在全市党委系统督查信息公文工作会议上的讲话

会使用这个网络，还在进行人工作业，所以今年要把这个工作作为一个重点来抓，确保横向网络全部打通，希望市直部门给予大力支持。第二，要加大信息上报的力度。主要是两方面的信息，一是常规信息，二是紧急信息。在常规信息方面，各级各部门都要把市委想听想看的东西反映上来，哪些是市委想听想看的？比如，我们是开局之年，各区市县各个部门在贯彻市委七届十五次全会精神、全国“两会”精神方面，做了哪些工作？围绕争创新优势、实现新跨越，有什么思考、有什么举措？这就是这个时期党委想听想看的东西；经济运行了一个阶段，运行情况怎么样？各家动作怎么样？创造什么成功的经验和做法？还有什么难点热点问题没有解决？这就是党委第二阶段想听想看的东西；第三阶段，时间过半任务过半，或接近最近冲刺，今年的指标是否能够完成？目标能否实现？这就是党委要知道的东西。所以按照这个大思路，去梳理、排列、组合，这就是常规信息要反映的东西。但目前这方面，特别是市直部门做得是不够的，希望大家加大力度。第二就是紧急信息的报送，要确保不迟报、不漏报、不误报，这是老生常谈，但是依然有人，今年，在这里我就不点名，有一个区县的一个重大的突发事件发生了，从发生到上报到市委，时间长达4个多小时，也就是说从事件发生到市委知道已经隔了4个多小时，这4个多小时，如果是一个自然灾害，已经造成了人民生命财产的损失，如果是一个群体性事件，那已造不可估量的损失，这就是迟报。我是分管这块工作的，我的手机24小时开通，他们说我是市委110，我就感觉这里面有很多问题。第一，时间问题，上报时间总是要慢半拍，特别是要慢公安的半拍，事关全局的政治问题要慢国安半拍，原因就是我们管道没有组合好，作为一级党委，应该和公安、国安及一些信访有关的部门整合好力量，要实行信息共享，慢半拍，造成的危害是什么？那就是我们得到的信息是残缺的、不全面的，比如说一个群体性事件已经发生，已经堵门、堵路了，那么党委的态度是什么？公安渠道上来了，那我就知道这个事情已经发生了，党委是怎么做的？究竟人数会不会再增加？问题处理的难度究竟有多大？这就给党委的判断决策带来了很多问题，这是时效问题。再一个口径问题，很多信息，市委消化处理以后才能上报，但由于很多管道是直接通天的，我们公安、国安等部门管道直接通上去，如果我们一级党委把握不好，这就让上级党委产生错觉，为什么下面会是多种声音？所以希望你们要把握好这几个方面。有很多工作要做，包括在市委这个层次，我都在思考，下步如何与公安、国安整合好力量，确保一个口径报出来，不要搞出多种声音。希望市委办公厅信息处牵头，把力量整合好，确保不要出现多种声音，这就是信息报送的力度。第三，信息调研的力度要加强。信息调研就是要善于把握好每一个阶段我市经济社会发展的一些重大问题，老百姓关注的一些热点、难点问题，沉下去认真思考认真总结，把握住关键性的东西，总结出规律性的东西，写出高质量的信息报告，这才能为市委决策、同级党委决策作好我们的服务。去年在这方面我们是有成就的，多篇调研报告都得到领导的认可，得到省委、市委领导签署意见，有很多已经转化为决策成果，上午听了你们的报告，各区市县也在这方面做了很多工作，但不够的就是市直部门，在调研报告方面市直部门作为不大，所以，我希望市委办公厅信息处下一阶段牵头，把市直部门力量整合起来，撰写高质量的信息调研报告。这就是我说的三个力度。第三，要争创公文工作的新优势。在参谋助手上取得新成效。要强力推进“四化”建设，这是我的思考，也是根据上午你们的发言受到的启发。一是规范化建设。中央最近下发了《中国共产党机关公文处理条例》，这是一个党内法规，我们要有政治敏锐性，这是不多的，在信息、督查方面都没有的，唯一公文处理有一个法规，这是一个了不起的事情，所以希望大家要高度重视《条例》的落实，要做到有法必依，要采取多种形式学好、宣传好、用好《条例》，形成党委机关办文人人依法的氛围，同时，要加大考评力度，以《条例》的贯彻为契机，98年市委办公厅开展对各家公文考评以来，效果是很明显的。那么今年，要以《条例》为契机，要以《条例》给公文处理提出的更高要求，加大考评力度，确保这块工作在规范化上面上一个大台阶。二是优质化建设。什么叫优质化？就是办文的优质化，首先，公文处理的第一道环节就是要提出处理拟办意见，这就是参谋助手，提出的意见是否有针对性？是否能够得到领导的采纳？