[图文]党代会工作报告
建设局党总支及党委成立几年来，全局上下团结一心，顽强拼搏，迎难而上，奋力开拓，在前进中探索，在探索中完善，在完善中提高，各项工作均创历史新高，尤其在规划管理、城市管理、建筑管理和安全运行等方面，理论与实践相结合，创造一个个辉煌业绩。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到建设行业党建工作中存在的一些不容忽视的问题和不足。主要表现在：党组织的政治核心作用还没有真正得到发挥，个别党支部工作缺乏活力，监督缺乏机制，作风漂浮，人心涣散，形不成工作合力；思想政治工作还不够深入、广泛、细致，针对性、及时性、有效性需进一步加强；党委工作的制度建设还不够完善，已有的制度贯彻落实还不够到位，还有部分制度需要进一步建立健全；个别党员立场不坚定，党性观念淡漠，不能发挥党员的先锋模范作用，群众有反映、有意见；群众关心的热点、难点问题，研究的多，落实的少，有些问题推委扯皮，长期得不到解决，影响了干群关系。
这些问题直接影响着党建工作整体水平的提高，要求我们在今后的工作中认真研究并加以解决。
今后工作的基本思路和主要工作
今后党建工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，以落实科学发展观和构建和谐社会统揽工作全局，紧密联系建设行业的实际，着眼于服务改革、发展、稳定的大局，着眼于全面完成全县建设工作任务,在用“三个代表”重要思想武装党员干部的思想上下功夫；在加强党的执政能力建设上下功夫；在创建党建工作先进单位、健全党建工作领导责任制上下功夫；在全面加强机关党的基层组织建设、制度建设和党务干部队伍建设上下功夫；在全面提高党员队伍素质，充分发挥党员的先锋模范作用上下功夫。通过建设系统各级党组织和全体党员的共同努力，完成党建工作的各项任务，开创党建工作的新局面。
建设行业党建工作的目标是：（１）建设一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，善经营，会管理，团结协作，廉洁公正，开拓进取，得到职工群众拥护的领导班子。（２）建设一支能够在建筑公用事业改革、发展中经得起困难和风险的考验，在三个文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍。（３）建立一个适应建设行业改革和发展要求，保证各级党组织发挥作用的工作机制。（４）建设一套加强党风教育管理，及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。通过充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提升规划建设经营管理城市的水平,不断提高建筑企业经济效益和市场竞争能力。
按照这样的党建指导思想、工作目标，今后，党建工作要重点突出以下六个方面的工作：
（一）、深入学习“三代表”重要思想，加强领导班子和职工队伍建设
一是要明确新时期共产党员先进性的内涵。新时期共产党员的党性和先锋模范作用，应主要体现在以下几个方面：1、具有坚定的社会主义、共产主义信念。坚决全面贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，坚定地站在改革和建设的前列，解放思想，更新观念，勇于开拓，大胆创新，带领群众为完成党的任务努力奋斗。2、具有做好本职工作的知识和本领。尊重科学，勤奋学习，熟练掌握本职工作领域的业务知识和科学文化知识，充分发挥自已的聪明才智，成为生产和工作业务骨干。3、具有克己奉公、无私奉献的高尚情操。能够正确处理局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益、个人利益与党和人民利益的关系，诚心诚意为人民谋利益。4、具有扎实工作、密切联系群众和艰苦奋斗的优良作风。说实话、办实事、求实效，关心职工疾苦，维护职工利益。带头勤劳致富，并带领职工共同致富。5、具有自觉的组织纪律观念和法制观念。能够严格执行党内生活准则，模范地遵守党的纪律和国家的法律、法规，廉洁自律，发扬社会主义新风尚，乐于接受各方面的监督，勇于同消极腐败现象和违法乱纪行为作坚决的斗争。
