各县（市、区）2005年工作思路

固树立和认真落实科学发展观，坚持发展第一要务，更加主动地融入海峡西岸经济区建设大局，全面推进经济社会协调可持续发展。     1、坚持结构调整，推进产业集聚。在保护和提高粮食综合生产能力的基础上，加快农村经济结构调整，突出抓好“54321”优势农业产业群的培育壮大，重点扶持发展5万亩高山优质茶的种植及茶叶加工、10万亩木薯的种植及淀粉加工，推动优势农产品向产区集中。加快推进产业集聚，围绕建材水泥业、冶铸及机械加工业、轻纺服装业三大产业集群的培育壮大、矿产品采选加工业和能源业两大传统产业的改造提高、陶瓷业、电子业和农产品加工业三大新兴产业的快速发展，加强规划、引导、服务，培育“岩城”水泥、“仙顶”茶叶、“雪山”萝卜、“福梅”辣椒等特色品牌，促进产业集聚，延伸产业链，增强竞争力。加快规划建设菜坂洋轻纺工业园、铭溪重工业园、谷口工业园等，逐步形成以福田工业区为主的“一区多园”发展格局。     2、坚持项目带动，促进经济增长。继续深化项目工作竞赛活动，加快实施重点建设项目，着力抓好华闽纸业、新岩水泥、璞溪口电站等一批重点续建项目，益源热电技改扩容、县级电网改造等一批重点新开工项目，海和钢铁二期工程、满田春农贸市场改造等一批重点前期项目，以及 

泉三”高速公路大田段工程、农村公路等级改造等重点基础设施项目的建设。加强项目开发储备，充实“十一五”期间的项目库，力争有更多项目进入省、市重点盘子。     3、坚持改革开放，激发经济活力。深化农村税费改革，推进集体林权制度改革。以产权制度改革为核心，深化企业改革，健全国有资产监督管理体制。大力发展民营经济，扩大内外开放，提高引资实效。提高出口商品技术含量，努力扩大新茂电子、南湖针织、宏泰织造、永大陶瓷等重点出口企业的出口规模。主动对接“大泉州”经济圈，积极参与产业分工。加强与泉州泉港区的经贸往来，建立广泛的经贸合作关系。制定全县乡镇间对口帮扶制度，推进乡镇间产业互补、区域协作、共同发展。     4、坚持城乡统筹，拓宽发展空间。在城区建设上，按照“南进东拓活中心”的发展思路，抓好后溪坂开发区、福田大道延伸拓宽改造、香山路拓宽改造以及赤岩大桥的规划建设，推进福田小区、赤岩小区等房地产开发项目建设，积极培育城区经济新增长点。在城镇建设上，加快县域次中心建设，有步骤地推进小城镇建设。在城镇管理上，加快城市功能设施建设，加大城区环境综合整治力度，优化市容环境，提升城市品位。     5、坚持以人为本，凝聚发展合力。实施积极的就业政策，推进城市居民最低生活保障制度和农村低保工作。加快医疗卫生事业发展，提高公共卫生服务水平。加强人才教育工作，开展创建省级文明县城活动，提高城乡文明程度。切实加强人口与计划生育工作，努力解决出生人口性别比偏高等问题。按照库区移民“搬得出、安得下、稳得住、能发展”的目标，切实加强库区移民安置工作。高度重视环境保护和生态建设，大力推进广播电视、文化体育事业改革与发展。落实社会治安综合治理各项措施，建设“平安大田”。切实加强党的思想、组织、制度和党风廉政建设，不断提高党的执政能力。     以百倍之力　务发展之实   推进闽赣边界中部经济强县建设进程     ●中国共产党宁化县委书记   陈忠杰     新的一年，我们要按照全省建设海峡西岸经济区部署，围绕建设“两区一镇”目标，坚持实施“基础先行、做优环境、整合资源、扩张总量”的经济发展战略，以项目运作为载体，以招商引资为手段，打好一个基础，开展两项活动，加快三个开发，促进县域经济协调快速发展。     打好一个基础。基础是加快发展的前提，宁化基础设施相对薄弱，按照“基础先行”的思路，按揭宁化，做好四项打基础工作：一是平台基础，加快华侨经济开发区城南工业园一期开发，完成1.2平方公里水、电、路、桥等基础设施建设，制定项目入园、供地等相关政策，促使果蔬保鲜等7家投资千万元以上企业顺利入园，并产生效益；二是通畅基础，按二级路标准改建总长为64公里的城区至湖村和石壁公路，完成最后3条27公里通乡公路；三是能源基础，年内完成城乡电网改造项目建设，改善供电结构；四是城市基础，加快东大路、江滨路、龙门路延伸、中环路完善和城东小区路网“四纵三横”建设，拉大城区发展构架，建设新汽车站、体育中心，开发锦绣花园，改进城区配套功能。     开展两项活动。一是继续开展项目竞赛活动，创新项目工作机制，调整充实项目竞赛激励办法，推进经济工作项目化、项目工作职责化机制的建立并落实。安排重点建设项目27项，当年投资4亿元，其中续建项目15项、当年投资1.97亿元，新建项目12项、当年投资1.98亿元，生产性项目9项、当年投资1.2亿元。突出抓好基础设施、城建和生产性项目，生产性项目方面，主要是抓好钨矿开采加工、锌铍矿选采、坤兴针织漂染等投资上千万元重点项目，扩大投资规模。加强项目策划推介招商，全年力争完成招商引资3.5亿元。二是开展“县校合作年”活动。建立专门工作班子，一方面按产业与大学或科研机构挂靠，提高产业开发科学化、规范化水平；一方面围绕技术成果筛选、策划项目，以项目引技术、引人才，增强项目科技含量和经济效益。当前主要做好三件事，其一，依托南京林业大学科研力量深化银杏开发；其二，与隶属复旦大学的复医投资管理有限公司合作建立心脑血管防治中心和肿瘤治疗中心；其三，在食品加工等方面寻求技术对接。

《各县（市、区）2005年工作思路(第9页)》