地方税务局2005年工作要点

        2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年，是国家实行稳健的财政政策的头一年，因此，做好地方税收工作，圆满完成各项地方税收工作任务意义重大。根据全国、全区税务工作会议以及全区、市、县经济工作会议精神和客观形势的要求，今年我县地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和区、市、县经济工作会议，全区思想政治工作会议，全国、全区税务工作会议精神，在县委、县政府和市地税局的领导下，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，按照科技加管理的要求，大力推进依法治税，进一步强化科学管理，切实加强队伍建设，确保地税收入稳定增长，圆满完成各项税务工作任务，为田东县的经济建设做出积极的贡献。
根据这个总体要求，今年我县地税工作要实现四个基本目标：
一是提高税收精细化管理程度，保证地方税收收入随着全县经济发展稳定增长，促进收入任务的完成。
二是通过改革，使征收管理、机构设置、内部管理更加科学、合法、合理、实用。
三是实施多层次培训，加强思想政治工作，开展争先创优活动，使地税干部队伍素质进一步提高，地税部门形象有新的改善。
四是加强基础建设，力争办税综合楼竣工交付使用，更新办公用具，更换部分计算机设备，加快信息化建设，增加部分单位征管交通工具，使办公条件有明显的改善，办税效率有明显的提高。
要实现上述四个基本目标，在工作中必须坚持以下几个方面的工作原则：
第一、把握指针，明确方向，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学的发展观，是做好地税工作的根本保证。要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装我们的头脑，指导我们实践，推动我们的工作，把聚财为国、执法为民作为地税工作的宗旨，作为地税工作的根本出发点和落脚点。要大力加强执政能力建设，不断提高我们聚财理税的能力。
第二、服务大局、发挥作用。地税部门是地方政府直属的重要经济管理部门，承担着组织财政收入、促进地方经济社会持续快速发展的重要职责。因此要紧紧围绕县委、县政府工作大局、各项中心工作，认真贯彻执行党和国家的一系列方针政策和县委、县政府对地税工作的各项要求，充分发挥地税职能作用，大力组织地税收入，确保收入与经济增长持续稳定增长，为地方经济建设和社会发展提供财力保证。
第三、围绕主题，抓住重点。推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设，是我们必须抓好的四个方面工作重点，也是做好新时期地税工作的主题。依法治税是灵魂，税收改革是动力，科学管理是基础，队伍建设是保证。因此，要扎实推进四方面重点工作，依法办事、规范行政、深化改革、健全机制、强化管理、优化服务、以人为本、从严治队，争取较大幅度提高地税工作水平。
第四、带好队伍，严格征管。要按照两个条例、“四大纪律”、“八项要求”的规定，抓好队伍建设，积极开展保持共产党员先进性教育活动、改进思想政治工作，促进队伍建设，通过加强领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设，不断提高干部队伍把握大局、服务大局的能力，不断提高依法征税，规范行政的能力，不断提高科学化、精细化管理的能力，不断提高求真务实、开拓进取的能力，不断提高拒腐防变，经得起各种诱惑和考验的能力，不断提高处理业务问题的能力，使干部队伍真正成为政治过硬、业务熟悉、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体。
今年我们要按照工作总体要求和基本目标、原则，群策群力，重点做好以下几个方面的工作：
（一）规范税收执法行为，进一步推进依法治税。
要按照国务院全面推进依法行政实施纲要的要求，坚持依法治税不动摇，采取有效措施，规范我们的税收执法行为，不断提高依法征管水平。
1、严格执行各项税收法律法规和政策。按照法定权限与法定程序执行好税收法律法规和政策，切实维护税法的权威性和严肃性，是税务部门必须遵循的基本准则。为此，贯彻政策要到位，依法征管要精细化，税务稽查要严肃，组织收入原则要坚持，切实保证税收法律法规和政策执行不走样。
2、切实加强税收执法监督。要按照税收执法检查和税收执法监察的要求，开展好税收执法监督，纠正违法违规行为，要加强税务行政复议、应诉工作，保护好纳税人合法权益，保障和监督地税机关行使职权，要配合好市地税局在我县开展执法过错责任追究制度工作试点，对执法过错实行追究，有执法过错的，轻的要给予相应的行政处理，严重的违纪违法行为要给予行政处分。
3、进一步规范税收秩序。要严肃税务稽查行为，加大对涉税违法案件查处力度，对重大涉税案件和累查累犯违法行为要依法加大处罚力度，对管理基础薄弱、税收秩序比较

