高职教育论文：高职教育管理生态环境的改革与创新
高职教育论文：高职教育管理生态环境的改革与创新
李柱梁
摘要：文章论述了当前高职教育管理生态环境存在的行政话语的超限化，管理运行的稳态化，教师管理的禁锢化，薪酬管理的地量化问题；并相应地提出了对称性生态管理，竞争性生态管理，人本化生态管理，激励性生态管理的改革创新管理对策。
关键词：高职教育管理；生态环境；生态化管理
作者简介：李柱粱（1961-），男，安徽太湖人，滁州职业技术学院院长、副教授。
基金项目：2009年度教育部人文社会科学研究规划基金资助项目“高职教育生态环境建设与可持续发展对策研究”阶段性成果之一，项目批准号为：09YA880018，项目主持人：张健。
中图分类号：G718.5文献标识码：A文章编号：1001-7518(2011)01-0017-03
管理，即管辖和治理。萧宗六认为管理是“管理人员领导和组织人们去完成一定的任务和实现共同的目标的一种活动。”管理生态环境，是与管理活动相关的环境因素的总和。它是由管理者、管理对象、管理制度、管理手段、管理运行等一系列要素构成的制约管理成效的管理生态系统。考察当前高职教育的管理生态环境，还存在着一系列问题。
（一）行政话语的超限化。在行政主导型的管理体制下，高职院校的行政权力被权威化、扩大化．所谓超限，即超过行政管理的边界和权限，肆意泛化。如对学术管理的僭越，以权力话语取代学术话语．干预和行使学术管理的职权，“教授”与“处长”的话语杖不可等而视之。由于对行政权力超限缺少规控，当官者往往能拿到更多的资源．包括学科建设资金、研究经费、职务晋级、成果评定、教学收入分配等。更有甚者以权力与政府官员交易，以权力掠夺他人学术成果者也大有人在。由于行政权力无处不在，使得许多具体管理也完全纳入了行政权力掌控的范畴，这也为行政权力的扩张、膨胀提供了机会，为违反教育规律的行政操弄打开了方便之门。行政权力超限运作的“价值示范”，使人们对行政权威充满了羡慕和向往，强化了“官本位”的价值取向，诱使一些学术上有所建树的人都想跻身行政管理岗位，去竞聘系主任、所长、校长等行政职务。这样导向和管理的生态环境没有将人们的注意力引到积极作为、踏实工作、为学校的发展建功立业上．反而误导人们去经营与领导的关系，为谋取一官半职努力。这就严重制约了高职院校各项工作的开展，对学校求真务实、共谋发展的环境营造和提升质量、争先进位的办学追求都产生了负面影响。
（二）管理运行的稳态化。稳态化管理所追求的四平八稳、平衡安定的管理生态，当然不能说不对。我们这里所说的稳态化管理，是指那种一味求稳怕乱的僵死化管理。首先，稳态化管理者所追求的管理目标不是向管理要效益、要质量、要发展．而是总担心出问题、添乱子、惹麻烦，因而在管理上一味求稳怕乱，不求有功，但求无过，只要能维持现状，就阿弥陀佛。其次，处顺安常，不思进取。没有开拓精神和创新勇气，不敢引入竞争，大胆改革，生怕引起冲击，形成动荡，难以收拾。第三，面对不容错失的发展机遇，瞻前顾后，权衡掂量，决策优柔寡断，担心劳民伤财，得不偿失，往往坐失良机。稳态化管理最大的弊端在于，稳而不活，僵而不变．使整个体系的运作缺乏生机和活力，导致发展停滞，管理低效，没有可持续发展的动能和后劲．这与生态化管理的目标要求是完全相悖的。
（三）教师管理禁锢化。教师是高职院校发展的第一生产力，是支撑学校发展的“骨骼”和核心资源。因而教师管理是高职院校的“重头戏”．但就目前来看，不少高职院校的教师管理还存在着违背生态化管理的一些误区。表现为：1．“监禁式”管理。即以各种方式对教师加以管束，如“坐班制”，要求教师有事没事都要耗在学校，待在办公室里；还有“签到制”，要求教师既要“签到”，还要“签退”。2．“罚款式”管理。在有的学校里，教师稍有“违规”．就要记到帐上，扣减考核分、满勤奖等，实施经济制裁。其依据是“人性本恶”，“不罚不老实”，“不罚不自觉”。禁锢化教师管理，一是导致教师情绪抵触化。虽然教师对禁铜化管理制度不得不执行，但只是被动地不得已而为之，并非主动执行，自觉维护。二是做事效率低效化。“坐班”的公共环境毕竟是开放的空间，人来人往，嘈杂纷扰，不适合教师完成备课、科研等需要高度集中精力的工作，只好等到下班回家再做。三是时间利用浪费化。有的教师上班路途较远．为了“坐班”，时间都耗在了路上，另外，即便没有课时．许多事情没法做，也只能呆在办公室无聊地打发时间。
