人大党组书记关于加强机关思想作风建设努力提高执政能力和素质的讲话

        人大党组书记关于加强机关思想作风建设努力提高执政能力和素质的讲话
人大党组书记关于加强机关思想作风建设努力提高执政能力和素质的讲话
　　同志们：
　　按照市委的统一部署和人大机关的学习安排，今天是机关干部和工作人员的党课时间。党课的主题是：深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，加强和改进机关思想作风建设，努力提高执政能力和素质，使人大机关成为行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的工作机关。这次讲党课，既是教育大家，也是教育我自己，我们相互学习，共同提高。我这次讲党课的题目是《加强机关思想作风建设，努力提高执政能力和素质》。下面，我讲四个问题。
　　一、从提高执政能力的高度，充分认识加强机关思想作风建设的重要意义
　　机关思想作风建设是一个永恒的主题，是一项长抓长新的工作。面对新形势新任务提出的新要求，机关思想作风建设必须与时俱进。当前之所以强调这个问题，主要基于以下三个方面的考虑：
　　首先，学习贯彻十六届四中全会精神，需要加强和改进机关思想作风建设。十六届四中全会把研究加强党的执政能力建设问题作为主题并作出决定，意义重大而深远。这是贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的重大举措，体现了时代要求、人民要求，表明我们党对执政规律的认识达到了一个新的高度。我们学习贯彻全会精神，一定要从时代和战略的高度深刻认识加强执政能力建设的重大意义，不断提高自觉性和坚定性。学习贯彻四中全会精神，是当前各级党组织所面临的一项重要任务。要把四中全会精神学习好、贯彻好，关键在领导机关和领导干部。人大及其常委会作为人民的代表机关，是我们党执掌国家权力的重要舞台。为党执好政、为人民掌好权，是我们每一个在人大工作的共产党员崇高的政治责任。发挥人大在执政能力建设中的重要作用，必须要有优良的作风作保证。所以，加强人大机关思想作风建设，是贯彻落实四中全会精神，提高执政能力的现实要求。
　　第二，推进党的建设新的伟大工程，需要不断加强和改进机关思想作风建设。我们党在领导革命、社会主义现代化建设和改革开放的过程中，历来是十分重视作风建设的。加强干部队伍思想作风建设是党的建设中的一个极其重要的课题。而且每到重要历史关头，我们党都要强调作风建设。毛泽东同志在建国前夕，郑重向全党提出，“务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风”。党的十五届六中全会曾经专题研究党的作风建设问题，作出了加强和改进党的作风建设的决定，明确提出了加强和改进作风建设的指导思想和主要任务，强调要全面贯彻“八个坚持，八个反对”。十六大召开不久，胡锦涛总书记就到西柏坡考察，号召全党牢记“两个务必”，要求在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。最近，中央作出决定，从明年元月开始，在全党开展保持共产党员先进性教育活动。这些都表明，我们党对思想作风建设的高度重视和常抓不懈。我们可以设想一下，如果没有不怕牺牲、敢于胜利的作风，我们党就不能赢得万里长征、抗日战争和解放战争的胜利，就不能赢得新中国的建立；如果没有开拓创新、求真务实的作风，社会主义建设就不能取得今天这样辉煌的成就，改革开放事业就不会有今天这样的局面。历史经验证明，一个政党、一个干部有一个好的作风才有号召力、凝聚力、影响力。
　　对于全党，思想作风建设非常重要，对于一个地方乃至一个单位都是如此。党和政府在群众心目中的形象，很大程度上是通过各级干部的作风表现出来的。一个地方、一个单位干部作风歪了、形象坏了，群众就与你远了，工作就很难做得好。抓好工作的落实，关键在人，核心在干部，在干部的工作作风。一个地方与一个地方的竞争，很大程度上是干部素质的竞争，干部作风的竞争。一个单位的形象好与坏，人们首先是从这个单位干部的作风来判断的。因此，我们加强党的执政能力建设，推进党的建设新的伟大工程，必须坚持抓好机关思想作风建设。
　　第三，要更好地履行人大的职能，需要加强和改进机关思想作风建设。人大机关作为人大常委会的办事机构，担负着为人大及其常委会正确行使职权提供服务和保障的重要职责，使命崇高，责任重大。人大机关各工作部门是人大常委会对外形象的“窗口”。各部门的服务态度、工作效率如何，机关人员的一言一行，都直接影响着人大常委会在人民群众心目中的形象。各部门工作质量高低，水平如何，直接关系到整个人大工作的成效。机关工作做好了，就能够协助人大常委会更好地行使职权，发挥作用；做不好，也会贻误工作，造成损失。范文先生版权所有
