成集约发展的强大动力，促进经济方式的加快转变，使经济发展尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
（三）加快发展服务业，对改善国民经济增长格局具有关键意义。从拉动经济增长的三大需求看，长期以来，全省经济高速增长主要依靠投资和出口拉动，投资对经济增长的贡献率高达50％左右，而消费需求对经济增长的贡献率偏低。近年来这种状况有所改善，但三大需求拉动不协调的格局仍没有根本性改变。2007年，我省投资对经济增长的贡献率为46％，拉动经济增长6.6个百分点，分别高于广东13.7和1.9个百分点。在当前工业化和城市化加快推进时期，特别是在当前国际金融危机的大环境下，国际市场出现了较大变化，固定资产投资仍会保持一定的增长速度。但是，在全球金融危机的大背景下，许多行业都承受着巨大的压力，外需市场萎缩，出口受阻，增加了许多不确定性。因此，在环境和条件发生变化的情况下，我们必须依靠启动和扩大内需，特别是扩大消费需求，增强经济增长的协调性，减少经济增长的波动性。服务业特别是消费性服务业的发展，具有提供消费、满足消费、提升消费需求的特点。只有大力发展面向民生的消费性服务业，不断拓展新型服务领域，积极培育和形成新的消费增长点，才能更好地提高广大城乡居民消费层次、拓展消费领域。进而实现由投资、出口拉动，转向投资、出口、消费协调拉动的格局。
（四）加快发展服务业是突破国民经济瓶颈的重要途径。从我省的基本省情来看，与南方一些省份相比，我省的资源总量比较丰富，但人均占有水平较低，特别是淡水、土地、矿产等一些不可再生资源，长期处于紧缺状态，难以支撑国民经济的增长，多数保障程度偏低。一部分大企业、大集团所需原材料长期依赖进口，维持生存。我省综合能源消耗总量居高不下，二氧化硫、二氧化碳和COD等排放总量位居全国前列，资源供给与需求的矛盾较为突出，治理污染的任务相当繁重。增加了政府、企业和社会的负担。如果国民经济的总量结构，特别是工业内部结构不作大的调整，人与资源和环境之间的矛盾将难以明显缓解。只有坚定不移地坚持走新型工业化路子，特别是着力加快服务业发展，才能从根本上解决好工业化和现代化进程中所面临的瓶颈制约。
（五）加快发展服务业是提升国际竞争力的强大动力。长期以来，在发展对外经贸上，大家关注更多的是货物贸易。但上世纪七十年代以来，在技术创新与制度变革的推动下，世界服务贸易以明显高于货物贸易的速度大幅度增长。乌拉圭回合谈判已将国际贸易分为货物贸易、服务贸易、技术贸易三大类。货物贸易的增长将面临着重大挑战，主要是：世界贸易保护主义条款逐步增多，货物贸易摩擦明显加剧。近几年，我国外贸出口政策进行了重大调整，低端实物贸易和资源类产品出口受到限制，提高了出口的门坎。就我省来讲，改革开放以来，我省出口贸易有了长足的发展，外贸出口结构有了一定改善，但与发达省份相比，出口结构仍不合理。机电产品、高附加值产品、高技术产品出口比重偏低，农产品、粗加工产品和资源性产品出口比重偏大，如此长期下去，我省对外贸易的竞争能力就会越来越缺乏竞争力。只有大力发展服务业特别是生产性服务业，培植一批出口型的服务业大企业大集团，积极参与国际竞争，积极促进服务贸易的发展，把承接服务外包作为发展重点，才能充分发挥我省人力、港口资源等综合优势，加快外贸增长方式的转变，提升对外贸易的层次和水平，从根本上提高参与国际竞争能力。
（六）加快服务业发展是 《服务业发展培训讲话(第2页)》
本文链接地址：http://www.oyaya.net/fanwen/view/78446.html
（二）全省服务业发展取得了阶段性成效。
