村级组织规范化制度汇编
时邀请上级党组织派人参加指导。
三、工作报告制度
（一）村干部重大事项向党支部报告
1、报告内容：①在工作、学习、生活等方面可能引起干部、群众误解和个人家庭遇到的某些问题时，需要上级党委政府给予理解、支持和帮助的有关情况；②建房（含拆、翻建）、房屋买卖、宅基地转让和住房变迁等情况；③村干部本人发生违法、违纪行为或重大民事纠纷的情况；④本人认为需要向党支部报告的其他事项。
2、报告形式：报告一般采用书面方式，党支部书记、村委会主任向镇党委政府报告，其他成员向村党支部报告。
（二）村民委员会向村党支部报告
1、报告内容：①贯彻执行一级党委政府的有关批示和决定情况；②村委会任期工作目标和年度工作计划；③发展村级经济的规划措施，村重大投资和大额资金使用方案及本村公共事业和公益事业的计划；④需提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项；⑤需由上级党委政府采取措施或协调解决的提议；⑥村务管理中的重大事项以及村民关注的热点、难点问题的处理方案和结果；⑦其它需要报告的重大事项。
2、报告形式： 定期或不定期两种。村委会每年至少向村党支部报告工作两次，碰到重大问题应及时报告。村党支部对村民委员会报告的事项，应在广泛征求意见的基础上，召集有关人员及时研究，并教育引导党员做好宣传工作，发挥带头作用。
（三）村党支部向党员报告
村党支部要认真贯彻民主集中制原则。要定期不定期召开党员大会，及时通报本村、本支部重大事项，主动征求意见，通报各项决策落实情况。
四、集中办公日制度
（一）有关事项
1、集中办公参加对象：驻村干部、村党支部、村民委员会全体成员及其它相关人员。
2、集中办公时间：全镇统一为农历每月的初六、十六。如遇特殊情况需要提前或推迟的，要报镇党政办备查。
3、集中办公地点：本村村部。
4、集中办公内容：
（1）学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及时事政治；
（2）传达镇党委、政府重大工作的部署精神；
（3）研究讨论本村近阶段重点工作和主要村务，并根据分工负责制把应办理的村务分解到人，限期抓好落实；
（4）审理财务及村务公开内容，重大财务支出实行联章联签；
（5）接待、受理村民情况反映和要求办理的事项；
（6）对重大或疑难问题进行实地调查，集体现场办公；
（7）接受群众委托，代理报批有关手续，帮助联系办理事项，并在承诺期内送达委托人。
5、集中办公程序：集中办公一般包括“上午门诊”、“下午出诊”、“晚上会诊”、“月度复诊”。（1）“上午门诊”指上午村两委成员到村部进行集中办公，接待村民的申诉来访、咨询服务。（2）“下午出诊”指下午村两委成员根据上午村民反映的情况分头到村民家里调查了解，及时加以解决，同时传达上级有关精神，座谈了解村民群众的实际困难和问题，倾听群众对处理结果的意见、建议。（3）“晚上会诊”指晚上村两委对上午门诊和下午出诊收集到的问题、意见、建议进行集体研究，落实解决的办法和具体责任人。（4）“月度复诊”指每月月底，村两委、联村干部对本月处理落实的事项进行巡查了解，对群众普遍反映不满意或有异议的进行复检审查。
（二）具体要求
镇村干部联合办公日由村党支部书记负责并主持，如遇特殊情况党支部书记不能参加，可委托村委会主任或副书记主持，办公内容和参加人员由村文书详细记录。驻村干部应自始至终参加所驻村的联合办公日活动。并给予指导。
五、村党支部村委会联章联签制度
（一）“联章联签”是指凡村级重大事项均由村党支部和村委会联合盖章或联合签批。
（二）“联章联签”的范围主要有：1、各村超过村委会财务审批权限的财务开支（一定限额内财务开支由村委会审批）；2、村级土地的征用和农村建房宅基地的审批；3、计划生育指标的下达；4、最低生活保障和救灾救济款的发放；5、村级集体经济组织的建立和发展变动；6、村级集体经济项目承包；7、基建工程的招标、投标及预决算情况；8、兵役义务费、镇统筹及村提留等费的收缴；9、村级发展规划及年度计划的确定；10、其它需要联章联签的事项。
（三）联章联签程序：一般先由村委会商议、确定初步意见，再提交村“两委”会议研究决定，然后由村党支部、村委会联章联签。需由村民会议或村民代表会议决定的，按照“先党内后党外、先党员后群众”和民主集中制的原则，将村两委研究的初步意见，先由党支部召开党员大会讨论通过后，再依法提交村民会议或村民代表会议讨论确定，然后由村党支部、村委会联章联签。
六、村级集体经济组织财务开支审批制度
（一）财务开支审批原则
村级集体经济组织财务开支审批要严格执行“一支笔审批”和联章审批原则，实行分档逐级审核，限额授权，由村级集体经济组织财务负责人审批。同时各村要建立民主理财领导小组。
（二）财务开支审批权限
1、生产经营性开支。生产性是指村合作经济组织为了扩大再生产，当年添置固定资产和增加流动资产支出，如购置农机具、修建厂房仓库、购置其 《村级组织规范化制度汇编(第3页)》
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三、工作报告制度
