在全市党委系统督查信息公文工作会议上的讲话

        在全市党委系统督查信息公文工作会议上的讲话

在全市党委系统督查信息公文工作会议上的讲话
向虹翔
（2008年3月23日）

我们贯彻落实晓东书记“求真务实、抓落实”的指示精神，实行了三会合一的办法，把我们的督查、信息、文书工作一并合在一起召开这个会，目的就是要交流经验，总结工作，然后安排部署，提高效率，狠抓落实。这次会议的主要任务就是要以小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，全面贯彻落实好科学发展观，深入贯彻省委九届八次全会、市委七届十五次全会精神，及时传达贯彻全省督查、信息、公文工作会精神，对去年工作进行认真总结，并交流已取得成功的经验，同时对下步工作进行全面部署，以便让我们这支队伍更好地为全市经济社会发展的跨越作出我们的贡献。今天会上，上午，钟阳秘书长专门传达了全省三个会议的精神，几家工作搞得比较好的区县和部门的同志作了大会的交流发言，市委督查室康志同志、市委办公厅文书处朱霖毅同志、信息处孟晓煜同志也对去年的工作进行了全面系统的总结，对下步工作进行了全面的安排部署，我完全同意，今天下午，我们对去年督查、信息、公文取得好成绩的单位和个人进行了表彰。借此机会，也是受晓光秘书长的委托，我代表晓光秘书长、代表市委办公厅秘书班子，向去年以来，对我市党委系统的工作给予大力支持区、市、县和相关部门的同志表示衷心的感谢，要向取得好成绩的单位和个人表示热烈的祝贺、并致以崇高的敬意。下面，根据晓东秘书长的批示，要求我代表他对下步工作讲几点意见，信息处的同志给我拟了稿子，由于时间紧，还没有来得及修改，先展开讲，随后整理后，经晓光秘书长同意，再以书面的形式下发。我主要讲三点意见：
一、要围绕“增创新优势、实现新跨越”，切实增强做好党委办公厅（室）督查、信息和公文工作的紧迫感和责任感
“增创新优势、实现新跨越”是市委在我市“十五”计划刚刚结束，“十一五”规划即将展开的重要历史时期，审时度势，全面把握我市经济社会发展的阶段性特征，在市委七届十五次全会上由晓东书记提出的一个凝聚全市广大党员干部和群众的智慧和力量，即全面建设小康社会工作的主题，也是下一阶段的工作方针和指导思想。全市党委系统督查、信息、公文的同志，必须切实把思想认识统一到这个工作主题上来，切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感。实现“增创新优势、实现新跨越”，要求我们必须准确把握国际、国内经济社会发展的大事，来增强我们的执政意识。作为核心部门的同志，尤其是党委核心部门的同志，我们的工作与国际、国内的形势是紧密相关的，不可能超脱，所以我们必须善于在国际、国内形势中把握我们工作定位，谋划我们的工作举措，这也是晓东书记经常讲的，要用世界的眼光，不能孤陋寡闻、坐井观天。目前，国际国内的形势可以用三句话来概括，就是我们处于战略机遇期、发展的黄金期和矛盾的凸显期。所谓战略机遇期，就是和平与发展仍是当今世界的主题，世界多极化、经济一体化趋势在加剧，以美国为首的西方敌对势力，始终把我国为我们潜在的威胁和对手，采取了他们的西化、分化等的图谋，对我们进行孤立、遏制，甚至打击。同时，由于美国西方敌对势力的霸权思想的作怪，制造了一桩又一桩的地区冲突，很多民族为了自己国家的利益，民族的利益，采取了无奈的悲壮的对抗，也就是我们经常看到的用石头对抗机枪和坦克，用自己的身体捆绑烤药，进行般的打击，这就是世界格局、世界形势，但是，只要我们正确贯彻好以胡锦涛同志为总书记的党中央的和平外交政策，我们就能够赢得一个和平发展的战略机遇期，这就是我说的第一句话。
第二句话，我们处于一个发展的黄金期，尽管我们仍然处于社会主义初级阶段，但是，经过“十五”计划，我国已取得了辉煌成就，综合实力增强，在世界的排位靠前，已经赢得了大国的地位，同时我们经济发展已进入了快车道，进入了全面建设小康社会的、实现中华民族伟大复兴的时期。
第三句话，我们处于矛盾的凸显期。按照经济发展的规律，我们已步入1000美元向3000美元过渡的时期，社会公平、社会就业、医疗卫生、环境保护、社会治安、群体性事件等社会矛盾不断凸显，用罗干同志的话讲，对敌斗争复杂，社会治安涌现，社会矛盾凸现的时期，如果我们应对不好，不仅会影响经济发展，而且会影响我们党的执政地位。这就是我们要把握的国际和国内的形势，只有把握这个形势，我们才能充分认识以胡锦涛为总书记的党中央制定的一系列决策和部署是多么英明，我们才能坚定信仰，坚定建设中国特色社会主义的信念，才能够在大是大非面前始终保持清醒头脑，与党中央保持高度一致，从而增强执政意识，这是干好工作的一个基本前提。
第二，我们要充分认识，“争创新优势、实现新跨越”，要求我们必须准确分析我市经济社会发展的特征，从而增强执政能力。应该说，整个“十五”期间，我们的经济社会发展取得了辉煌的

