建设社会主义新农村专题讲座上的讲话
要在农村党组织领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制。这是建设新农村的政治保证。过去我们党和政府实行和支持村民自治，对中国农民是一场深刻的历史性的民主教育和训练；是一个有深远意义的社会实践；对国家政治生活和政治发展也有重大影响。
民主管理，最主要的任务是健全村民自治制度。农村基层民主建设已经有了较大的进展，但仍然存在一些问题。据悉，全国人大会尽快出台村民自治法的实施细则，要把农民的民主权利用法律和制度固定下来，不受侵害和剥夺；同时明确农民也必须依照法律规定开展自治活动，确保村民自治顺利推行。
据了解，**的基层民主管理方面，是很有经验可寻的。比如，村级财务由原来的各镇乡只负责帐目管理，逐步转变为现在的帐、款双托管；在村务公开方面，熊尔寨乡的“八公开”和南独乐河镇的“五民五卡”，都是很好的探索，也是创新。下一步，我们要继续探索一些新的民主管理方式，因地制宜地制定一些民主管理的长效机制。
三、社会主义新农村建设要注意的几个认识问题
（一）认为建设社会主义新农村，就是解决三农问题。这个理解不完整。因为三农问题只是解决农业增效、农民增收、农村发展的问题，而建设社会主义新农村则远远超出了“三农”范围，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是解决全面发展的问题，是物质文明、精神文明、政治文明三个文明的共同发展。其中生产发展、生活宽裕主要是物质层面，乡风文明、村容整洁是就精神文明而言，管理民主则属于政治文明范畴。
（二）要充分认识推进社会主义新农村建设的政策理论集中体现了科学发展观的内在要求，有机地统一在科学发展观思想体系之中。
党中央强调要求用科学发展观统领经济社会发展全局，要牢牢把握这个指导思想。推进社会主义新农村建设，其目标要求和一系列政策措施，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大理论问题，又是重大实践问题。中央一号文件进一步提出“五个必须”的基本原则。这些理论政策与原则和科学发展观是什么关系？
简单地说，中央提出的推进社会主义新农村建设的目标要求和政策措施，集中完整地体现了科学发展观的内在要求，同时有机地统一在科学发展观思想体系之中。
▲坚持以生产发展为中心，集中体现了“发展是硬道理”，“发展是党执政兴国的第一要务”的观念。建设新农村主要任务是发展农村经济，增加农民收入，提高农民的物质生活和文化生活水平、促进农村各项事业的全面发展，实现城乡经济社会的良性互动和和谐发展。生产发展是经济社会发展的基本前提，必须放在发展的首要位置。只有生产发展，才能为建设社会主义新农村奠定物质基础。坚持以人为本，集中体现了科学发展观的本质和核心价值理念。新农村建设落点在“村”、重点在“村民”，既要为村民、又要靠村民。促进农民增收，提高农民素质，维护农民权益是新农村建设中带有根本性、全局性、政治性的历史任务，是新农村建设的基本出发点和归宿。尊重农民、依靠农民、调动农民群众的积极性和创造性，是新农村建设的关键，是多年来农村工作的成功经验，也是我们党一贯坚持的群众路线。新农村建设必须以造福农民为宗旨，以依靠农民为途径。
▲坚持体制机制创新，集中体现了科学发展观的战略思想。如当前以农村税费改革为重点的综合改革，建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制(财政支出、国家固定资产投资、金融资金)，建立党和政府各工作部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的工作机制，建立引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己辛勤劳动建设自己幸福家园的激励机制，建立引导全社会力量支持新农村建设的参与机制，建立逐步改变城乡二元结构的经济和社会管理体制。都是从长远考虑推进城乡体制的整体改革，建立城乡一体化的新型的制度体系。这种以改革为途径、改革为动力、促进新农村建设的战略思想，充分体现了科学发展观强调“可持续发展”的要求。