　　十六届四中全会《决定》提出必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。强调坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力。要求坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会都由民主选举产生、对人民负责、

        受人民监督，支持人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民群众的联系，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。《决定》很多方面涉及人大工作，对人大工作提出了更高的要求，明确了许多新的任务。我们要更好地发挥人大在依法治国、依法执政中的作用，必须加强和改进机关思想作风建设，使人大机关成为行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的工作机关。所以说，当前新的形势和新的任务，都要求我们把机关思想作风建设摆在突出的重要位置。
　　二、机关思想作风建设的主要任务和基本要求
　　党的作风包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等。党的十五届六中全会《决定》提出加强和改进作风建设的主要任务，是要全面贯彻“八个坚持，八个反对”。即坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。十六大召开不久，胡锦涛总书记要求在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。党的十六届四中全会《决定》指出：“大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系。加强思想教育，健全相关制度，提高执政效率，真正做到为民、务实、清廉。”这为我们加强和改进机关思想作风建设指明了方向。当前，就是要按照“为民、务实、清廉”的要求，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以大兴求真务实之风为重点，加强和改进作风建设。范文先生版权所有
　　党员的作风说到底是其思想政治素质的体现，是党性的体现。因此，加强机关党员干部思想作风建设，必须切实加强对机关党员干部的思想教育，不断增强其思想政治素质和党性观念，从而为作风建设打下坚实的基础，使之取得实效。通过加强党员干部作风建设方面的思想教育，使之真正做到“为民、务实、清廉”。
　　第一，关于“为民”。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，立党为公、执政为民。我们是代表人民执政的，党和政府的权力，党员干部手中的权力，都是人民赋予的，只能用来为最广大人民群众谋利益，决不能用来为个人或小团体谋私利，更不允许形成“利益集团”。否则，党和人民将收回你的权力。作为机关干部，尤其是人大机关干部，一定要把为民负责、为民服务、为民办实事，让人民满意作为最高的追求。要克服形式主义、官僚主义作风，切实摆正工作位置，真心把群众当主人。要主动接近群众，亲近群众，增进同群众的感情，密切与群众的关系。要大处着眼，小处着手，坚持为群众办实事，办好事，从群众最关心、大多数人能受益的事情做起。人大机关如何为民？在这里，我强调两点：一是要认真做好信访工作。信访不只是信访部门的事，人大机关从主任到一般干部，都有做好信访工作的义务和责任，都要深怀爱民之心，饱含爱民之情，把人民群众的冷暖安危挂在心头。在督办信访件上，办公厅、各专门委员会、工作委员会都有责任，都要通力合作，密切配合。二是要认真做好代表工作，为代表提供服务。人大代表是国家权力机关的主体，是人民群众的代言人，对代表有感情是对人民群众有感情，对代表服好务是对人民群众服务。我们要进一步健全各项工作制度，密切与代表的联系，支持代表了解民情，反映民意，履行职责，使人民群众的利益得到有效实现。
　　第二，关于“务实”。胡锦涛同志在中纪委第三次全会上的讲话中强调，全党同志要大力弘扬求真务实精神。求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义最强调的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人必须具备的政治品格。现在，人民群众最不满意的问题之一，就是一些领导机关和领导干部严重违背党的思想路线，存在严重的官僚主义、形式主义、弄虚作假。有的不调查研究，高高在上，不了解实际情况，靠拍脑袋作决策，严重脱离实际、脱离群众；有的抓工作华而不实，靠会议、文件、讲话指导工作，不去基层解决实际问题，许多决策、部署在一片“落实”声中落空了；有的追求表面“政绩”，搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，摆花架子，做表面文章，甚至弄虚作假。这些问题误国误民，必须切实解决。
