各县（市、区）2005年工作思路

改革为切入点，加快推动文教卫系统的经营性事业单位向企业化转制；深化农村税费改革、集体林权制度改革、农村信用社改革，不断创新农村工作机制。     突出重点   狠抓落实   推进梅列区经济更快更好发展     ●中国共产党梅列区委书记   江兴禄     新的一年，梅列区要深入实施“优化第三产业、壮大第二产业、发展精品农业”战略，以项目工作为抓手，以园区建设为平台，以民营经济为主体，以党建和精神文明建设为保障，大力推进经济和社会提速发展。 

点要抓好八个方面：     一是深化项目竞赛。就是要以竞赛活动为载体，把项目工作做深、做细。加快建立更加科学、客观的项目评价机制，增强竞赛活动的持久动力。一要认真抓好项目策划工作。紧紧围绕国家产业政策和导向，前瞻性地做好项目的策划、可研、立项、审备批、开工和竣工等工作，把项目前期工作做实做到位；二要突出抓好招商引资工作，紧紧围绕我区的机械加工、食品加工、林产品加工、冶金压延等主导产业抓招商，把目光放在大企业、大财团、大项目上，通过引进项目，最终形成产业聚集效应或园区效应，构建起我区明显的产业优势。三要进一步落实各级干部的招商引资责任，充分调动各级干部在项目建设中的积极性和主动性，形成上下齐心抓项目、谋发展的良好局面。四要精心组织实施重点项目，2004年安排重点项目55项（在建项目23项，预备项目21项，前期项目11项），总投资41.7亿元，当年投资6.6亿元。     二是加快园区建设。就是要按照“总体规划、分步实施”的原则，高起点、高标准地编制园区内部规划，确保各园区定位准确、设施配套、产业集聚、环境优美，努力提升工业园区建设的档次，增强投资吸引力。一要进一步明确功能定位。继续推进三大特色板块（以机械加工为主的高源工业小区；以冶金、建材、化工为主的西部小蕉工业区；以转化本地资源，带动农产品的种养殖和加工的碧湖-洋口仔205国道沿线食品和竹木制品加工工业区）的形成。二要进一步完善基础设施。重点推进高源三期和小蕉工业区用地开发，年内完成“三通一平”工业用地700亩。完成公路建设扫尾工作，确定供水建设方案，力争上半年启动供水工程建设，根据项目建设需要，论证确定供电扩容方案，加大供电配套设施投入。三是进一步创新体制机制。创新管理体制，坚持“小政府、大社会”和“精简、统一、效能”的原则，完善园区管理机构；创新投资体系，积极拓宽融资渠道，促进投资主体多元化；创新激励机制，切实增强园区发展的动力和活力。     三是培育产业集群。就是要主动对接全市的产业发展规划，搞好与辖区大中型企业的协作配套，着力培育好机械加工、冶金压延、农林产品加工产业集群。一要把传统行业作为现代技术的一个载体，正视现有的产业集群基础，大力引进外资和激活民间资本，用国内外先进技术来提升集群竞争力、提升传统产业的高技术含量、高附加值产品的较快增长。加大引进高新技术型、生物生态型、循环经济型的项目；二要加大产业引导，形成优势明显的区域产业集群，要规划科学、定位准确、功能齐全、结构合理搞好现有园区的整合，实施“飞地工业”，协调不同区域、不同园区产业集群的行业分布，把原有区域中不同产业企业引入更有利于其生存和发展的聚集区，形成优势鲜明的产业集群经济。三要培育知名品牌和产业龙头企业，发挥好龙头带头作用。要策划、包装一批具有国内国际影响力的地方名牌企业、名牌产品，加强对名牌产品、龙头企业的宣传推介，要鼓励扶持企业实施名牌战略。     四是做强中心城区。就是要进一步贯彻落实市委做大做强中心城市的决策部署，高起点编制好“十一五”规划，不断延伸城市主骨架，拓宽城市发展的空间，努力把城区面积做大、人气做旺、竞争力做强。一要继续坚持高起点规划、高标准建设好中心城区。按照“功能配套、适当超前”的方针，配合市里加强城市基础设施建设，健全城市功能，不断提高城市的品位。二要坚持产业兴区，进一步繁荣市区经济。要继续抓好旧城改造步伐，力争在2004年基础上，2005年有较大辐度的突破，形成整体连片的住宅小区。同时，巩固和发展汽车、电子、建材、装饰材料、服装、农产品批发等专业市场，努力使我区成为辐射其它县市区的物流中心。要抓住三福高速公路已经通车的有利时机，整合辖区内各种旅游要素，大力发展休闲旅游、假日旅游，吸引八方游客，搞活人气。三要坚持文化兴城，提升城区文化品味。高度重视城区文化和文化产业的发展。保护和弘扬梅列的历史文化传统，加强现存文化古迹的管理、修缮和维护，增强城区的文化厚重感。     五是壮大民营经济。就是要按照市场经济规律，优化发展环境，坚持量的扩张与质的提高并举，在发展中提高，在提高中加快发展，实现个私经济总量上规模，素质上档次，管理上水平，实力上台阶。一要以市场为导向，促进个体、私营经济从分散小规模经营向规模集约化经营转变，组建集团；二要推进科技创新，积极引导个私、民营企业向劳动密集型与技术、资本密集型相结合转变；三要推进现代企业制度创新，促进个私、民营企业从家族式管理向现代企业管理转变，实现投资主体多元化、企业资本社会化，建立法人治理结构和专业人才治理结构，提高企业管理水平。     六是促进农民增收。就是要立

《各县（市、区）2005年工作思路(第5页)》