高职院校产学研基地建设的困境及对策

常高额开支，令高职院校领导望而生畏，这种开支对任何一所高职院校都是难以承受的。因为，据有关专家统计，高职院校的生均培养经费投入应是普通高校的2.5-2.7倍，但在实际运作中，高职院校下拨的生均培养经费远比普通高校少。因此，有些高职院校“基地”中出现了部分设备不敢给学生用或尽量少用，有些设备甚至成了学校的“摆设”；有些“基地”在建成初期时，设备等在国内是领先的，但由于没有“造血功能”，没有及时升级和更新换代，几年运转后就落后了，还需要二次资金投入，造成“基地”实训耗费大，运行成本高，难以形成良性循环和良好的运行状态。
5．“基地”没有发挥综合功能的作用。教育部对于新建的产学研基地都要求发挥综合功能，要辐射和惠及周边地区学校和产业部门。但由于高职教育“基地”的建设不规范、不理想，特别是缺少企业的参与，达不到产学研基地建设应有的要求。所以，有些“基地”只能满足自己学生的一般性实习，不能为周边学校或企业提供各种培训或实习服务，没有充分发挥出基地的辐射和示范作用，也没能充分发挥企业、高校、科研部门的技术资源和人才优势，更没有发挥基地的综合功能和作用，从而造成“基地”运行成本高、效率低的被动局面。
三、“基地”建设的推进策略
1．构建法律法规的保障机制。要构建有利于产学合作特别是“基地”建设和运行的法律法规的保障机制。首先，政府的政策支持和推动是“基地”建设的动力来源。发达国家的经验告诉我们，政府在产学合作特别是“基地”建设工作中发挥着非常重要的作用。政府政策的配套能为产学合作特别是“基地”建设提供良好的外部环境，为此，国家一定要制定配套的法规体系，制定强化行业、企业参与高技能人才培养责任的有关政策，用相应的政策和法规来调整、（凹丫丫范文网 fanwen.oyaya.net）规范和推动这项工作，并建立较完善的、切实可行的运行机制和保障机制。其次，政府制定优惠政策有利于加快“基地”建设的步伐。从发达国家的成功经验来看，他们通常采取的经济杠杆有财政、税收、金融等。因此，笔者认为，我国政府对于积极参与“基地”建设的企业，应给予一定的税收优惠政策，或者通过金融机构设立政策性优惠贷款等；对能为学校提供实训实习场地或支援学校实验实训设备的企业也能给予一定的税收、知识产权以及政策上的优惠和鼓励；对在办学场地、实验实训设施的投入上能给予企业更多的鼓励措施，从而构建法律法规的保障机制。
2．构建多元投资结构的投资机制。“基地”建设资金光靠高校自身力量投入，不仅困难大，而且也没有必要，学校应本着“不求完全拥有，但求满足需求”的理念，积极构建多元投资结构，开拓投资渠道。
第一，政府支持、社会参与和学校配套投入模式。政府出钱、出政策；企业出钱或是进“基地”办厂、出设备及配备实训指导教师；学校提供场地、人员、管理及配套设备。这种模式有利于加快“基地”建设的速度和提高教育质量。如同济大学高职教育学院城市建设与管理实训中心是政府支持、社会参与、学校配套建设的范例。在项目建设中政府拨出专项建设经费1000万元，学校则在场地、人员、技术及部分建设资金等方面积极予以配套。在建设过程中，国内外几十个外资、独资、合资企业和公司、厂家等为实训中心提供了各种形式的赞助，赞助设备费等一千多万元，为学校节约了大量开支，并扩大了产学研基地的建设规模。再如，在2005年，浙江工商职业技术学院与政府、企业共建宁海产学研基地。政府的投入有：用地优惠，每亩为7万元；建设配套费减免2000万；县财政一次性补贴基地建设费500万元；政府每年给100万元的资助，且“基地”还引进企业办厂，为学生实习、实训创造条件，企业投入资金约需三千万元，这也减轻了学校设备投入和专业指导教师缺少的压力。学校的投入主要是购买土地、盖厂房、配备实习设备等，现已累计投入七千多万元。这样，一个集实训、科研、培训、和社会服务一体的“基地”就在宁海建立了。该项目的成功启动，充分发挥了共同投入机制的优势。
第二，“股份合作”或“分工协作，独立核算”等投资模式。这种投资模式，使校企（所）联合或多所学校与多家企业更大范围联合、校校区域联合变成强强联合的方式，满足了“基地”建设资金的需要。特别是校企（所）联合，则是高职办学本身发展的需要，通过与企业联合建设，既解决学校资金短缺问题，又可以使师生直接接触和适应生产一线岗位技能，有利于实现能力与岗位的无缝对接。同时，这种合作投资模式还可以发挥基地的综合功能，不但能为周边学校或企业提供各种培训或实习服务、科研咨询服务、技术革新和技术改造服务，还能充分发挥基地的辐射和示范作用，真正发挥了基地的综合功能。
第三，直接引入投资。通常由学校提供场地，将有代表性的企业生产线（车间）等引入学校。引进企业投资，目前国内有不少成功的实例，如冠名投资。如常州机电职业技术学院“广茂达能力风暴机器人”实训室、“北京阿奇华东培训中心”、西门子数控技术应用江苏培训中心和SOLIDEAGE产品技术培训考试中心均是由有关企业投入资金或设备并冠名成立的。海尔集团在武汉职业技术学院投入资金建成了“海尔集团湖北培训中心”。从而既满足学生实训，又实现创收，更可贵的是变“消耗型”实训为“经营型”实训，不但降低了“基地”的运行成本，而且最终步入良性发展轨道。
3．构建加快科技成果的转化机制。科研是高职院校的一项重要工作，是提高办学品位、树立良好学风、增强高职办学实力不可缺少的因素，是体现高校为地方经济发展服务的能力和水平的重要标志，也是“基地”为企业解决实际生产问题的重要手段和平台，从而能吸引企业参与“基地”的建设，更是“基地”展示高职院校综合实力和亮点的特色所在。因为，“基地”中具有丰富实践经验与扎实理论知识的“双师型”师资队伍，这为高职院校的科研成果产业化和转化提供了很好的平台。因此，高职院校“基地”建设的设计和定位必须充分体现科研的生产功能。不但要提供科研场地、仪器设备配置等硬件，更重要的是要建立有利于开展科研工作的管理体制和科技成果的转化机制，特别是要制定和执行鼓励教师积极投身科研工作的政策和措施，真正将科研成果转变为生产力。如宁波市教育局为了加大对高校科研成果进行奖励，旨在进一步加强高校师资队伍建设和“基地”基本建设，培养一支教学水平高、科研能力强、师德高尚的名师队伍，提高高校教育质量和办学水平，特设立了科研成果奖，主要是奖励高层次的科技成果的转化和课题研究。有力地促进了宁波“基地”为社会、

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