        混乱的行为，集中力量开展税收专项整治。认真开展执行欠税公告制度，对欠缴税款的纳税人依法进行公告，把欠税公告作为清缴欠税的一项重要措施切实抓好。
4、加强对干部职工的业务培训，大力开展税法宣传。全县地税干部职工要认真学习各项税收政策和相关法规，不断提高依法治税和规范行政的意识，增强执法为民的自觉性；今年要加强对干部职工的培训力度，通过培训提高干部职工的业务水平；年内除组织好有关人员参加上级进行考试外，分上下半年对干部职工进行两次业务考试。要继续开展好税法宣传，采取形式多样方式，开展好第14个全国税收宣传月活动，不断增强全社会的税收法治观念，提高税法遵从度。
此外，还要加强与各有关部门的联系与协作，努力构筑好协税护税网络。
（二）实施科学化、精细化管理，提高税收征管质量和效率。
今年要全面贯彻全国全区税收征管会议精神，落实管理措施，强化管理手段，优化纳税服务，不断提高地税征管水平。
1、积极实施税源管理的有效方法。一是加强税收分析预测。通过分析税收收入总量和各税种收入与相关经济指标的关系，通过对不同地区、行业税负水平进行横向纵向分析，从而及时发现和解决税收政策执行情况和税收征管中存在的问题。二是改革片管员制度，试行税收管理员制度。通过制定管理双定户和企业的税务人员的岗责体系，明确税收管理员职责及行为规范，达到加强税收管理的目的。三是逐步建立纳税评估制度。按照上级要求开展纳税评估，通过纳税评估，发现纳税申报与评估的差异，涉嫌偷骗税的及时移交稽查部门查处。四是加强对发票管理。要加强对新版发票使用的监管，按照上级要求，在服务业、娱乐业、餐饮业、交通运输业中逐步推广应用税控收款机。
2、切实加强各税种管理。一是从今年起单个税种征管由征管股转划归税政股管理。税政股要根据各税种的不同特点和管理的薄弱环节，加强对税基的控管，堵塞各种漏洞。二是加强货物运输业和建筑安装业的营业税管理，今年要对私人建房营业税进行一次专项检查。三是完善企业所得税汇算清缴工作，在汇算清缴期间将申报年度应缴未缴企业所得税款清缴入库；对亏损的企业，通过查实确定其亏损额，通知纳税人，并做好归档；同时做好纳税人的企业所得税预缴工作。四是做好纳税人的纳税资料的收集、整理、装订、归档工作，并尽量做到涉税资料的完整。
3、加快推进税收管理信息化建设。做好今年在建办税综合楼的计算机网络布线工作，更新部分计算机设备，提升和完善信息化软件，提高办税效率，同时做好网络维护工作，确保网络的正常运转。
4、不断改进和优化纳税服务。纳税服务的目的是方便纳税人及时足额缴纳税款，提高办税效率。一是要加强我局地税网站建设，充分发挥其为纳税人服务的作用。二是大力推行“一站式”服务，将纳税人需要到地税机关办理的涉税事项统一到办税服务厅办理。三是简并征税期，方便纳税人，节省纳税人缴税时间，同时减轻办税服务厅的压力。四是进一步落实文明办税“八公开”，大力推行定税和处理违法违规案件的“阳光作业”，自觉接受纳税人和社会各界的监督。
（三）积极稳妥地做好地税系统内部机构设置和机构重组工作。
今年要按区、市局的要求落实好总局关于规范税务系统机构设置，明确分工的文件精神，按照利于加强管理，利于优化服务，利于讲求效率的要求，规范内部机构设置，派出机构调整，人员重组。进一步明确征收、管理、稽查等环节的职责分工，完善岗责体系，优化服务流程，加强业务衔接，做到分工不分家。
（四）坚持以人为本，加强地税干部队伍建设,提高聚财理税能力。
围绕提高聚财理税能力，加强我局中层领导班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设，努力提高干部队伍素质，为完成各项税收工作任务提供保证。
1、加强中层领导班子建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，加强领导班子建设，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。一是加强理论学习，提高理论水平；二是加强培训，提高他们的知识水平和领导能力；三是调整交流中层领导干部，使班子配置更趋于合理、高效。
2、加强干部队伍建设。一要完善和落实好政治学习制度，切实提高地税干部的思想政治素质。二是加强业务培训，提高干部队伍的税收政策法规、征收管理、财务会计、稽查审计、信息化、相关法律法规等知识，以适应不断提高工作要求的需要。三是鼓励干部职工在岗自学，参加取得学历的函授学习，使干部队伍的知识得到系统的提高；四是健全完善岗责制度，规范干部职工的言行，用制度管人。
3、积极开展好思想政治工作。加强思想政治工作，是树立科学发展观的必然要求，是提高干部职工聚财理税能力的迫切需要，是凝聚力量、团结奋斗的重要手段。因此，要按照全区、全市、全县最近召开的思想政治工作会议的部署，把握做好新形势下思想政治工作的规律和特点，坚持贴近地税实际，贴近思想动态，贴近工作生活，创新思路，改进方法，把干部思想政治工作做好。
4、认真开展保持共产党员先进性教育活动，加强地税党建工作。中央决定从今年起用一年半的时间在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，国家税务总局、区地税局即将下发税务系统开展这项活动的指导意见，我们要结合自己的实际情况，高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织好、开展好。同时要搞好支部建设，坚持“三会一课”制度，认真贯彻执行党员权利保障条例。
5、继续加强党风廉政建设。认真贯彻落实中纪委第五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全符合地税部门实际的教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系，落实好各项廉政制度和办事程序，保证地税干部不出事。
（五）群策群力，确保组织收入任务的完成。
组织好地税收入，确保收入随经济增长而增收，完成好组织收入任务，是我们工作的最基本要求。根据全县经济工作会议的要求，全县财政收入要比2004年增长20％，全县地税收入占区级、市级、县级，将突破亿元大关，任务比较重。我们要在县委、县政府和上级局的正确领导下，认真开展税源调查，分析增减因素，注意经济动态，落实好分配好税收收入任务，加强税源监控，强化征收管理，加大稽查力度，加强部门配合，按照组织收入工作的原则，组织好各项地税收入，确保组织收入任务的完成。
（六）做好基建工作，改善办税办公和干部职工工作、生活条件。年内力争完成办公办税综合楼扩建任务；争取区局拨款维修或推倒重建林逢分局；争取开工建设干部职工集资楼。

《地方税务局2005年工作要点》