（一）村干部重大事项向党支部报告
1、报告内容：①在工作、学习、生活等方面可能引起干部、群众误解和个人家庭遇到的某些问题时，需要上级党委政府给予理解、支持和帮助的有关情况；②建房（含拆、翻建）、房屋买卖、宅基地转让和住房变迁等情况；③村干部本人发生违法、违纪行为或重大民事纠纷的情况；④本人认为需要向党支部报告的其他事项。
2、报告形式：报告一般采用书面方式，党支部书记、村委会主任向镇党委政府报告，其他成员向村党支部报告。
（二）村民委员会向村党支部报告
1、报告内容：①贯彻执行一级党委政府的有关批示和决定情况；②村委会任期工作目标和年度工作计划；③发展村级经济的规划措施，村重大投资和大额资金使用方案及本村公共事业和公益事业的计划；④需提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项；⑤需由上级党委政府采取措施或协调解决的提议；⑥村务管理中的重大事项以及村民关注的热点、难点问题的处理方案和结果；⑦其它需要报告的重大事项。
2、报告形式： 定期或不定期两种。村委会每年至少向村党支部报告工作两次，碰到重大问题应及时报告。村党支部对村民委员会报告的事项，应在广泛征求意见的基础上，召集有关人员及时研究，并教育引导党员做好宣传工作，发挥带头作用。
（三）村党支部向党员报告
村党支部要认真贯彻民主集中制原则。要定期不定期召开党员大会，及时通报本村、本支部重大事项，主动征求意见，通报各项决策落实情况。
四、集中办公日制度
（一）有关事项
1、集中办公参加对象：驻村干部、村党支部、村民委员会全体成员及其它相关人员。
2、集中办公时间：全镇统一为农历每月的初六、十六。如遇特殊情况需要提前或推迟的，要报镇党政办备查。
3、集中办公地点：本村村部。
4、集中办公内容：
（1）学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及时事政治；
（2）传达镇党委、政府重大工作的部署精神；
（3）研究讨论本村近阶段重点工作和主要村务，并根据分工负责制把应办理的村务分解到人，限期抓好落实；
（4）审理财务及村务公开内容，重大财务支出实行联章联签；
（5）接待、受理村民情况反映和要求办理的事项；
（6）对重大或疑难问题进行实地调查，集体现场办公；
（7）接受群众委托，代理报批有关手续，帮助联系办理事项，并在承诺期内送达委托人。
5、集中办公程序：集中办公一般包括“上午门诊”、“下午出诊”、“晚上会诊”、“月度复诊”。（1）“上午门诊”指上午村两委成员到村部进行集中办公，接待村民的申诉来访、咨询服务。（2）“下午出诊”指下午村两委成员根据上午村民反映的情况分头到村民家里调查了解，及时加以解决，同时传达上级有关精神，座谈了解村民群众的实际困难和问题，倾听群众对处理结果的意见、建议。（3）“晚上会诊”指晚上村两委对上午门诊和下午出诊收集到的问题、意见、建议进行集体研究，落实解决的办法和具体责任人。（4）“月度复诊”指每月月底，村两委、联村干部对本月处理落实的事项进行巡查了解，对群众普遍反映不满意或有异议的进行复检审查。
（二）具体要求
镇村干部联合办公日由村党支部书记负责并主持，如遇特殊情况党支部书记不能参加，可委托村委会主任或副书记主持，办公内容和参加人员由村文书详细记录。驻村干部应自始至终参加所驻村的联合办公日活动。并给予指导。
五、村党支部村委会联章联签制度
（一）“联章联签”是指凡村级重大事项均由村党支部和村委会联合盖章或联合签批。
（二）“联章联签”的范围主要有：1、各村超过村委会财务审批权限的财务开支（一定限额内财务开支由村委会审批）；2、村级土地的征用和农村建房宅基地的审批；3、计划生育指标的下达；4、最低生活保障和救灾救济款的发放；5、村级集体经济组织的建立和发展变动；6、村级集体经济项目承包；7、基建工程的招标、投标及预决算情况；8、兵役义务费、镇统筹及村提留等费的收缴；9、村级发展规划及年度计划的确定；10、其它需要联章联签的事项。
（三）联章联签程序：一般先由村委会商议、确定初步意见，再提交村“两委”会议研究决定，然后由村党支部、村委会联章联签。需由村民会议或村民代表会议决定的，按照“先党内后党外、先党员后群众”和民主集中制的原则，将村两委研究的初步意见，先由党支部召开党员大会讨论通过后，再依法提交村民会议或村民代表会议讨论确定，然后由村党支部、村委会联章联签。
六、村级集体经济组织财务开支审批制度
（一）财务开支审批原则
村级集体经济组织财务开支审批要严格执行“一支笔审批”和联章审批原则，实行分档逐级审核，限额授权，由村级集体经济组织财务负责人审批。同时各村要建立民主理财领导小组。
（二）财务开支审批权限
1、生产经营性开支。生产性是指村合作经济组织为了扩大再生产，当年添置固定资产和增加流动资产支出，如购置农机具、修建厂房仓库、购置其 《村级组织规范化制度汇编(第3页)》
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