▲坚持规划优先、因地制宜、分类指导，集中体现了科学发展观的方法论。新农村建设千头万绪，是一项十分复杂的系统工程。中央要求按照城乡统筹发展思路，从当地出发，明确提出并实施建设新农村规划；要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律；要讲究可行性；尤其强调“要注重实效,不搞形式主义；要量力而行,不盲目攀比；要民主商议,不强迫命令；要突出特色,不强求一律；要引导扶持,不包办代替”；充分体现科学精神和科学方法。
（三）要从实践层面来考虑广大农民的积极性和从哪里入手寻求突破的问题。
广大农民的积极性问题，也有叫主体性问题。意思就是，社会主义新农村建设的根本动力在于广大农民积极性的激发，要从群众最愿意、最迫切需要而又能做成的事情做起。如果农民的愿意不受尊重，其公共事务的参与意识淡薄，对建设“社会主义新农村”没有一种主人翁意识和归属感，没有一个良性与稳定的心理预期，就不可能有农村真正的变革与发展。
构建社会主义新农村是一个庞大的、复杂的系统性工程，千头万绪，从哪里入手寻求突破是非常关键的。对于我们**而言，加强基础设施和公共设施建设，应当成为我们建构社会主义新农村的突破口。我认为从“四改、五通、六建”入手，能够产生较好的效果。“四改”：即进行改路、改水、改厕、改电。“五通”，即实现通电信、通有线广播、通有线电视、通信息网络、通路灯。“六建”，即建新民居、建污水处理设施、建社区卫生服务站、建超市、建文化活动站、建农民培训设施。
四、广大团员青年要为建设社会主义新农村建功立业
（一）带领团员青年为促进农村经济发展贡献力量。紧紧围绕“生产发展、生活宽裕”的要求，服务农村青年增收成才，带领青年积极促进农村生产力解放和发展，在推进农业现代化和农村工业化、城镇化的进程中大显身手。
▲组织青年投身现代农业建设。深入实施星火富民工程，示范推广科技项目，大力开展科技下乡活动，引导农村青年学用科技，在推进农业科技推广、加快农业科技成果转化中发挥示范带头作用。带头推行农业标准化生产，率先发展优势产业，积极促进农业产业化经营。引导农村青年积极发展各类青年技术协会、市场中介服务组织和青年专业经济合作组织，不断提高农村的组织化程度。
▲促进农村青年转移就业创业。组织动员农村青年参加新型农民培训工程、星火富民科技工程，大力开展农业实用技术和职业技能培训，帮助农村青年提高致富本领和就业技能。整合社会资源，搭建服务平台，帮助和引导农村青年向农业的深度和广度转移就业创业，向二、三产业和城镇转移就业创业，促进农村青年有序流动、稳定就业、持续增收。引导进城务工有为青年返乡创业，回报家乡，促进当地民营经济和县域经济的发展。
（二）引导青年大力弘扬良好社会风尚。紧紧围绕“乡风文明”的要求，弘扬民族精神和时代精神，大力开展群众性精神文明创建活动，引导农村青年倡树文明新风，在构建和谐家庭、和谐村组、和谐村镇中发挥重要作用。
▲开展群众性精神文明创建活动。深入开展内容鲜活、形式多样的教育活动，不断增强广大青年的团结意识和发展意识，激励他们以昂扬向上、奋发进取的状态投身社会主义新农村建设。广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，促进广大青少年道德素质的提高和良好社会风尚的形成。广泛开展真情助困进万家、社区服务、扶贫开发等活动，努力帮助弱势群体解决实际困难，让他们充分感受到团组织的温暖。
▲大力推动乡村青年文化建设。大力开展乡村青年文化节、乡村青年才艺展示大赛等活动，深入挖掘地方民间文化、乡土文化和广场文化、大院文化，繁荣农村青年文化，促进农村先进文化建设。通过技能比武、教育培训等形式，发现和推出乡村青年文化人才，发挥他们的社会影响和积极作用。
（三）引导青年积极参与农村生态环境建设。紧紧围绕“村容整洁”的要求，引导广大农村青年治理村容村貌，改善农村的生活条件和生态环境，以自己的实际行动建设生态**，打造绿色家园。