近年来，全省各级党委和政府以党的十七大精神为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快服务业发展的一系列决策部署，切实加强对服务业工作的领导，进一步强化了扶持政策和措施，全省服务业发展取得明显成效，出现了明显的转折性变化：
一是服务业已成为拉动全省经济增长的重要力量。从总量上看，2008年全省服务业实现增加值10367.2亿元，比2006年增加3188.9亿元，增长了44.4%；占GDP的比重达到33.4％，提高1.4个百分点。从速度上看，去年增长速度达到14％，由2006年分别低于二产和GDP的增速2.2个和0.3个百分点，转为分别高1.9个百分点，实现了“双超”。其中，交通运输邮政业增加值增长23.1％，批发和零售业增加值增长15.1％，住宿和餐饮业增加值增长7.7％，金融业增加值增长13.8％，房地产业增加值增长5.5％，其它服务业增加值增长12.8％。从贡献率上看，去年服务业对GDP增长的贡献率达37.1％，比2006年提高5.7个百分点，拉动全省经济增长4.5个百分点，有力地促进了全省经济又好又快发展。
二是服务业已成为地方财政收入的重要来源。去年，全省服务业实现地税收入603亿元，增长21.5%，比2006年增加221.6亿元；占全部地税收入的比重达到51.5％，提高了4.2个百分点。服务业以占GDP33.4%的比重，提供了超过50％的地方税收；以14%的增长速度支持了20%以上的地方税收增速。抓服务业就是抓财源建设，已成为各级各部门的共识。
三是服务业已成为吸纳社会就业的重要渠道。2007年全省服务业从业人员1826.3万人，所占比重达到30%，比2006年提高0.5个百分点；新增就业人员64.6万人，占全省新增就业人员的53.2%。传统服务业仍是吸纳就业的主渠道，新兴服务业吸纳就业的能力不断提高。
四是服务业投资已成为拉动社会投资的重要力量。去年，全省规模以上服务业投资完成6690.2亿元，增长43.3%，增速高于全社会投资20.2个百分点，占全社会固定资产投资比重达到43.3％，同比提高6.2个百分点。与2006年相比，增长了70.1%，增速和占比分别提高了24.6个和7.9个百分点，去年，全省规模以上投资比2006年增加4299.3亿元。其中第三产业增加2576亿元，占64.1%，比第二产业高34.5个百分点，为第二产业的2倍以上。
五是服务业“三大载体”建设取得初步成效。（1）重点服务业城区成为发展的主体板块。去年，全省50个重点城区实现服务业增加值8081.5亿元，同比增长21%，占全省服务业增加值的比重78 %。城区规模以上服务业投资完成4692亿元，占全省服务业投资的比重70%。济南历下区、青岛市南区、潍坊奎文区、济宁市中区等县（市、区），率先形成了以服务经济为主的产业结构。（2）重点服务业园区的集聚作用明显提高。去年，50个重点园区完成营业收入3502亿元，缴纳税金150亿元，分别增长27.7%和73.3%；入园企业1.96万家,增长49.3%，园区的发展规模和质量上了一个大台阶。金乡国际商贸城成为世界知名的大蒜种植加工、储存交易和价格形成中心，达到了建设一个园区、富裕一方百姓、繁荣一方经济的效果。（3）重点服务业企业的带动作用增强。去年在遭受金融危机冲击的情况下，100个重点服务业企业仍实现营业收入2217亿元、缴纳税金57亿元，同比分别增长3.2%和9.8%。其中，营业收入过50亿元以上的企业15户，过100亿元的有4户。山东省商业集团销售收入达187亿元，安置就业1万人，银座已开办连锁店52家，核心竞争力明显增强，引领着全省零售业发展理念和经营模式的变革。