        成就，用晓东书记的话说，整个“十五”是我市城乡面貌变化最大、经济发展最快最好、老百姓得到实惠最多的五年，我们已经站在一个新的历史起点上，当时在全会上我们听到这句话时，激动得要站起来鼓掌，因为我们都是这个成就的参与者和见证者，而且整个“十五”我们取得了“四个五”的成就。这是晓东书记专门总结的，第一个五就是取得五大突破：我们的地方生产总值突破500亿大关，达到525亿，财政总收入突破100亿大关，达到133亿，地方财政达到62亿，区市县的地方财政首次突破1亿大关，农民人均纯收入首次突破3000元大关，城乡居民人均可支配接近10000元，这就是五大突破。第二，取得了结构调整五个方面的显著变化：三次产业结构发生了显著变化，一产、二产比重在下降，三产在上升；所有制结构也发生了显著的变化，非公经济比重达到42，这是一个了不起的历史性成就；工业结构发生了显著变化，高科技产业比重在不断攀升；农业结构发生了显著变化，养殖业在上升，种植业在下降，也就是农民赚钱的路子多了；城乡结构发生了显著变化，城镇化率达到62，这个远远高于全国平均水平（42左右）。第三，办成了五件大事。南明河三年变清、金阳新区建设、茅草房改造、农村基础设施建设、二环林带建设，这几件大事都是我们参与了的。15万农民告别了祖祖辈辈居住的茅草房，农村基础设施水电路气全部落到实处，农民的抗风险能力不断增强，二环林带建设，获得了全国的第一个绿帽子——国家森林城市。第四，改革开放实现了五大跨越。投融资体制实现历史性跨越，固定资产投资每年净增50亿，金阳新区占了大头；引进世界500强企业，肯德基、沃尔玛入驻贵阳；招商引资实现跨越，进出口实现历史性跨越，高科技产业实现了历史性跨越。这“四个五”为我们在“十一五”期间全面建设小康社会奠定了非常坚实的基础，所以我们骄傲地说已经站在了一个新的历史起点上。这是我们经济社会发展要把握的第一个特征。
第二个特征是什么？就是争创新优势、开创新局面的号角已经吹响，刚刚结束的全国“两会”已审议通过“十一五”规划纲要，到“十一五”，我们生产总值要突破1000亿大关，人均生产总值要达到3000美元，可以说，大政方针已定，关键是狠抓落实。在这样一个时候，我们作为各级党委的参谋助手，我们的执政能力怎么样，直接影响到各级党委总揽全局、协调各方抓落实力度能否到位，在这个时候，提高我们自身的执政能力，是我们干好工作的重要保证。这是我讲的第二点认识。
第三点认识，争创新优势，实现新跨越，要求我们必须准确认识我市党委办公室督查、信息、公文工作的现状，以不断提高我们的执政水平。通过今天上午大家的交流，通过市委办公厅督查、信息、公文三个主管的总结，可以骄傲地说，这一年来，我们的三块工作取得显著的成就，为“十五”做出了应有的贡献。督查工作为确保市委大政方针的落实，确保“十五”计划全面完成，做了大量艰苦细致的工作；信息工作一直在全省保持领先位置，实现“五连冠”，而且今年还有一位同志受到中办的表彰；公文工作在确保党委总揽全局、协调各方是发挥了参谋助手作用的。这些都是必须充分肯定的。但是，我们也必须清醒看到，工作还有很多差距，离党委的要求、领导的要求和人民群众的愿望还有不小的差距。首先，就督查来说，这几年失去了领先的位置，这是我们应该好好反思的，作为省会城市的督查室，排第一应是当之无愧的，丢掉第一的位置也是应该感到羞愧的；信息工作尽管一直领先，但是，我们后面的追兵不断，保第一难度非常大，而且信息工作的质量也有待提高；作为文书工作，公文的质量、流转的效率也有待进一步提高。针对这些问题，反映出我们这支队伍的执政水平与党委的要求是有很大差距、与形势的要求有很大差距，这就要求我们必须正视差距、查找不足、奋起直追，确保我们执政水平上一个大台阶。这是做好这三块工作的最终目标。这是我想讲的第一点意见。
二、要围绕争创新优势、实现新跨越不断开创党委办公室督查、信息、公文工作的新局面
今年，是我们“十一五”规划的开局之年，也是我们争创新优势、实现新跨越的开局之年，新形势、新任务要求我们，必须统一思想，提高认识，精心谋划，以不断开创各项工作的新局面。关于这三块工作下一步的思路，我想讲三句话。
第一，力争一个目标。也就是要确保三块工作在全省作表率、走前列、创一流，这是作为省会城市党委的必然要求。晓东书记到贵阳工作讲的第一句话，就是贵阳市的干部要有一种干不了第一就是失职、争不了第一就是落后的精神状态。所以，作为党委的助手和参谋，我们必须始终保持争第一的精神状态，要紧跟先进找差距、扎实工作赶先进、与时俱进保先进。