▲倡导健康文明的生活方式。大力开展宣传教育活动，增强农村青年环境保护意识和资源节约意识。引导农村青年带头参与改善村庄环境的实践活动，带头使用推广清洁能源技术，改变日常生活中的不良习惯，使他们成为新农村新生活的倡导者和实践者。引导农村青年勤俭节约，提倡适度消费、公平消费和绿色消费。
▲积极参与农村生态环境建设。动员更多的青少年开展植树种草、治理污染、保护水资源等活动，为建设环境友好型社会发挥积极作用。组织农村青年深入开展生态监护活动，保护饮水安全，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。
▲推广绿色生产方式。自觉节水、节地、节肥、节药、节种，积极发展节约农业和循环农业。引导乡镇企业家、民营企业家实行清洁生产，提高资源利用率，降低环境污染。组织农村青年积极参与开发和推广资源综合利用、资源节约、资源替代等先进科学技术，为构建节约资源的技术支撑体系贡献聪明才智。
（四）引导青年在农村基层民主政治建设中发挥作用。紧紧围绕“管理民主”的要求，充分发挥共青团联系青年的桥梁纽带作用，使青年的意愿和诉求得到充分表达，使他们的权利和利益得到切实保障，促进农村基层民主政治建设。
▲要引导青年树立正确的民主观念，深刻认识民主是权利与义务的统一，在享受民主的同时必须承担相应的义务；要引导他们积极参与村民自治，在村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中建言献策、发挥作用。；要引导农村青年积极参与农村治安防范、群防群控等基层社会治安综合治理创建活动，协同有关部门努力预防和减少农村青少年违法犯罪，积极维护农村和谐稳定。
青年朋友们，现阶段党中央全面推进社会主义新农村建设，条件已经具备，时机已经成熟，是大势所趋，是历史的必然。我们一定要抓住这个千载难逢的机会，为建设社会主义新农村，
为实现**的快速、健康、和谐、可持续和全面的发展而努力斗---青春建功新农村。
《建设社会主义新农村专题讲座上的讲话(第2页)》
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民主管理，最主要的任务是健全村民自治制度。农村基层民主建设已经有了较大的进展，但仍然存在一些问题。据悉，全国人大会尽快出台村民自治法的实施细则，要把农民的民主权利用法律和制度固定下来，不受侵害和剥夺；同时明确农民也必须依照法律规定开展自治活动，确保村民自治顺利推行。
据了解，**的基层民主管理方面，是很有经验可寻的。比如，村级财务由原来的各镇乡只负责帐目管理，逐步转变为现在的帐、款双托管；在村务公开方面，熊尔寨乡的“八公开”和南独乐河镇的“五民五卡”，都是很好的探索，也是创新。下一步，我们要继续探索一些新的民主管理方式，因地制宜地制定一些民主管理的长效机制。
三、社会主义新农村建设要注意的几个认识问题
（一）认为建设社会主义新农村，就是解决三农问题。这个理解不完整。因为三农问题只是解决农业增效、农民增收、农村发展的问题，而建设社会主义新农村则远远超出了“三农”范围，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是解决全面发展的问题，是物质文明、精神文明、政治文明三个文明的共同发展。其中生产发展、生活宽裕主要是物质层面，乡风文明、村容整洁是就精神文明而言，管理民主则属于政治文明范畴。
（二）要充分认识推进社会主义新农村建设的政策理论集中体现了科学发展观的内在要求，有机地统一在科学发展观思想体系之中。
党中央强调要求用科学发展观统领经济社会发展全局，要牢牢把握这个指导思想。推进社会主义新农村建设，其目标要求和一系列政策措施，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大理论问题，又是重大实践问题。中央一号文件进一步提出“五个必须”的基本原则。这些理论政策与原则和科学发展观是什么关系？