（四）薪酬管理地量化。有些高职院校，由于财政拨款少．生源数量少，加上基建、设备购置、正常运转到处都需要花钱，资金压力非常大。因而不敢“乱”花钱．包括教职工的薪酬发放也抠得很紧，控制得很死。只发国家规定的基本工资部分，少有津贴、奖金入帐。还美其名日，比上不足，比下有余，比下岗工人强多了。他们往往以发展需要压低薪酬，以“锅”、“碗”理论为说辞，以讲奉献、讲创业、要求职工注重长远利益，总之，学校的利益应最大化，职工的利益可最小化。这种牺牲职工利益的薪酬管理逻辑是“文革”左倾理论的俗套，在人性化管理的今天．早就应该被扬弃。再说，指望从职工的钱袋里抠出可怜的散碎银子盖楼、买设备，那是杯水车薪的营生，是穷途末路的表现，绝不是大家的手笔，也不能真正解决问题。真正优秀的领导是绝不会这样以“钱”为本．而无视职工的根本利益的。
高职教育管理生态环境存在的诸多问题，必须通过教育生态化管理的改革创新来加以解决。所谓生态化．就是以生态化的视野和理念，去协调学校的各项管理工作，最优化地处理管理过程中问题的目标和策略。教育生态化管理是以学校为生态单元．依据生态学原理，对学校实施生态化管辖和治理的一种管理样态。这里仅就上述问题，有针对性地提出以下四种管理样态。
（一）对称性生态管理。所谓对称性生态管理，是说学校的管理要权力分层、职能分解、功能分类，要各司其职，定位清楚，所做的工作要与自己的管理职责、职能相对称、对应。要管住行政权力越位这只“有形的手”，院级领导所应具备的三种能力是战略思考与规划能力、资源整合与运作能力、动态管理与协调能力，他们的职责在于确定一个团队的努力方向和价值追求。实施正确的精神引领，保证“做正确的事”，从事务性管理逐步走向战略性管理，从局部性、适应性管理走向整体性、前瞻性管理。优秀领导的特征在于，富有远见，志存高远，他真诚地欣赏他人的 《高职教育论文：高职教育管理生态环境的改革与创新》
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李柱梁
摘要：文章论述了当前高职教育管理生态环境存在的行政话语的超限化，管理运行的稳态化，教师管理的禁锢化，薪酬管理的地量化问题；并相应地提出了对称性生态管理，竞争性生态管理，人本化生态管理，激励性生态管理的改革创新管理对策。
关键词：高职教育管理；生态环境；生态化管理
作者简介：李柱粱（1961-），男，安徽太湖人，滁州职业技术学院院长、副教授。
基金项目：2009年度教育部人文社会科学研究规划基金资助项目“高职教育生态环境建设与可持续发展对策研究”阶段性成果之一，项目批准号为：09YA880018，项目主持人：张健。
中图分类号：G718.5文献标识码：A文章编号：1001-7518(2011)01-0017-03
管理，即管辖和治理。萧宗六认为管理是“管理人员领导和组织人们去完成一定的任务和实现共同的目标的一种活动。”管理生态环境，是与管理活动相关的环境因素的总和。它是由管理者、管理对象、管理制度、管理手段、管理运行等一系列要素构成的制约管理成效的管理生态系统。考察当前高职教育的管理生态环境，还存在着一系列问题。
（一）行政话语的超限化。在行政主导型的管理体制下，高职院校的行政权力被权威化、扩大化．所谓超限，即超过行政管理的边界和权限，肆意泛化。如对学术管理的僭越，以权力话语取代学术话语．干预和行使学术管理的职权，“教授”与“处长”的话语杖不可等而视之。由于对行政权力超限缺少规控，当官者往往能拿到更多的资源．包括学科建设资金、研究经费、职务晋级、成果评定、教学收入分配等。更有甚者以权力与政府官员交易，以权力掠夺他人学术成果者也大有人在。由于行政权力无处不在，使得许多具体管理也完全纳入了行政权力掌控的范畴，这也为行政权力的扩张、膨胀提供了机会，为违反教育规律的行政操弄打开了方便之门。行政权力超限运作的“价值示范”，使人们对行政权威充满了羡慕和向往，强化了“官本位”的价值取向，诱使一些学术上有所建树的人都想跻身行政管理岗位，去竞聘系主任、所长、校长等行政职务。这样导向和管理的生态环境没有将人们的注意力引到积极作为、踏实工作、为学校的发展建功立业上．反而误导人们去经营与领导的关系，为谋取一官半职努力。这就严重制约了高职院校各项工作的开展，对学校求真务实、共谋发展的环境营造和提升质量、争先进位的办学追求都产生了负面影响。