　　第三，关于“清廉”。全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，是一项长期艰巨的事业，需要我们牢固树立“两个务必”思想。现在，一些党员干部特别是领导干部对实现我们在新世纪奋斗目标的长期性、复杂性、艰巨性缺乏认识，满足于已经取得的成就，不愿意继续艰苦奋斗；有的对党和人民的事业缺乏应有的热情和干劲，贪图享受，一心一意追求个人和家庭的舒适生活；有的大手大脚，大肆挥霍国家、集体资金；有的为了追求自己的“生活质量”，拼命敛财，甚至不惜为此违法乱纪，堕落为腐败分子，等等。这样的实例，这几年在武汉市已是屡见不鲜了。当然，出现这些问题的是少数，但存在骄傲自满、贪图享受的思想则是一个比较普遍的现象。因此，很有必要在领导干部中开展清廉教育、“两个务必”的教育，使广大领导干部始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的精神状态，保持旺盛的革命斗志，为实现我们党的奋斗目标而奋力拼搏。
　　三、机关思想作风建设中亟待解决的几个问题
　　本届人大常委会开展工作已经快两年了。两年来，市人大常委会认真依法行使职权，在地方立法、监督、人事任免、代表工作、自身建设等方面都取得了新的进展，完成了机关机构改革，迁入了新办公大楼，机关面貌焕然一新。目前，无论是从我们已取得的成绩看，还是从党和国家加快推进社会主义民主政治建设的大好形势看，我们已经站在了一个新的起点上。站在这个新起点，我们不仅要看到我们已经取得的成绩，也要看到常委会工作以及自身建设等方面与新形势新任务的要求还存在不适应的地方。从常委会工作来看，主要是视察、检查存在形式主义，常委会审议质量不高，抓落实、抓实效不够，抓监督不力。从机关思想作风建设来看，我感到在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面，都还存在诸多不适应的地方，需要我们认真加以解决。
　　1、在思想作风和学风方面存在的问题。
　　一是“学风不浓”。有的同志以工作忙为借口，很少学习，即使组织要求学习，也是满足于一知半解，敷衍了事，学习兴趣不浓，学习目的不明，学习深度不够，有的甚至认为学不学一个样，照样能干好工作，大量的时间被浪费了。也有的同志学习是抓了，但理论不联系实际，或者将所学知识运用到工作中不够，或者言行不一。学习抓得不紧，或者学而不用，自身的素质和能力就难以与新形势新任务相适应。在这里，我点一个事例，机关资料室这几年购买了很多有关法律、理论专著和人大业务知识方面的书籍，我最近问了一下，听说借阅的人很少，有很多机关干部一年到头不进资料室看书，这怎么行呢？大家一定要重视学习，加强学习。
　　二是胸无大志，理想信念不够坚定，大局观念不强。学习不够，容易丧失信念和斗志。有的同志不善于运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的立场、观点和方法观察世界、分析形势，透过现象看到事物的本质，在对待中国特色社会主义、执政党建设以及党的重大方针政策上，人云亦云，出现一些糊涂的认识。有的甚至偏听偏信社会上各种谣言，对一些谣传不加分析，不辩是非，随波逐流。由于胸无大局，有的同志不是真正从思想上把发展当作第一要务，工作中考虑局部和眼前利益多一些，考虑全局和长远利益少一些；有的缺少合作精神，各自为政，不讲团结，谋人不谋事。
　　三是不思进取，开拓创新意识不够强。有的同志解放思想表面上讲得多，实质上观念陈旧，境界不高，眼界不宽，工作缩手缩脚，不思进取，打不开工作局面，干不出工作成绩。面对新形势下的一些矛盾和问题，有的同志不善于动脑筋、想办法，不愿意深入实际，习惯于老方式、老办法想问题，办事安于现状，因循守旧，满足于不出差错，缺乏创新的主动性，缺乏为基层群众服务的责任心，缺乏为发展服务的热情，缺乏破解难题的能力，工作比较平庸和被动。
　　2、在领导作风和工作作风方面存在的问题。这方面的问题，去年我市基层评议机关活动中反映比较集中和突出。主要是：（1）办事难、办事环节多，推诿扯皮、“中间梗阻”。（2）群众投诉无门、投诉没回音，需要机关帮助解决的一些问题和实际困难久拖不决。（3）作风不深入，忽视下情民意，制定政策不切合实际、执行政策不规范，随意性较大，布置任务考虑基层的承受能力不够。（4）形式主义现象较为普遍。会议多、文件多、评比表彰多、办培训班多的现象，没有从根本上得到遏制。我想，这类问题在我们人大机关也不同程度地存在。
　　一是群众观念、服务意识和责任意识不够强。有的同志群众观念不强，服务意识较差，不愿深入困难的地区、企业和农村去调查研究，害怕触及困难和矛盾，图清闲，怕麻烦，不能帮助基层和群众解决实际

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