简单地说，中央提出的推进社会主义新农村建设的目标要求和政策措施，集中完整地体现了科学发展观的内在要求，同时有机地统一在科学发展观思想体系之中。
▲坚持以生产发展为中心，集中体现了“发展是硬道理”，“发展是党执政兴国的第一要务”的观念。建设新农村主要任务是发展农村经济，增加农民收入，提高农民的物质生活和文化生活水平、促进农村各项事业的全面发展，实现城乡经济社会的良性互动和和谐发展。生产发展是经济社会发展的基本前提，必须放在发展的首要位置。只有生产发展，才能为建设社会主义新农村奠定物质基础。坚持以人为本，集中体现了科学发展观的本质和核心价值理念。新农村建设落点在“村”、重点在“村民”，既要为村民、又要靠村民。促进农民增收，提高农民素质，维护农民权益是新农村建设中带有根本性、全局性、政治性的历史任务，是新农村建设的基本出发点和归宿。尊重农民、依靠农民、调动农民群众的积极性和创造性，是新农村建设的关键，是多年来农村工作的成功经验，也是我们党一贯坚持的群众路线。新农村建设必须以造福农民为宗旨，以依靠农民为途径。
▲坚持体制机制创新，集中体现了科学发展观的战略思想。如当前以农村税费改革为重点的综合改革，建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制(财政支出、国家固定资产投资、金融资金)，建立党和政府各工作部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的工作机制，建立引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己辛勤劳动建设自己幸福家园的激励机制，建立引导全社会力量支持新农村建设的参与机制，建立逐步改变城乡二元结构的经济和社会管理体制。都是从长远考虑推进城乡体制的整体改革，建立城乡一体化的新型的制度体系。这种以改革为途径、改革为动力、促进新农村建设的战略思想，充分体现了科学发展观强调“可持续发展”的要求。
▲坚持规划优先、因地制宜、分类指导，集中体现了科学发展观的方法论。新农村建设千头万绪，是一项十分复杂的系统工程。中央要求按照城乡统筹发展思路，从当地出发，明确提出并实施建设新农村规划；要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律；要讲究可行性；尤其强调“要注重实效,不搞形式主义；要量力而行,不盲目攀比；要民主商议,不强迫命令；要突出特色,不强求一律；要引导扶持,不包办代替”；充分体现科学精神和科学方法。
（三）要从实践层面来考虑广大农民的积极性和从哪里入手寻求突破的问题。
广大农民的积极性问题，也有叫主体性问题。意思就是，社会主义新农村建设的根本动力在于广大农民积极性的激发，要从群众最愿意、最迫切需要而又能做成的事情做起。如果农民的愿意不受尊重，其公共事务的参与意识淡薄，对建设“社会主义新农村”没有一种主人翁意识和归属感，没有一个良性与稳定的心理预期，就不可能有农村真正的变革与发展。
构建社会主义新农村是一个庞大的、复杂的系统性工程，千头万绪，从哪里入手寻求突破是非常关键的。对于我们**而言，加强基础设施和公共设施建设，应当成为我们建构社会主义新农村的突破口。我认为从“四改、五通、六建”入手，能够产生较好的效果。“四改”：即进行改路、改水、改厕、改电。“五通”，即实现通电信、通有线广播、通有线电视、通信息网络、通路灯。“六建”，即建新民居、建污水处理设施、建社区卫生服务站、建超市、建文化活动站、建农民培训设施。
四、广大团员青年要为建设社会主义新农村建功立业
（一）带领团员青年为促进农村经济发展贡献力量。紧紧围绕“生产发展、生活宽裕”的要求，服务农村青年增收成才，带领青年积极促进农村生产力解放和发展，在推进农业现代化和农村工业化、城镇化的进程中大显身手。
▲组织青年投身现代农业建设。深入实施星火富民工程，示范推广科技项目，大力开展科技下乡活动，引导农村青年学用科技，在推进农业科技推广、加快农业科技成果转化中发挥示范带头作用。带头推行农业标准化生产，率先发展优势产业，积极促进农业产业化经营。引导农村青年积极发展各类青年技术协会、市场中介服务组织和青年专业经济合作组织，不断提高农村的组织化程度。