二是要教育党员切实担当起理论和业务学习的模范。1、要重点抓好党员领导干部的学习，以此影响和带动基层党员的学习，形成全系统党员学习理论的浓厚风气。党员领导干部要起表率作用，把认真看书学习，同做好本单位的工作结合起来，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。2、要根据学习要精、要管用的原则，从不同层次、不同类型党员的特点出发，提出不同的学习要求。在学习中，注意解决广大党员关注的热点、难点、疑点问题，从理论与实际的结合上给予解答，使广大党员在思想上受到启发，理论上得到武装，增强信心，提高本领，卓有成效地做好工作。3、要把学习建设有中国特色社会主义的理论同学习党章结合起来。重点进行党的纲领、党的宗旨、新时期共产党员的标准、党内生活准则以及党风党纪教育，使广大党员懂得在新的历史条件下，如何坚持共产党员的纯洁性和先进性，不断加强党性锻炼。4、要把学习建设有中国特色社会主义的理论，同学习社会主义市场经济知识和有关的法律法规结合起来，同学习业务知识、学习科学文化、学习实用技术结合起来，使广大党员真正成为发展社会主义市场经济的先锋战士，成为做好本职工作的内行和能手。5、要把学习建设有中国特色社会主义的理论同开展党内各种活动结合起来。教育党员关心和了解国家改革开放和社会主义现代化建设的大局，紧密联系本单位改革和建设的部署、要求，在本职工作中积极地为推动改革和建设想实招、办实事、比服务、讲奉献。
三是要建立科学合理的用人机制。第一，要严格选人用人标准。选人用人的关键是要选好用好中层干部。今后，我们要把那些勤于学习、善于钻研、乐于奉献的人，把那些政治水平强，业务能力精，管理水平高的人，把那些想干事、会干事、干成事的人，把那些事业心强、年富力强、专业技术过硬、学历层次较高的人选拔到中层岗位上来，充分发挥他们的聪明和才智，以他们为榜样带领和引导广大职工爱岗敬业，建功立业。第二，要严格选拔任用程序。今后，对中层领导干部的选拔要按照民主推荐、组织考察、公开竞聘、讨论决定的程序进行。经过严格规范的考察选拔程序，切实选出好人、能人，通过他们的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动周围的群众，共同实现党的纲领和路线。
四是切实加强领导班子和干部队伍建设。建立健全党委中心组学习制度、党内民主制度和党员领导干部民主生活会制度，努力推进领导班子自身的思想、组织、作风和制度建设。重视和加强领导干部的能力建设，不断提高领导干部的综合素质，为建设事业发展奠定坚实的基础。
我们建设行业是一个技术性很强的行业，大力加强对各类干部的岗位业务培训，不断提高理论和工作业务水平，是我们义不容辞的责任。要通过较大幅度的提高技术骨干的政治和生活待遇，大力营造有利于广大干部职工勤奋学习、钻研技术业务的良好氛围。要通过采取有计划、有重点、分期分批地送出去脱产培训和请进来教学等形式，加快培养一批拔尖创新人才和高素质的劳动者，为建设事业发展提供源源不断的人才保障和智力支持。
（二）、加强党的基层组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。
1、大力加强党的思想建设。要建立健全党组织和党员的政治理论学习制度，坚持自学和集中辅导相结合，加强对学习的指导、交流，检查、考核。加强思想政治工作研讨会的工作力度，党员领导和中层人员应当努力做学习的模范，努力以改革的精神研究和解决党建工作中的新情况、新问题。通过学习讨论活动，进一步统一思想认识，提高领导干部的事业心、责任心，形成核心力量，及时把学习成果转化为工作思路和行业发展良策。要加强时事政治和形势任务教育，有针对性地解决党员干部的理想信念和党员意识问题。充分发挥广大党员先进作用。
2、强化组织建设和党员教育管理。一要建立健全党的基层组织。今后党委要在继续加强基层支部建设，健全和完善支部管理制度上下功夫，各党支部应认真负责地开展工作，自觉在抓好行政工作的同时，做好党的建设和思想政治工作，使业务工作与党的建设工作相互促进。二要加强党员队伍建设。要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极慎重地做好发展新党员工作，注意在管理、技术、业务骨干中发展党员。加强对入党积极分子的培养、教育和考察，有计划地对入党积极分子进行培训，及时将符合条件的积极分了吸收到党内来。三要切实抓好“三会一课”制度的落实，生活会、支委会、支部大会纪录要详细，要坚持考核检查制度，并将检查情况进行通报。
3、努力推进行业作风建设。一要坚持党委成员联系基层单位制度，倡导深入一线、调查研究，发扬党的实事求是优良作风。二要围绕建设行业“内强素质，外树形象”和目标，深入开展了“三优一满意”等创建活动。按照““服务人民，奉献社会”方针，发挥党员在各方面的表率示范作用，坚持讲真话、办实事，推进依法行政工作。三要切实转变工作作风，提高工作效率。要按照一个时期突破一个工作重点的思路，实行盯人盯事战术，紧抓不放，抓出成效。要大力推行雷厉风行、说了就干、定了就办的工作作风，坚决反对敷衍塞责、推委扯皮的衙门作风。
（三）千方百计想办法，解决好职工的切身利益。
一是要把员工的知情权、参与权、监督权真正落到实处。要进一步健全局务公开制度，重新设立公开栏，凡是能向员工公开的事项要全部公开，特别是一些重要的事项，既要通过党政联席会议确定，又要实行政务公开，对一些特别重大的开支要向职工大会报告。我们要充分运用党内监督、群众监督和审计监督等多种手段，切实加强对领导干部的监督。要大力改进监督方式，摒弃一些不合时宜的自我监督，积极引进社会中介组织监督，使其真正发挥约束自我、促进工作、保护干部的作用。