（二）管理运行的稳态化。稳态化管理所追求的四平八稳、平衡安定的管理生态，当然不能说不对。我们这里所说的稳态化管理，是指那种一味求稳怕乱的僵死化管理。首先，稳态化管理者所追求的管理目标不是向管理要效益、要质量、要发展．而是总担心出问题、添乱子、惹麻烦，因而在管理上一味求稳怕乱，不求有功，但求无过，只要能维持现状，就阿弥陀佛。其次，处顺安常，不思进取。没有开拓精神和创新勇气，不敢引入竞争，大胆改革，生怕引起冲击，形成动荡，难以收拾。第三，面对不容错失的发展机遇，瞻前顾后，权衡掂量，决策优柔寡断，担心劳民伤财，得不偿失，往往坐失良机。稳态化管理最大的弊端在于，稳而不活，僵而不变．使整个体系的运作缺乏生机和活力，导致发展停滞，管理低效，没有可持续发展的动能和后劲．这与生态化管理的目标要求是完全相悖的。
（三）教师管理禁锢化。教师是高职院校发展的第一生产力，是支撑学校发展的“骨骼”和核心资源。因而教师管理是高职院校的“重头戏”．但就目前来看，不少高职院校的教师管理还存在着违背生态化管理的一些误区。表现为：1．“监禁式”管理。即以各种方式对教师加以管束，如“坐班制”，要求教师有事没事都要耗在学校，待在办公室里；还有“签到制”，要求教师既要“签到”，还要“签退”。2．“罚款式”管理。在有的学校里，教师稍有“违规”．就要记到帐上，扣减考核分、满勤奖等，实施经济制裁。其依据是“人性本恶”，“不罚不老实”，“不罚不自觉”。禁锢化教师管理，一是导致教师情绪抵触化。虽然教师对禁铜化管理制度不得不执行，但只是被动地不得已而为之，并非主动执行，自觉维护。二是做事效率低效化。“坐班”的公共环境毕竟是开放的空间，人来人往，嘈杂纷扰，不适合教师完成备课、科研等需要高度集中精力的工作，只好等到下班回家再做。三是时间利用浪费化。有的教师上班路途较远．为了“坐班”，时间都耗在了路上，另外，即便没有课时．许多事情没法做，也只能呆在办公室无聊地打发时间。
（四）薪酬管理地量化。有些高职院校，由于财政拨款少．生源数量少，加上基建、设备购置、正常运转到处都需要花钱，资金压力非常大。因而不敢“乱”花钱．包括教职工的薪酬发放也抠得很紧，控制得很死。只发国家规定的基本工资部分，少有津贴、奖金入帐。还美其名日，比上不足，比下有余，比下岗工人强多了。他们往往以发展需要压低薪酬，以“锅”、“碗”理论为说辞，以讲奉献、讲创业、要求职工注重长远利益，总之，学校的利益应最大化，职工的利益可最小化。这种牺牲职工利益的薪酬管理逻辑是“文革”左倾理论的俗套，在人性化管理的今天．早就应该被扬弃。再说，指望从职工的钱袋里抠出可怜的散碎银子盖楼、买设备，那是杯水车薪的营生，是穷途末路的表现，绝不是大家的手笔，也不能真正解决问题。真正优秀的领导是绝不会这样以“钱”为本．而无视职工的根本利益的。
高职教育管理生态环境存在的诸多问题，必须通过教育生态化管理的改革创新来加以解决。所谓生态化．就是以生态化的视野和理念，去协调学校的各项管理工作，最优化地处理管理过程中问题的目标和策略。教育生态化管理是以学校为生态单元．依据生态学原理，对学校实施生态化管辖和治理的一种管理样态。这里仅就上述问题，有针对性地提出以下四种管理样态。
（一）对称性生态管理。所谓对称性生态管理，是说学校的管理要权力分层、职能分解、功能分类，要各司其职，定位清楚，所做的工作要与自己的管理职责、职能相对称、对应。要管住行政权力越位这只“有形的手”，院级领导所应具备的三种能力是战略思考与规划能力、资源整合与运作能力、动态管理与协调能力，他们的职责在于确定一个团队的努力方向和价值追求。实施正确的精神引领，保证“做正确的事”，从事务性管理逐步走向战略性管理，从局部性、适应性管理走向整体性、前瞻性管理。优秀领导的特征在于，富有远见，志存高远，他真诚地欣赏他人的 《高职教育论文：高职教育管理生态环境的改革与创新》
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