▲促进农村青年转移就业创业。组织动员农村青年参加新型农民培训工程、星火富民科技工程，大力开展农业实用技术和职业技能培训，帮助农村青年提高致富本领和就业技能。整合社会资源，搭建服务平台，帮助和引导农村青年向农业的深度和广度转移就业创业，向二、三产业和城镇转移就业创业，促进农村青年有序流动、稳定就业、持续增收。引导进城务工有为青年返乡创业，回报家乡，促进当地民营经济和县域经济的发展。
（二）引导青年大力弘扬良好社会风尚。紧紧围绕“乡风文明”的要求，弘扬民族精神和时代精神，大力开展群众性精神文明创建活动，引导农村青年倡树文明新风，在构建和谐家庭、和谐村组、和谐村镇中发挥重要作用。
▲开展群众性精神文明创建活动。深入开展内容鲜活、形式多样的教育活动，不断增强广大青年的团结意识和发展意识，激励他们以昂扬向上、奋发进取的状态投身社会主义新农村建设。广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，促进广大青少年道德素质的提高和良好社会风尚的形成。广泛开展真情助困进万家、社区服务、扶贫开发等活动，努力帮助弱势群体解决实际困难，让他们充分感受到团组织的温暖。
▲大力推动乡村青年文化建设。大力开展乡村青年文化节、乡村青年才艺展示大赛等活动，深入挖掘地方民间文化、乡土文化和广场文化、大院文化，繁荣农村青年文化，促进农村先进文化建设。通过技能比武、教育培训等形式，发现和推出乡村青年文化人才，发挥他们的社会影响和积极作用。
（三）引导青年积极参与农村生态环境建设。紧紧围绕“村容整洁”的要求，引导广大农村青年治理村容村貌，改善农村的生活条件和生态环境，以自己的实际行动建设生态**，打造绿色家园。
▲倡导健康文明的生活方式。大力开展宣传教育活动，增强农村青年环境保护意识和资源节约意识。引导农村青年带头参与改善村庄环境的实践活动，带头使用推广清洁能源技术，改变日常生活中的不良习惯，使他们成为新农村新生活的倡导者和实践者。引导农村青年勤俭节约，提倡适度消费、公平消费和绿色消费。
▲积极参与农村生态环境建设。动员更多的青少年开展植树种草、治理污染、保护水资源等活动，为建设环境友好型社会发挥积极作用。组织农村青年深入开展生态监护活动，保护饮水安全，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。
▲推广绿色生产方式。自觉节水、节地、节肥、节药、节种，积极发展节约农业和循环农业。引导乡镇企业家、民营企业家实行清洁生产，提高资源利用率，降低环境污染。组织农村青年积极参与开发和推广资源综合利用、资源节约、资源替代等先进科学技术，为构建节约资源的技术支撑体系贡献聪明才智。
（四）引导青年在农村基层民主政治建设中发挥作用。紧紧围绕“管理民主”的要求，充分发挥共青团联系青年的桥梁纽带作用，使青年的意愿和诉求得到充分表达，使他们的权利和利益得到切实保障，促进农村基层民主政治建设。
▲要引导青年树立正确的民主观念，深刻认识民主是权利与义务的统一，在享受民主的同时必须承担相应的义务；要引导他们积极参与村民自治，在村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中建言献策、发挥作用。；要引导农村青年积极参与农村治安防范、群防群控等基层社会治安综合治理创建活动，协同有关部门努力预防和减少农村青少年违法犯罪，积极维护农村和谐稳定。
青年朋友们，现阶段党中央全面推进社会主义新农村建设，条件已经具备，时机已经成熟，是大势所趋，是历史的必然。我们一定要抓住这个千载难逢的机会，为建设社会主义新农村，
为实现**的快速、健康、和谐、可持续和全面的发展而努力斗---青春建功新农村。
《建设社会主义新农村专题讲座上的讲话(第2页)》
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