农村职业教育：乡土创业培训的阻力和出路
到60-80%。如此巨大的职业教育需求，为什么农村职业教育却多年来没有明显成效呢？其主要原因在于，现行的农村职业教育大都走错了方向。
没有乡土创业培训．农村的职业教育就是无根之木，没有生命力。虽然说，乡土创业培训并不是农村职业教育的终极目标，但是在目前处境下．它却是增强农村职业教育吸引力．使农民尽快受益的有效之道。因此，乡土创业培训仍然是农村职业教育的当务之急。
二、推行乡土创业培训的阻力
（一）当地政府的着眼点不在“乡土”，而在“政绩”。
一方面．农民对职业教育存在着巨大需求；另一方面．农村的职业高中却因为招不到学生而发愁。因为人们对职业教育的理解就是职业“学校”的教育．所以发展农村职业教育就等于扩大职业中学的招生规模。在这种思想指导下，县职业高中的主要精力就是和普通高中争抢初中生源。我的家乡陕西省泾阳县改革开放前以农业经济发达而出名，随着工业化的深入．泾阳县的经济就完全落后了。当地政府官员急功近利的“政绩观”是造成落后的主要原因．“政绩观”也影响到教育的发展上。比如，县长以前抓教育只看高考升学率，近几年上级要求扩大职业教育规模．县长就开始抓“职高入学率”。于是．高考升学率和职高入学率“两手抓，两手都要硬”。每年暑假都是职业中学教师最难熬的日子，因为每个教师有10个招生任务，完不成任务就没有年终奖金。当地政府没有看到农民的真正需求，而是把完成上级任务作为工作的全部，这就必然导致农村的职业教育走偏走歪。我也看过全国其他一些地方发展农村职业教育的基本情况，所存在的问题与泾阳县差不多。比如，有的职业中学规定，教师招到1名学生奖励100元．招不到罚款50元，招生任务完成与否．还将作为考核分值记入教师档案。
农民的根本教育需求没有解决，当地政府官员却把教育的眼光盯着“高考升学率”和“职高招生数”，所有的人都在初中生和高中生身上做文章。但是，农村经济并没有发展起来．教育与经济也没有形成互动关系。如今，农民在心态上最迫切的是“致富”，不过靠老办法肯定不灵，因此，必须先“智富”，然后再“致富”。“智富”的核心在哪里？不是考学、升官、衣锦还乡，也不是在职业学校学三年技能再去城里做流水线上的工人。实践证明，那样的“智富”其实是“致贫”。所以，发展乡土创业培训是最适合农民需要的．即不离开乡土而创业致富，使职业教育和农村经济发展形成看得见的互动关系。要实现这一点，当地政府官员首先要转变观念，即扩大职业教育人数．不等于扩大职业高中的招生数，而是把职业教育送到需要它的农民手上，使广大农民直接受益。这样的话，农村职业教育的规模将会很大。
（二）免费的乡土创业培训很难落实
2007年，国家资助给职业高中学生的助学金达到每生每年1500元，但是农村职业高中仍然因为招不到学生而发愁。主要是职业高中办学效益低下．学生在其中学不到“致富本领”，老师教得枯燥，学生学得乏味，职业高中就像职业介绍所。由此可见．国家给困难学生补贴的职业教育学费并未发挥有效的作用。那么，如果把这笔钱投入到农民身上呢？或者，再给农民增加职业教育经费，使其免费接受乡土创业培训？这是一种比较理想的设计，如果能够有效落实，就可以真正使农民在职业教育中受益。然而，免费的乡土创业培训在实践中很难落实。
首先，谁来执行这笔教育款？如果让当地教育行政主管部门来执行，这笔当务之急的培训款会不会又被挪用到哪个职业中学的建筑上去？如果让当地民政部门来执行，有多少培训款会真正用于农民培训呢？事实上，中央下拨给农民的不少救济款都被民政部门截留了。其次，现在农民负担减轻了不少，如果地方政府不在根本意义上引导农民创业增收，而是想办法打造形象工程，当地劳动力就不会把心思放在乡村，而是要想办法外出打工。第三，谁来给农民培训？在城市中心主义教育环境中成长起来的技术人才，对农村都是非常陌生的，农业技术人才的缺乏使培训师资难以落实。最后，平民教育家晏阳初当年所指出的中国农村贫、愚、弱、私“四大病”仍然存在．这些病症也是影响免费乡土培训的重要因素。
（三）城市中心主义教育观念