这就是参谋水平高低的体现，这就是我们要以把握全局、驾驭全局的、熟悉各方面情况的综合素质，这样才能参到点子上、谋到关键处，这对我们的要求非常高，不要小看写的那几个字，那就是一种能力、综合素质的体现。再一个，文件的起草，作为文书处，作为秘书处，也许我们不参与大材料的起草，但这些材料出来以后，要把好关，这就是能力、修养、水平的体现，一个标点、错别字纠出来了，这就是了不起的贡献，这就要求要吃透这块工作的关键处、规律性的东西，建议文书部门下步要参与一些大材料的起草，这对我们提高驾驭全局、把握全局能力是非常必要的，对我们熟悉整个面上的情况是非常必要的，只有熟悉情况，我们才能真正把握好出台的重大文件的最后一道关。第三一个关是校对，这也是一个最后的一道防线，出台的文件，代表的不是部门，代表的是市委、市政府，是各区市县党委的形象，一些文件，前脚出门后脚电话就响，大标题都错，这就是我们没把好关，这种问题我们是有惨痛的教训的，确实也非常辛苦，很多人反复读、反复校，一、二、三次都会出问题，但是尽管如此，我们要为市委、同级党委当好质监员，把好质量关，再苦再忙，都必须按照精益求精的要求，以高度的责任感和使命感做好这块工作，确保出去的是优质产品，这就是优质化。三是文件流转的效率。文件流转也是一个非常容易出问题的环节，目标就是要做到及时、准确、安全、保密，文件该留的地方要留，不该留的不能乱留，不该让别人看的就不能让其看到，这就是要注意的环节。目前这个环节存在的问题：第一，在一些部门还没有专门负责文件流转的人，第二就算有人也不按规定办事，导致很多文件积压成山、文件流出后没有落头，不知道到哪去了，我当秘书长分管这工作就出过这个问题，很多同志打给领导的报告，年头到年尾，最近都不知道到哪去了，这就是流转出了问题，好在不是保密文件，如果是的话那就是政治事故，所以这块工作各部门绝不能小视，一定要明确专人负责，一定要制定非常规范的制度来确保不出问题。再一个，流转的渠道很单一，目前大多数还是人工作业，靠人力、靠车力，转来转去，大包小包的，是一种非常原始、粗放的流转，下步要借助网络的力量，采取多种手段流转，还可借助电报、机要来流转，确保这个流转高效。四是公文处理的自动化。也就是通常的无纸化办公，这块工作刚刚起步，这也是上级党委非常倡导的一个做法，也是作为省会城市党委系统应该达到的标准，上前省委办公厅、省政府办公厅都基本实现了无纸化办公，当然也有很多问题，我们云岩、南明、乌当也作了很多尝试，尽管有问题，但这是一个方向，所以今年我们要向这个方向努力。这就是我讲的第二点意见。
三、围绕争创新优势、实现新跨越，加强对党委办公室督查、信息、公文工作的领导
作为党委的参谋助手，党委的领导和重视是关键，是做好各项工作最基本的保障。如果党委不重视、不关注、不管，你还能有什么作为？所以党委领导是关键、是前提、是保障。今天我是代表市委常委说话，我必须这么说。第一，领导要到位。同级党委的领导要实实在在加强对自己党委办公室这三块工作的领导力度，领导是什么？用毛主席的话说，领导就是出主意、用干部这两手。什么叫出主意？就是要经常听取这三块工作的汇报，无论是主要领导还是分管领导，都要经常下去听取办公室同志对这三块工作的汇报，帮他们拟思路、拟关键、拟要点，给他们出主意、想办法，帮助解决在人、财、物等方面的困难。什么是用干部？一是要选配好这些部门的干部，要把精兵强将选配到这个部门来，因为这是为你办事的部门，是为你参谋当助手的部门，不是一般的部门，要把各个层次的精英聚集到这个岗位上来，我前面讲的这个部门目前要提高两个能力，那么，在这个团队里面，就应该具有这方面的高手，就要有熟悉经济工作的、社会稳定工作的同志，今天看到花溪督查室的段主任，他就是我们维稳战线的一个老将，把他充实到这个部门来，在涉及到维稳这方面的问题，他就是行家里手，有充分的发言权，他的参谋就是有份量、有力度，也就会有作为的，同样，经常岗位的同志，熟悉管理的、农业的、工业的、法律的，各种层次的我们都需要，这就需要同级党委要选配好干部，第二是要用好干部，该提拔就要提拔，该交流就要交流，这样才能确保团队始终保持鲜活力、创造力，这就是领导到位要注意的问题。二是培养要到位。如何加强队伍的建设？晓光秘书长到办公厅来后提出了“三化”建设，我认为这就是我们培养这支队伍要解决的问题，第一，就是思想的革命化。所为思想的革命化，就是要解决好思想武装问题，要认认真真学懂、弄通科学发展观，党委的基本理论、路线、纲领和基本政策，这是前提。