但是，我省服务业发展滞后的局面还没有根本改变，与建设经济文化强省的要求还不相适应，特别是与先进省市相比差距较大。一是思想仍不够解放，认识还不够到位。二是总量偏小、比重偏低。去年，我省服务业增加值比广东少4956.4亿元，比江苏少1181.6亿元；服务业增加值占GDP的比重低于全国平均水平6.7个百分点，比广东、江苏分别低9.5个和4.7个百分点；人均服务业增加值是江苏的73%，广东的65%左右。三是内部结构不尽合理。去年，我省新兴服务业所占比重仅为32.4% ，而传统服务业所占比重高达45.8%。金融和房地产业等新兴服务业增长趋缓。去年全省金融业、房地产业和营利性服务业增长11.2% ，增速低于服务业2.8个百分点，比传统服务业低5.6个百分点。四是地区之间发展极不平衡。在全省服务业GDP1.0367万亿元中，济南、青岛、烟台就占4533亿元，约占总量的41％。而德州、东营、滨州、聊城、枣庄、日照、菏泽、莱芜8个市总计2452亿元，约占总量的24％左右。五是发展载体不强。我省核心竞争力强的服务业大企业数量偏少，特色与优势明显的服务业园区不多。去年，全国服务业企业500强中，我省只有23家，且没有一家进入全国百强。
三、加快发展服务业的重要意义
当前，国际金融危机对我国的影响已由沿海向内地延伸，由虚拟经济向实体经济蔓延，对我省服务业的发展产生了一定的负面影响，某些行业表现较为突出。从发展趋势看，这场危机对服务业的影响在短期内不可能结束，持续多久，也不好定论。我们对此必须要有足够的思想准备，必须高度关注。为应对金融危机、保持我国经济平稳较快发展，国家近期出台了扩大内需、促进经济增长的十项政策措施，确定两年投资4万亿元拉动经济增长。我省也按照国家要求建立了扩大内需工作领导小组，制定出台了《关于贯彻中央进一步扩大内需促进经济增长十项措施的实施意见》，全力抓好扩大内需各项政策措施的落实。我们要进一步加强金融危机对我省服务业影响的分析研究，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度，从保增长、扩内需、调结构、重民生的高度，充分认识当前形势下加快发展服务业的重要意义。我认为，其重大意义主要体现在以下几个方面：
（一）加快发展服务业是实现经济素质整体跃升的战略举措。当前，工业化与城市化仍然是经济生活发展的主旋律。预计我省工业快速增长还将保持一个较长的时期，城市规模快速扩张，也将持续较长时间。技术密集、知识密集、人力资源密集的现代服务业，将成为先进制造业和先进制造业基地建设的核心内容，也是提升城市竞争力的关键所在。如果没有现代服务业的发展，特别是现代生产性服务业发展，就不能提升工业整体素质，加快产业结构的升级。我们有可能建成制造业大省，而不能建成制造业强省。同时，服务经济决定城市能级，如果没有服务业的集聚化、园区化发展，没有一批大型骨干服务业的大集团、大公司的带动发展，大中城市就很难形成以服务经济为主的产业结构。我们有可能建成经济大市，而不能建成经济强市，也不可能有效地提高城市辐射带动力。同样，如果农村没有服务业大发展，就很难实现由传统农业向现代农业转变，新农村建设的蓝图也很难实现。可以说，促进服务业特别是现代服务业加快发展，对于加快工业化、城市化、农业现代化的进程，全面提升全省经济整体素质具有重大的战略意义。
（二）加快发展服务业是转变经济增长方式的必然选择。转变增长方式，创新发展模式，是贯彻落实科学发展观，推进新型工业化的重大任务。多年来，在转换增长方式上，各级做出了较大努力，取得了阶段性的成效，从总体上说，当前我省经济增长方式仍比较粗放，经济发展主要依靠物质投入的增加和总量规模扩张，外延扩大再生产特点比较明显。服务业，特别是现代服务业以技术含量高、知识密度大，具有物质消耗省、土地占用少、环境污染低、就业容量大、创造税收多等重要特点。据统计，2007年全省从业人员6081.4万人，服务业从业人员达到1826.3万人，占全社会从业人员比重达到30％左右。去年全省服务业实现地税收入603亿元，占全部地税收入比重的51.5％。由此说明，只有加快服务业发展，才能加速专业化分工、提升工业化效率，形成集约发展的强大动力，促进经济方式的加快转变，使经济发展尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