一直以来．农村教育的唯一目的就是“跳农门”——到城市去。应当说，从乡村走出来并前行到城市去．这是历史逻辑。问题是，这种“走出”是创造性的，还是逃离性的，换言之，从乡村到城市寻觅美好生活，是在本土上用双手“创造”呢，还是逃离本土而在他人已经创造好的城市里“蜗居”？中国的改革开放从农村开始，却在城市里开花结果。城市中心主义教育观念为什么在农村根深蒂固？因为农村始终被城市抛弃在后面。特别是在工业化、城市化和现代化快速发展的今天，农村劳动力在他们的乡土上找不到工作岗位，对于物质财富的渴望使读了一些书的劳动力必然要“进城去”。一旦“进城梦”破灭．上学对于农村孩子及其家庭来说就失去了动力——读书所花的时间和费用都成了“沉重的经济负担”。
就目前农村职业教育现状来看，它所实施的正是城市中心主义的“逃离教育”，即进行短期训练之后送进工厂打工，有的学校甚至把简单的“订单式培训”作为成绩大肆宣扬。事实上，大量接受了三年职业教育的孩子正在和没有接受任何技能教育的农民工抢饭碗。看到如此惨景，农民们当然会质疑说：“为什么还要让孩子浪费时间在学校里呢？还不如早点去打工挣钱。”[2]
毫无疑问，城市中心主义教育使农村人的心不是扎根乡土、创造生活，而是进城打工挣钱，然后回家“娶妻、生子、盖房子”，继续维持原有的生活方式，形成了一种恶性循环。实际上，农民并不愿意背井离乡，他们最迫切的是找到“致富之路”。因此，改变城市中心主义教育观念并不难，就是因地制宜发展乡镇企业和种植业．然后使之和乡土创业培训紧密联系在一起。当农民从中品尝到甜头之后，必然会转变观念，并积极参加适宜的职业教育和技术培训。
三、乡土创业培训的出路
创业培训需扎根于乡土，一些地方政府已经在这个方面采取措施。比如，湖南省怀化地区在县市政府的统筹下，由农委负责充实学校领导班子和配备专业课教师，筹集部分办学经费，制定招生计划，建立生产实习基地，指导和扶持毕业生就业。科技教育与经济的结合，给怀化地区的经济开发带来了可喜的变化。[3]但是，总体来看，农村职业教育严重不适应农民需求，“升学”、“跳出农门”、“进城打工”仍然是当下农村教育不可动摇的主题。但是，许多农家子弟所面对的境况却是：“升学无望、就业无门、致富无术”。经过认真的调研和思考，我认为冲破乡土创业培训的阻力，必须 《农村职业教育：乡土创业培训的阻力和出路(第2页)》
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没有乡土创业培训．农村的职业教育就是无根之木，没有生命力。虽然说，乡土创业培训并不是农村职业教育的终极目标，但是在目前处境下．它却是增强农村职业教育吸引力．使农民尽快受益的有效之道。因此，乡土创业培训仍然是农村职业教育的当务之急。
二、推行乡土创业培训的阻力
（一）当地政府的着眼点不在“乡土”，而在“政绩”。
一方面．农民对职业教育存在着巨大需求；另一方面．农村的职业高中却因为招不到学生而发愁。因为人们对职业教育的理解就是职业“学校”的教育．所以发展农村职业教育就等于扩大职业中学的招生规模。在这种思想指导下，县职业高中的主要精力就是和普通高中争抢初中生源。我的家乡陕西省泾阳县改革开放前以农业经济发达而出名，随着工业化的深入．泾阳县的经济就完全落后了。当地政府官员急功近利的“政绩观”是造成落后的主要原因．“政绩观”也影响到教育的发展上。比如，县长以前抓教育只看高考升学率，近几年上级要求扩大职业教育规模．县长就开始抓“职高入学率”。于是．高考升学率和职高入学率“两手抓，两手都要硬”。每年暑假都是职业中学教师最难熬的日子，因为每个教师有10个招生任务，完不成任务就没有年终奖金。当地政府没有看到农民的真正需求，而是把完成上级任务作为工作的全部，这就必然导致农村的职业教育走偏走歪。我也看过全国其他一些地方发展农村职业教育的基本情况，所存在的问题与泾阳县差不多。比如，有的职业中学规定，教师招到1名学生奖励100元．招不到罚款50元，招生任务完成与否．还将作为考核分值记入教师档案。
农民的根本教育需求没有解决，当地政府官员却把教育的眼光盯着“高考升学率”和“职高招生数”，所有的人都在初中生和高中生身上做文章。但是，农村经济并没有发展起来．教育与经济也没有形成互动关系。如今，农民在心态上最迫切的是“致富”，不过靠老办法肯定不灵，因此，必须先“智富”，然后再“致富”。“智富”的核心在哪里？不是考学、升官、衣锦还乡，也不是在职业学校学三年技能再去城里做流水线上的工人。实践证明，那样的“智富”其实是“致贫”。所以，发展乡土创业培训是最适合农民需要的．即不离开乡土而创业致富，使职业教育和农村经济发展形成看得见的互动关系。要实现这一点，当地政府官员首先要转变观念，即扩大职业教育人数．不等于扩大职业高中的招生数，而是把职业教育送到需要它的农民手上，使广大农民直接受益。这样的话，农村职业教育的规模将会很大。