要立即开展社会主义荣辱观的教育，不知大家有没有注意，总书记提出的“八荣八耻”的荣辱观，尽管对象总书记讲的是青年学生，是共青团的干部，但总书记讲了后，立即在全国上下产生了强烈反响，原因是什么？这就是以胡锦涛同志为总书记的党中央对社会主义道德建设、行为规范第一次进行的系统的全面的归纳和总结，我们党已经有一个规范他的党员、干部和群众的道德规范的东西，所以引起了强烈反响，中组部敏锐性非常强，很快下文要在干部中开展社会主义荣辱观的教育，要作为干部选拔、培养、任用的重要内容，作为党委的同志，要有这个敏锐性，要立即行动、部署，跟上这个步伐，开展好我们的“八荣八耻”的教育，实际上我觉得只要我们真正做到像总书记的“八荣八耻”，以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，在背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结协作为荣，以见利忘义为耻；以诚实守信为荣，以损人利己为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫欲为耻。如果真正做到这“八荣八耻”，才能真正保持共产党员的政治本色，始终保持我们的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，革命化立足点就是党的理论武装和荣辱观的教育这两个方面。二是工作专业化。就是要开展好多个层次的培训，知识武装必不可少，但确实很难，督查、信息、公文的同志，特别是区县的同志，工作非常忙，但再忙，也要舍得把这些同志换下来进行多层次的系统培训，这就是一种关心和爱护，不仅要学习督查、信息、公文的一些基本知识，而且要学习好涉及政治、经济、文化、科技、法律、管理等方面的知识，这才能为工作的专业化奠定坚实基础，而且要走出去。去年我们信息的培训班作了一个尝试，没有在贵阳办，专门到北京去开了一个为期一星期的班，请北京院校的博士专家来上课，目的是要开阔大家的视野、思路，提高大家的综合实力，所以，建议今年的培训班不要在贵阳办，都放出去，一是听一下高层的声音，同时学习一下先进城市的经验，这是这块工作必不可少的培训方式。三是管理要人性化。何谓人性化？就是政治上要多关心，工作上要多支持，生活上要多帮助，就是要营造一个氛围，让这个团队想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，争取做到有事业留人、用感情留人、用必要的待遇留人，为什么说必要的待遇？因为我们这个团队非常清苦，不可能有很高的报酬，但我们要给必要的待遇，这就是管理的人性化。这就是我讲的培养要到位。
第三，创新要到位。创新可以说一直是我们的主题，应该说我们这支队伍在这方面作了很多尝试，从上午大家的发言来看，都在积极摸索、创造、开拓，但没有党委的支持是不行的，各级党委要为办公室的同志创造性的开拓，与时俱进的工作创造必要的条件，给予必要的支持，我到办公厅工作以来，比如说处室结构，一直在进行一种与时俱进的创新，过去为市委领导服务的处室只有一个，叫做综合处，这是96年前的事，就是为领导安排活动、起草文稿，但随着工作量和任务的增加，明显感觉不适应，这时候就需要创新，所以当时在我们市委领导的支持下，就把综合处单列一个秘书一处出来，成立两个秘书处，秘书一、二处，一处专门服务主要领导，为主要领导起草文稿，综合处即秘书二处，负责领导活动和副书记文稿的起草和服务，随着时间的发展和任务的增加，又不适应了，因为一个秘书二处要服务于这么几个副书记，明显不够，还得创新，所以形成了今天的格局，秘书一、二、三、四、五，一处服务主要领导，二处服务分管经济、纪检的领导，三处为分管组织、农业的领导服务，四处服务分管政法、金融的领导，五处办文办会办常委会，这就是与时俱进的过程，这样一改，工作活力出来了，服务质量提高了，专业化也就出来了。所以，我们的创新没有党委的支持是不行的。当然，前提是我们必须积极思考和谋划，为同级党委献言献策，我们的创新才能落到实处，才能使我们的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
总之，我们的工作已经站在一个新的历史起点上，希望大家与时俱进，开拓进取，扎实工作，为我们建设和谐贵阳、平安贵阳、魅力贵阳发挥好聪明才智，为实现贵阳经济发展的历史跨越作出我们新的更大的贡献。

《在全市党委系统督查信息公文工作会议上的讲话(第2页)》