县乡镇工业发展经验及教训

业规模。全力扶持现有乡镇工业企业的发展，壮大一批与主导产业和新兴产业相对接的配套型、科技型和服务型企业。对现有规模和发展潜力较大的的乡镇工业，实行重点扶持，着力培植一批在国内同行业占有优势地位、技术水平领先、发展前景广阔的乡镇工业“小巨人”。同时，积极弘扬落实市“三创”会议精神，在金融、政策、服务、技术、人才等方面加大扶持力度，激发企业、干部、群众等创业主体的创业激情，全力发展一批新的乡镇工业。截止到2005年4月底，我县共计有乡镇工业企业7000多家，注册资本134582万元，去年实现销售收入935786万元，利税52981万元。今年力争新增乡镇工业企业500家，注册资本增长50%以上，使乡镇工业板块得到迅速壮大。 四、以加快技术创新为动力源，大力提升产业发展层次。 以提高市场竞争力为目标，全面加快现代制造技术的应用，发展自主核心技术，提高企业技术创新能力，努力把我县打造成重要的知识创新基地。目前全县30多家高新技术乡镇工业企业，有20多家企业通过了ISO－9000系列认证。近两年完成国家、省、市科技项目（工业项目）70多项。许多企业与大专院校、科研单位建立了长期的协作关系。太平洋公司、福东正佑公司、晶达宝石公司、浦南硅微粉公司、张湾硅微粉公司都有自已的研发机构，每年都开发出不少的科技成果。太平洋公司成立了国家级实验室和省技术中心，福东公司成立了省级工程技术中心。近几年太平洋公司申请专利7项，福东公司申请专利4项，金达公司申请专利3项。一是加快传统产业改造。紧紧围绕国家火炬计划硅材料产业基地建设，依托我县现有的科技信息网络中心、生产力促进中心，挂靠国内外专业技术网络，吸收国内外先进技术，改造提升传统产业。进一步健全完善硅资源加工和农副产品加工两大支柱产业基础性材料数据库，促进企业间的信息交流和技术互补。加快国家火炬计划硅材料产业基地建设，加强产学研联合和技术创新，加大科技项目实施，带动硅支柱产业发展迈向新台阶。二是提高企业自主创新能力。积极鼓励和支持企业申报、实施省级以上科技计划项目50项，着力解决一批制约我县两大支柱产业发展的关键共性技术难题。实行专利申报资助，年内力争申报专利50件以上。加快企业创新机构建设，重点加快省级石英材料工程技术研究中心建设，努力建成集产品研发、分析测试、项目评估、理论研究为一体的现代化研究中心。在此基础上，争取再建设省级以上工程技术研究中心1——2家，创建国家级高新技术企业1家，省级高新技术企业2——3家。加大全国科技工作试点申报工作力度，确保顺利跨入试点县行列。三是加快新产品开发。全力加快高新技术产品开发，重点加快中间产品向上下游的延伸和低档产品向中高档产品的拓宽，力争年开发以硅资源和农副产品深加工为主的新产品、高新技术产品20个以上，并逐步形成规模生产，逐步扩大产品群，拉长产业链。 五、以实现协调发展为最终目标，大力营造良好的社会发展氛围。 始终坚持“以人为本”，牢固树立科学发展观，在重抓工业经济发展的同时，协调做好安全生产、环境保护、社会稳定的社会环境。一是高度重视安全生产工作。坚持“安全第一，预防为主”方针，加快建立健全规范化、科学化的长效管理机制。切实加大安全生产宣传教育力度，促进安全生产知识普及，形成“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的良好社会氛围。进一步加大安全生产检查力度，加强隐患的排查和治理，突出抓好道路交通、非煤矿、危险化学品和建筑行业的专项治理，努力扼制一般性安全事故，坚决杜绝重特大安全事故，确保各项指标全面下降。二是高度重视环境保护工作。切实加大环境综合治理力度，严格执行环境影响评价、环境保护预审和项目建设“三同时”制度，从源头上消除污染隐患。针对当前水污染事故较多的现状，切实加大对排污企业的执法检查力度，加强监测，确保企业达标排放。同时，抓紧规划开通我县污水外排渠道，以缓解水环境污染压力过大的不利局面。加快国家生态示范区建设步伐，确保顺利通过国家验收。三是高度重视社会稳定工作。积极做好上访群众思想工作，并逐一清理存在的问题，落实针对性举措，积极协调解决，维护好广大群众的根本利益。在乡镇工业条线各单位加大信访工作责任制落实力度，确保信访问题能在本单位、本系统、本县得到解决，防止出现超级上访。 在努力发展、奋力赶超的过程中，我县乡镇工业发展存在的失误和教训： （1）、经济发展乡镇不平衡。由于工业基础、资源等方面的原因，县内各乡镇之间发展存在差异较大，东南部乡镇比西北部乡镇发展好，大乡镇比小乡镇发展好，wenmi.net中心城区比周边乡镇发展好。 （2）、产业结构调整不合理。乡镇工业“小而散”的组织结构和“小而低”的产业结构还没有根本性转变，企业技术装备水平仍然较低。全县7000多家乡镇工业中，高新企业只有30余家。 （3）、投入产出效益比较低。全县每年都有10多亿的投入，但产出不尽人意。每年排计划，我们的增长点不是很多。这说明我们招商引资的质量仍需提高，也说明现有的乡镇工业现代化企业管理水平不高。 　　　　　　　　 　　　　　　　　　　县乡镇企业管理局 　　　　　　　　　　2005年5月

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