（二）免费的乡土创业培训很难落实
2007年，国家资助给职业高中学生的助学金达到每生每年1500元，但是农村职业高中仍然因为招不到学生而发愁。主要是职业高中办学效益低下．学生在其中学不到“致富本领”，老师教得枯燥，学生学得乏味，职业高中就像职业介绍所。由此可见．国家给困难学生补贴的职业教育学费并未发挥有效的作用。那么，如果把这笔钱投入到农民身上呢？或者，再给农民增加职业教育经费，使其免费接受乡土创业培训？这是一种比较理想的设计，如果能够有效落实，就可以真正使农民在职业教育中受益。然而，免费的乡土创业培训在实践中很难落实。
首先，谁来执行这笔教育款？如果让当地教育行政主管部门来执行，这笔当务之急的培训款会不会又被挪用到哪个职业中学的建筑上去？如果让当地民政部门来执行，有多少培训款会真正用于农民培训呢？事实上，中央下拨给农民的不少救济款都被民政部门截留了。其次，现在农民负担减轻了不少，如果地方政府不在根本意义上引导农民创业增收，而是想办法打造形象工程，当地劳动力就不会把心思放在乡村，而是要想办法外出打工。第三，谁来给农民培训？在城市中心主义教育环境中成长起来的技术人才，对农村都是非常陌生的，农业技术人才的缺乏使培训师资难以落实。最后，平民教育家晏阳初当年所指出的中国农村贫、愚、弱、私“四大病”仍然存在．这些病症也是影响免费乡土培训的重要因素。
（三）城市中心主义教育观念
一直以来．农村教育的唯一目的就是“跳农门”——到城市去。应当说，从乡村走出来并前行到城市去．这是历史逻辑。问题是，这种“走出”是创造性的，还是逃离性的，换言之，从乡村到城市寻觅美好生活，是在本土上用双手“创造”呢，还是逃离本土而在他人已经创造好的城市里“蜗居”？中国的改革开放从农村开始，却在城市里开花结果。城市中心主义教育观念为什么在农村根深蒂固？因为农村始终被城市抛弃在后面。特别是在工业化、城市化和现代化快速发展的今天，农村劳动力在他们的乡土上找不到工作岗位，对于物质财富的渴望使读了一些书的劳动力必然要“进城去”。一旦“进城梦”破灭．上学对于农村孩子及其家庭来说就失去了动力——读书所花的时间和费用都成了“沉重的经济负担”。
就目前农村职业教育现状来看，它所实施的正是城市中心主义的“逃离教育”，即进行短期训练之后送进工厂打工，有的学校甚至把简单的“订单式培训”作为成绩大肆宣扬。事实上，大量接受了三年职业教育的孩子正在和没有接受任何技能教育的农民工抢饭碗。看到如此惨景，农民们当然会质疑说：“为什么还要让孩子浪费时间在学校里呢？还不如早点去打工挣钱。”[2]
毫无疑问，城市中心主义教育使农村人的心不是扎根乡土、创造生活，而是进城打工挣钱，然后回家“娶妻、生子、盖房子”，继续维持原有的生活方式，形成了一种恶性循环。实际上，农民并不愿意背井离乡，他们最迫切的是找到“致富之路”。因此，改变城市中心主义教育观念并不难，就是因地制宜发展乡镇企业和种植业．然后使之和乡土创业培训紧密联系在一起。当农民从中品尝到甜头之后，必然会转变观念，并积极参加适宜的职业教育和技术培训。
三、乡土创业培训的出路
创业培训需扎根于乡土，一些地方政府已经在这个方面采取措施。比如，湖南省怀化地区在县市政府的统筹下，由农委负责充实学校领导班子和配备专业课教师，筹集部分办学经费，制定招生计划，建立生产实习基地，指导和扶持毕业生就业。科技教育与经济的结合，给怀化地区的经济开发带来了可喜的变化。[3]但是，总体来看，农村职业教育严重不适应农民需求，“升学”、“跳出农门”、“进城打工”仍然是当下农村教育不可动摇的主题。但是，许多农家子弟所面对的境况却是：“升学无望、就业无门、致富无术”。经过认真的调研和思考，我认为冲破乡土创业培训的阻力，必须 《农村职业教育：乡土创业培训的阻力和出路(第2页)》
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