二是要把职工反映的切身利益问题解决好、处理好。凡是涉及干部职工切身利益的突出问题，影响改革发展的突出问题，党员、党组织存在的与“三个代表”重要思想要求“不符合”、与新形势新任务要求“不适应”的问题，都是我们各级党组织解决的重点，我们要对照镜子，拿起尺子，认真查摆，深刻反思。解决突出问题要作到立说立行。要带着对干部职工的深厚感情，多做雪中送炭的事情，让他们得到实惠、感到温暖、看到希望。对那些影响改革发展稳定的突出问题，要选准突破口，一件一件地解决，一步一步的推进。对党员、党组织自身存在的突出问题，要边查边改，让职工看到新变化、新气象。尤其是那些事关干部职工切身利益的突出问题，如：工资福利、养老失业保险、职工子女就业等，既要纳入议事日程，又要动员和组织员工和我们一道解决。对那些一时难以解决的问题，要向干部职工解释清楚，尽可能赢得他们理解和支持。
（四）坚持从严治党，标本兼治，加强党风廉政建设和反腐败工作
新的形势和任务对建设系统的党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高的要求。今后，党风廉政建设和反腐倡廉工作的重点是：
一要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育活动，使广大党员、干部特别是党员领导干部严格按照“八个坚持、八个反对”的要求规范自己的行为，不断增强廉政意识和抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。切实加强对党员领导干部的教育、管理和监督，努力构筑拒腐防变的堤防。
二要落实党风廉政建设责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责，形成有力的保证体系和责任机制。要在党员干部中牢固树立马克思主义的人生观、价值观、权力观和地位观。。要以落实领导干部廉洁自律的各项规定、制度为重点，不断推进党风廉政建设的制度化、规范化，教育引导广大党员、干部特别是领导干部做到自重、自省、自警、自励，管好自己的家人和身边工作人员。
三要深化机制和制度创新，积极从源头上预防和治理腐败。要把党风廉政建设与业务工作结合起来，加强执法监察、审计监督、专项清理和查办案件的力度，违法违纪案件不管涉及谁，都要严肃处理。要把查办案件与预防、教育和严格监督结合起来，努力从源头上治理腐败，以党风廉政建设的实际成果服务于民，取信于民，使建设行业党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
五、积极投身建设行业改革发展的主战场，当好排头兵、领头雁
改革和发展是城市公用事业永恒的主题，共产党员必须在城市公用事业改革的第一线，做发动宣传工作，帮助职工群众提高认识，积极引导、启发和带动广大职工投身改革之中，做城市公用事业改革的先锋。建设行业公用事业改革即将会在全系统迅速展开，我们必须要有充分的思想准备，尤其是共产党员既要未雨绸缪，提前谋划；又要献计献策，率先垂范。今后几年，城市公用事业在用工制度改革上，我们将大胆探索实行全员劳动合同制，打破职工身份终身制。通过转换身份，签定规范的劳动合同，敞开员工进出渠道。加快建立人才储备库，既要重视对现有员工的培养提高，也要积极发现和引进一批年轻的、学有所长的、愿意献身建设事业的同志加入到我们的队伍中来，通过引入竞争机制和淘汰机制，解决目前存在的队伍老化、活力不足的问题。在分配制度改革上，按照按劳分配、多劳多得、效率优先、体现公平的分配原则，将高收入向苦脏累险的岗位、向科技含量较高的岗位、向边远站所的岗位倾斜，真正建立起与用工制度相配套的现代分配制度。总之，通过不断深化改革，创造公平竞争环境，激发广大干部职工的创业热情，推动建设事业不断向前发展。
六、加强精神文明建设，铸造团结拼搏的行业精神。
建设局党委承担着建设系统行业精神文明建设的工作任务。今后对建设系统精神文明建设工作总的要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大精神和"三个代表"重要思想，着眼于服务改革、发展、稳定大局，着眼于建设系统职工队伍素质的提高，进一步加强和改进行业思想政治工作，进一步深化精神文明创建活动，为完成建设事业改革与发展的各项任务提供精神动力和思想保证。具体的讲要抓好以下三项工作。第一，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。建设系统的各级领导干部，一定要树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，一切按勤俭节约原则办事。坚持“五个统筹”，端正城乡建设指导思想，强化规划对城镇发展的综合调控，加快市政公用事业的市场化进程，继续整顿规范建筑市场和房地产市场秩序，充分发挥建筑业和房地产业对国民经济的拉动作
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