第二，要提高两个能力。一是要提高服务经济发展的能力，这是我们的第一要务；二是要提高服务社会稳定的能力，这也是重要的任务，也是晓东书记给各级党委提出的，各级党委和“一把手”实行一岗双责，一手抓发展，一手抓稳定，作为党委的助手和参谋，就必须千方百计提高我们的这两个能力，否则我们就是不称职。要提高这两个能力，首先，要解决好思想武装的问题。所谓思想武装，就是要以科学发展观统领工作全局，就要求我们要善于用科学发展观的立场、观点和方法去分析问题、判断问题、解决问题，要善于抓住经济社会发展中的关键问题，把握经济社会发展规律性的东西，确保各项工作始终充满创造性、针对性。其次要解决工作作风问题。晓东书记在（全国）“两会”刚刚闭幕的当天，就召开了求真务实抓落实的工作会，提出了十个坚持。我认为这就是我们转变作风、提高能力的行动指南。我想，如果我们这个层次的干部都能做到晓东书记提出的这十个坚持：解放思想不守旧、实事求是不虚假、科学决策不随意、坚韧不拔不浮躁、统筹兼顾不片面、团结协作不扯皮、优质服务不怠慢、层层负责不推诿、廉洁奉公不出事、加强学习不放松，我想，如果我们真正做到这十个坚持，我们执政能力绝对会有一个质的提高。
第三，要争创三个优势。一是要争创督查工作的新优势，在狠抓落实上取得新进展。我认为，要实行“五抓”并举，这是总结你们今天上午发言的材料，我认真思考以后提出来的。一要整合资源抓督查，就是要实行四个联合，第一，要与上级党委督查部门开展联合督查，确保影响社会发展大局的一些重大问题通过上级力量的介入来得以落实；第二，要与政府督查部门联合，确保事关经济发展全局的重大问题的落实，这绝不是两家督查室工作的简单叠加，整合了两方面的资源，特别是弥补了党委部门对经济工作不够熟悉的缺憾，来确保一些重大经济问题的解决；第三，要与新闻部门联合，借助社会舆论、新闻媒体的监督来确保一些事关老百姓切身利益的社会的热点和难点问题的解决。第四，要与办公厅内部处室、与横向职能部门特别是相关的部门的力量进行联合开展督查。这有助于我们“大督查”工作格局的形成。二要依靠领导抓督查。督查部门作为党委的参谋助手，没有同级党委领导的支持，也就没有后盾，工作就没有权威，督查就没有力度。要争取领导的支持，首先要把握领导的脉搏，把握领导的兴奋点、关注点，要善于研究领导的讲话，特别是重大的工作报告，那你们领导所表达出来的关注重点，特别是事关全局的难点，这样我们开展的督查工作领导就会义不容辞地给予支持，同时，要经常跟领导汇报自己的工作思路，特别是每年的工作要点，要征得领导的同意，征得领导的支持，同时要善意争取领导参与督查，或者领导交办支持督查，这样，我们的工作才能有为有位。三要突出重点抓落实。工作必须善于把握事关经济发展全局的大事，通过这些问题的突破，取得推动全局工作的效果。四要敢于碰硬抓督查。要在原则问题上、在大是大非问题上，要确保市委、政府的权威不能受损害，要据理力争，尤其要发挥好督查专报、通报的作用，确保工作的权威。五要创新机制抓督查。最近中办、省委办公厅都下发了关于加强改进督查工作的意见，其中有很多涉及到督查部门机制、制度建设的很多问题，希望大家认真消化好这个文件，要总结借鉴好这几年创造的好经验，特别是上午很多部门介绍的好经验来完善工作机制，推动我们督查工作走向制度化、规范化轨道。二是要争创信息工作的新优势。力争在参谋决策方面有新提高，信息是一种资源，耳聪、目明，头脑才会清醒，信息工作是党委的耳朵和眼睛，要充分占有鲜活、广泛、丰富的资源，为领导的科学决策搞好服务，这就是信息工作的使命和职责所在。如何争创我们的新优势？我觉得要加大三个力度。第一，要加大网络建设力度。这是省委办公厅今年的工作重点，应该说在这方面我们是领先的，我们区市县和部门市直部门已经实现网络的联网，今年必须加大力度，将还未列进网的市直部门和重要部门，要全部联进来，实现扩网增容，这是上级党委的要求，我们必须义不容辞地做好，同时也是信息工作加强硬件建设的一个必不可少的措施之一。在网络建设上，目前最大的问题，就是今天上午信息处孟晓煜处长总结的：纵向畅通横向不通，市委与区市县很畅通，但和市直部门横向的管道是梗阻的，这个管道是闲置的，据统计，通过横向管道上报的信息非常有限，很多部门还不

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