（三）加快发展服务业，对改善国民经济增长格局具有关键意义。从拉动经济增长的三大需求看，长期以来，全省经济高速增长主要依靠投资和出口拉动，投资对经济增长的贡献率高达50％左右，而消费需求对经济增长的贡献率偏低。近年来这种状况有所改善，但三大需求拉动不协调的格局仍没有根本性改变。2007年，我省投资对经济增长的贡献率为46％，拉动经济增长6.6个百分点，分别高于广东13.7和1.9个百分点。在当前工业化和城市化加快推进时期，特别是在当前国际金融危机的大环境下，国际市场出现了较大变化，固定资产投资仍会保持一定的增长速度。但是，在全球金融危机的大背景下，许多行业都承受着巨大的压力，外需市场萎缩，出口受阻，增加了许多不确定性。因此，在环境和条件发生变化的情况下，我们必须依靠启动和扩大内需，特别是扩大消费需求，增强经济增长的协调性，减少经济增长的波动性。服务业特别是消费性服务业的发展，具有提供消费、满足消费、提升消费需求的特点。只有大力发展面向民生的消费性服务业，不断拓展新型服务领域，积极培育和形成新的消费增长点，才能更好地提高广大城乡居民消费层次、拓展消费领域。进而实现由投资、出口拉动，转向投资、出口、消费协调拉动的格局。
（四）加快发展服务业是突破国民经济瓶颈的重要途径。从我省的基本省情来看，与南方一些省份相比，我省的资源总量比较丰富，但人均占有水平较低，特别是淡水、土地、矿产等一些不可再生资源，长期处于紧缺状态，难以支撑国民经济的增长，多数保障程度偏低。一部分大企业、大集团所需原材料长期依赖进口，维持生存。我省综合能源消耗总量居高不下，二氧化硫、二氧化碳和COD等排放总量位居全国前列，资源供给与需求的矛盾较为突出，治理污染的任务相当繁重。增加了政府、企业和社会的负担。如果国民经济的总量结构，特别是工业内部结构不作大的调整，人与资源和环境之间的矛盾将难以明显缓解。只有坚定不移地坚持走新型工业化路子，特别是着力加快服务业发展，才能从根本上解决好工业化和现代化进程中所面临的瓶颈制约。
（五）加快发展服务业是提升国际竞争力的强大动力。长期以来，在发展对外经贸上，大家关注更多的是货物贸易。但上世纪七十年代以来，在技术创新与制度变革的推动下，世界服务贸易以明显高于货物贸易的速度大幅度增长。乌拉圭回合谈判已将国际贸易分为货物贸易、服务贸易、技术贸易三大类。货物贸易的增长将面临着重大挑战，主要是：世界贸易保护主义条款逐步增多，货物贸易摩擦明显加剧。近几年，我国外贸出口政策进行了重大调整，低端实物贸易和资源类产品出口受到限制，提高了出口的门坎。就我省来讲，改革开放以来，我省出口贸易有了长足的发展，外贸出口结构有了一定改善，但与发达省份相比，出口结构仍不合理。机电产品、高附加值产品、高技术产品出口比重偏低，农产品、粗加工产品和资源性产品出口比重偏大，如此长期下去，我省对外贸易的竞争能力就会越来越缺乏竞争力。只有大力发展服务业特别是生产性服务业，培植一批出口型的服务业大企业大集团，积极参与国际竞争，积极促进服务贸易的发展，把承接服务外包作为发展重点，才能充分发挥我省人力、港口资源等综合优势，加快外贸增长方式的转变，提升对外贸易的层次和水平，从根本上提高参与国际竞争能力。
（六）加快服务业发展是 《服务业发展培训讲话(第2页)》
★读了本文的人也读了：