关于《提高农民和职工收入的设计方案》的评价报告

;   “促高”：一个国家和地区的经济发展，精英阶层的领导作用是不可忽视的。尽管在分配领域中，要兼顾效率与公平，避免和防止过度的贫富分化。但在发展领域中，要充分激发各类人的创业动力，使其成为发展经济的主力军。不断提升高收入阶层对经济社会发展的贡献度、不断提升高收入阶层对经济发展的拉动作用，创造更为宽松的发展环境。
   在此对策取向的基础上再提出各项措施建议，设计的思路会更清晰、目标更明确，各项措施也会更有针对性。
   （二）完善措施，在增加农民的工资性收入的同时增加投资收益和财产性收入。该设计方案对农民的工资性收入从管理、保障、机制建设等方面提出了详细的对策建议，但对现阶段农民增收的热点：农民的投资收益和财产性收入、村级集体经济股份合作制改革、土地流转制度改革和完善等问题却没有提及。第一，要突出鼓励农民自主创业。提高农民投资收益和财产性收入，这是当前寻求农民增收的重要突破口。滨湖区有一批较好的区位、历史和文化优势，有一批具有“创业冲动”的人，这是我们潜在优势和基础，要保护好、挖掘好、调动好、激励好这批人的创业积极性，大力培育和弘扬创业精神，积极扶持农民创业，提供良好的创业平台、创业环境、创业政策。第二，要突出推进村级集体经济股份合作制改革。加大对原有的村级集体经济组织产权制度改革的力度，把部分集体资产的产权直接量化到农户。第三，要坚持土地承包制度改革，规范完善土地流转责任制度。
   （三）完善结构，理清思路，突出重点。该设计内容丰富，建议措施全面而翔实，但重点不够突出，条理还有待清晰化。本人认为，完全可以把相关内容再作整合，理出思路，突出重点。在明确了增收的对策取向之后，可以分以下几个方面来提出设计：一、强化调控，打造农民和职工增收的良好环境。二、深化改革，增加农民的工资性收入、投资收益和财产性收入。三、加快发展，扩大农民的就业空间。四、锐意创新，提高农民的社会保障水平。该设计中的各项建议措施可以放到这几点中加以说明。既理清了思路，又没有繁杂之感。农民和职工增收这一课题就其本身来说尚有很多问题还需继续研究和探讨下去。建议撰写者在课题研究过程中，重视社会实践，关注当前农村中的热点、难点、焦点问题，深入积累，提高归纳、综合分析能力。
    
   

《关于《提高农民和职工收入的设计方案》的评价报告(第2页)》